坚持走特色新型工业化道路的“中国经验”

(中共南阳市委党校 河南 南阳 473000)

一、工业化内涵和意义

自英国工业革命以来，工业化浪潮席卷了世界各国，成为世界各国经济增长的核心战略。对“工业化”这一概念的理解，一般可以分为狭义和广义两个层面，狭义上主要是指“制造业特别是重工业部门在国民经济生产中比重持续增加”，这里把工业化单纯的作为制造业发展来看，通常被定义为工业(特别是其中的制造业)或第二产业产值在国民生产总值中比重不断上升的过程，以及工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的过程)。现如今，工业化作为经济发展的过程，不仅仅是工业在国民经济中的比重增加，更重要的是生产方式的转变即由手工生产方式到大机器生产方式再到如今信息化生产方式的变革。

二、中国工业化发展现状

工业是中国骄傲，也是中国的问题。中国从20世纪80年代起进去加速工业化的时期，工业以年增长率远超过10%的速度推动GDP年增长到达9%-10%，直到2010年，中国成为仅次于美国的世界第二大经济体。工业是中国迄今为止唯一可以同世界发达国家媲美的“法宝”和令世界生畏的财富利器，为国家积累了全世界最多的外汇。虽然我国是工业大国，但是我们应该清醒地看到，我国工业“大而不强”，在快速发展中仍面临许多问题，尤其当今世界处于由工业经济时代向知识经济时代过度的关键时期，工业发展地区不平衡、工业现代化水平较低、资源利用率低和环境污染严重这些问题都制约着我国工业经济的可持续发展。

(一)产业链地位有待提升

新中国成立后，伴随着我国工业化进程的推进，机器化大生产逐渐替代了手工作坊，特别是改革开放后，刚经历完文革，中国经济百废待兴，我国采取了对外开放的政策，其时恰逢亚洲的劳动密集型产业正从“四小龙”向更低成本地区转移的历史机遇期。

为此，我国采取了一系列的政策措施，包括建立经济特区、推动加工贸易发展、颁布鼓励出口型外资的政策、以“三来一补”、确定工缴费时、委托加工、合资独资等方式在全国建立起了数以千计的工业开发区，构建了全国最大的代工基地。使得我们在承接这种传统劳动密集型产品国际竞争中后来居上，一跃成为全世界最大的一个制成品出口大国，为全球70%以上的品牌企业加工产品，代工生产使我们赢得了“世界工厂”的美誉。但是由于企业生产率较低、大型成套设备的关键部件和核心技术对外依附率高、基础原件创新不足等问题，我国的工业制造业仍处于全球产业链的中低端，大部分还是依靠廉价劳动力生产，并以资源环境为代价来换取相当低廉的利润。随着我国工人工资的提高和低端市场的饱和，这种人口红利的优势也正渐渐衰退，单靠外延式的扩张已经无法推动我国经济社会的进步。

同时，随着全球工业化的扩散，我国工业面临发达国家“高端回流”和发展中国家“中低端分流”的双向挤压。低附加值的制造业发展并不是我国长久发展的理想选择。我国的工业发展与发达国家相比存在较大差距，与较落后国家相比发展优势也逐渐缩减，因此寻找新的经济增长点先进制造业与新兴产业等高附加值产业的发展成为我国产业结构转型的重要目标。由“制造大国”转向“制造强国”寻找新的动力。

(二)核心技术仍有差距

近年来，随着科教兴国和人才强国战略深入推进，我国的企业科技创新能力有所提升，科技人才素质不断提高，创新资源投入也在持续增长。全国研发经费投入在2012年首次突破一万亿大关，跻身世界第三，2013年更是达到11906亿元，国内生产总值占比达到2.09%。据世界银行数据显示，中国的研发投入规模近几年来在不断增长，2013年研发投入强度首次突破2%。但与世界强国相比，产业创新能力还有不小差距。

自主创新能力不足、科技体制机制不健全等问题依然成为我国经济发展的阻碍。从国家创新体系角度来看，美国已经基本形成了较为全面的创新体系。涵盖范围较广，美国上百万家企业拥有研发实验室，其中100家大型企业的研究工作量占整个产业界的绝大部分，雇佣约300万科技人员，占全国科技人员的60-70%。每年投入的科研资金占全国科研开支的70%左右，科研项目较为集中。

对比中国，每万人中科研人员数不到发达国家的1/4，对外技术依存度高达50%，在全球49个主要国家竞争力比较中排28位，可以看出我国科技水平与先进国家有较大差距，与我国经济大国地位不相匹配。专利申请方面与发达国家也存在很大差距，2013年我国PCT(专利合作协定)国际专利申请占全球比重的10.5%，而美国专利全球占比高达27.9%，可见我国在知识创新方面与美国还存在很大差距。

(三)可持续发展有待加强

我国工业化进程中，资源利用率低，环境污染严重，这些问题成为我国工业可持续发展的阻碍，与发达国家相比我国的经济增长是建立在高污染、高消耗、低利用率的基础上。

目前，我国煤炭消费比重仍然偏高，中国的自然条件决定了，在当前和相当长的时期内，煤炭仍是最主要的能源。石油、铁矿石等对外依存度均已超过50%，占能源消耗总量的60%以上。我国能源结构仍以煤为主，这也是大气污染的一个重要原因，当前，我国化学需氧量、氮氧化、SO2、氨氮以及二氧化碳排放量均居世界首位，雾霾、水污染、土壤重金属超标已成为社会公害。

三、中国走新型工业化发展道路的启示

(一)加快推动智能制造

互联网是改变世界的一种力量，推动着时代的变革，信息技术的运用己经成为工业生产中提升效率的重要手段，也是推动工业发展的重要力量。加快推动新一代信息技术与工业融合发展，就是要把智能制造作为两化深度融合的主攻方向；着力发展智能装备、智能产品，推动生产过程智能化，培训新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理、服务化智能水平。

2015年我国提出的《中国制造2025》战略，以坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，加强高端制造业发展，信息化与工业化深度融合。通过近几年党和人民的共同努力，经济发展结构明显改善，自2012年以来，我国的高技术制造业每年平均增长了11.7%，制造业增加值连续7年居世界第一位，发展质量显著提升。

通过把信息技术与传统制造业融合来实现企业的信息化研发与生产，来满足日益增长的各种多样化需求。汽车制造、生物制造、钢铁生产及纺织工业等领域，在它们的产品研发设计、生产管理、市场销售及产品升级的各个环节都离不开信息化的应用。信息技术不仅解放了生产力，提高了企业生产效率，更为企业的可持续发展提供了基础。在电气工程、生物制药及化工产业，通过信息手段提前建立实验模型，并建立数据库来存储相应的实验数据，这样的手段可以极大的减少产品研发周期，降低研发成本并加大生产效率。一般情况，越高端的产品相应的信息附加值越高，因此在先进制造和新兴产业发展方面，信息技术的融合发挥着越来越重要的角色。

(二)大力推进创新驱动

我国工业产品技术含量低，缺乏品牌竞争力，大部分企业是发达国家的代工厂，但仍处于产业链中低端，造成这种差距的主要原因是我国工业创新能力不足。创新驱动是工业化发展的核心，是提高综合国力的战略支撑，美国“再工业化”战略中同样把科技创新作为发展的核心举措。随着新科技革命的到来，谁能够掌握核心科技，便可以掌握产业链的高端环节，赢得世界竞争的主动权，而其中最关键的就是提高自主创新能力，推进国家科技创新发展。

首先，要想在关键领域拥有自己的核心技术，在关键环节实现技术突破，必须加大对科学技术研究的投资水平，为技术创新提供必要的资金支持。近年来，我国科技创新成果丰硕。创新投入力度继续加大。根据国家统计局发布公报显示，2018年我国研究与试验发展(R&D)经费支出为19657亿元，比上年增长11.6%，2018年我国科技实力进一步增强，主要科技创新指标稳步提升，我国R&D经费支出超过欧盟15国平均水平，研发人员总量居世界第一，发明专利申请量和授权量居世界首位，科技作为创新驱动发展“第一动力”的作用更加凸显。

其次，在技术自主创新方面不断突破。我国的工业经过近年来的发展已经迈上了新的征途，中国制造现在已经不再是劣质产品的代名词，目前，中国已经在多个领域，凭实现了从“追赶者”到“引领者”，从“徒弟”到“师傅”的转变，由“中国制造”，走向“中国精造”，铸就了享誉海内外的品质和品牌，向世界代言“中国制造”的新形象。

(三)重视职业人才培养

人才是科技创新的根本，对于人才的培养要依靠国家与企业的共同努力，国家要继续重视职业教育的作用，为高素质人才的培养打下坚实基础，打造拥有世界水平的科技创新团队，增强国家核心领域的科研水平，建立科学的人才激励机制，鼓励本国人才的培养。当前，我国致力于推动高质量发展，壮大实体经济，需要数量充足的技术技能人才作为支撑，近两年来，肩负着传承技术技能、培养多样化人才职能的职业教育受到了党和国家的高度重视加快发展现代职业教育，已经由共识走向行动。

2019年1月24日，国务院发布《国家职业教育改革实施方案》与十九大以来党和国家制定的关于职业教育的大政方针一脉相承，明确指出，“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，具有非常深刻而长远的意义。2019年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出：“大规模扩招100万人”“支持企业和社会力量兴办职业教育”、“加快发展现代职业教育”等。此次政府工作报告中涉及职业教育的部分可以说是“浓墨重彩”，用了很大一段话都在讲职业教育如何发展，这是以往所没有的，这说明国家把加快职业教育放在了突出的位置。今年两会上，修改职业教育法成为热点议案，而作为纲领性文件《中国教育现代化2035》更是将“职业教育服务能力显著提升”作为教育现代化主要发展目标职业。

(四)加快推动绿色发展战略

近年来，我国也非常重视走绿色发展战略，党的十八大提出要用制度来保护生态环境，《中国制造2025》更是把绿色发展作为制造强国建设的重要着力点，提出到2025年，制造业绿色发展和主要产品单耗达到世界先进水平，绿色制造体系基本建立。

坚持走可持续发展道路，是当今世界发展必然趋势。我国经历了长时间的粗放型发展模式，资源与环境遭受了严重的破坏，近年来我国出现大面积的雾霆天气，一些地区的pm2.5值甚至出现爆表，环境污染的问题己经摆在我们的面前，出现在人们赖以生存的空气之中，严重威肋、人类的健康，加快改善空气质量，是人们的迫切愿望。要想实现可持续发展，必须坚定不移的推动绿色生产，加强生态文明建设，建设美丽中国。