天然气产业技术经济评价体系及指标设计

姚 莉 罗旻海 肖 君 李林洪 王 俊 敬代骄

（1.中国石油西南油气田公司天然气经济研究所，四川 成都 610051；2.中国石油西南油气田公司行政事务中心（档案中心），四川 成都 610051）

0 引言

目前，天然气产业从勘探、开发、管道、储气库到利用等各环节都有较为全面的评价理论和方法以及评价细则，但针对天然气全产业链整体的完整评价体系仍不完善。随着国家对天然气产业的高度重视和天然气产业各环节投资主体的多元化发展，有必要建立综合全面的技术经济评价体系，设计相应的评价指标，为投资决策提供科学依据，同时也可指导评价人员有效开展评价工作。

1 天然气产业技术经济评价的内涵

1.1 天然气产业技术经济特性

天然气作为一种安全、清洁、高效的清洁能源，是现代化城市的主要能源之一。天然气产业链包括上游气源（勘探开发）、中游储运（管道及储气库）和下游利用（城市燃气、LNG、CNG等），涉及了天然气产、运、储、销的各个环节。天然气勘探开发是一项系统工程，具有资金密集、技术密集、高风险、高回报、长周期性等特点［1-2］；天然气生产环节产量具有自然递减性，生产成本具有自然递增性；天然气储运环节投资规模受资源和市场的影响较大，与管线沿途地理环境、地质条件和经济发展有较大关系，投资风险大、投资回收期较长；天然气利用环节受国家宏观经济政策和用户价格承受力影响较大。

1.2 天然气产业技术经济评价是各环节安全与效益的投入产出比较

天然气产业技术经济评价是围绕天然气产业链各环节的安全性和效益状况，评价天然气勘探、开发、储运、利用各环节投入的人力、物力、财力、技术等所产生的效果。其实质是天然气产品或劳务在产运销全过程投入与产出效果之间的经济量化比较。投入则是指天然气产运销全过程所耗费的各种人、财、物等资源，产出是指开发出来的天然气产品（产量、管输量、销量等）产生的效果。经济效益实际上是“产出”与“投入”的比较，只有产出大于投入才能取得经济效益。只有生产出来的天然气产品符合社会需求才可能具有经济效益。

1.3 天然气产业各环节投入的关键技术、成本及效益是技术经济评价的核心内容

天然气产业运营管理的实质是通过先进适用技术和一定的资金投入，采用现代化管理手段，为社会提供安全可靠的天然气资源和储气调峰设施的过程。其根本目的是实现安全平稳供气。关键技术在确保天然气产业各环节安全运行、降本增效中具有十分重要的作用。通过储量、产量及投入的工作量、关键技术等的动态跟踪评价可为安全运营管控提供重要的技术支撑。另外，成本及效益是经济评价的直接要素，可以直观反映经济效果，是技术经济评价的核心内容。

2 天然气产业技术经济评价体系的建立

2.1 设计思路及原则

围绕天然气产业的特点，以科学发展观为统领，以提供决策支撑、提高投资效益为目标，运用项目生命周期评价理论和后评价的理念和方法，建立综合全面的技术经济评价体系，对天然气产业各环节的投入产出情况进行评价，查找天然气开发及生产管理的薄弱环节，为天然气产业前期投资决策提供强有力的支撑［3-4］。技术经济评价体系应覆盖天然气产业各环节的主控影响因素，并体现各评价对象之间的层级和相互关系，体现天然气产业各环节的生产实际，抓住控制重点，使天然气产业各环节有效可持续发展。

2.2 评价体系构建

基于全生命周期理论和后评价理论方法，以投资决策层为主要服务对象，以年度综合统计数据为基础，以整体评价天然气产业投入产出为主线，对照年度投资计划及同类项目完成情况，计算投资效果和效益，分析投入、产出和效益等指标间的相关性，找出影响投资效益的主要因素，为公司和优化投资结构服务（图1）。

2.3 主要评价内容

图1 天然气产业技术经济评价体系图

评价体系适用于天然气产业链中的任一环节、任一项目（气藏／区域）或天然气全产业链、多个气藏／区域，也可针对一个全产业链公司／子公司进行评价。评价的主要内容：以天然气产业各环节历年的勘探、开发、储运设施及天然气利用总体目标为评价对象，评价项目目标完成情况；对天然气产业各环节历年的投资额和投资结构进行分析，评价投资结构的合理性和投资趋势；对天然气产业各环节的工程量、产出效果进行评价；测算亿方储量投资、亿方产能建设投资、油气单位发现成本、油气单位钻井成本等指标，评价项目／公司投资效果；总结经验及存在的压力，分析影响投资效益的关键因素；提出提高投资效益的措施及建议［5］。评价方法采用对比法，包括“纵向”、“横向”对比，按年度目标进行评价。评价的技术经济指标包括目标指标、投入指标、产出指标和生产经营指标、效益指标等［6］。

3 评价指标体系设计

3.1 评价指标总体设计

依据天然气产业运营管理目标及主要影响因素技术经济特性，进行指标分类设计；对可经济量化的部分指标直接进行经济量化评价，对不可直接经济量化的指标进行定性分析。遵循科学性与全面性、代表性、客观性、可比性的原则进行设计。所选指标能充分反映天然气产业各环节特征，覆盖主控影响因素；体现指标的体系性和结构性，反映被代表对象的主要指标；联系项目（气藏／区域）的具体实际，结合项目（气藏／区域）的特点进行评价指标的可比性，通过实际指标与方案／设计值比较，与同类项目对比，评价其目标实现程度，发现差距，找出原因（表1）。

3.2 主要指标分析

3.2.1 目标指标

目标指标主要反映项目在当年实际达到的程度。主要包含探明地质储量、探明经济可采储量、新动用地质储量、新动用可采储量、新建生产能力、天然气处理能力、最大年产气量、输气量、库容、天然气销售量、销售收入等。通过当年勘探、开发、管道实际达到的目标与方案／设计值及同类项目对比，评价项目实际达到的程度等。

表1 天然气产业技术经济评价指标表

3.2.2 投入指标

投入指标主要是指项目在当年实际完成的投资情况。主要包含天然气勘探、开发、天然气管道和公用工程等投入。其中，勘探投入包括地震（二维、三维）、探井、油藏评价井等投入，开发投入包括开发地震（二维、三维）、产能建设、老气田调整改造、开发配套等投入，储运设施投入包括新建管道、改造管道工程、储气库建设及其他投入等。通过当年勘探、开发、管道、储气库等实际完成投资与方案／设计值及同类项目对比，分析差异原因，及时为管理层调整投资方向和投资结构提供重要依据。

3.2.3 产出指标

产出指标主要指项目在当年完成的实物工作量和生产运行指标。实物工作量包括勘探实物工作量、开发实物工作量、天然气管道／储气库实物工作量。勘探实物工作量包括探明天然气地质储量、探明可采储量等指标，主要反映天然气勘探项目在现有技术和经济条件下可提供的具有商业性开采的可靠储量。通过这些指标与同类项目值的对比，反映勘探实物工作量的实现程度。开发实物工作量包括：新建生产能力、完钻井数、完成井口数、钻井进尺、钻井周期、天然气处理能力、天然气外输能力、单井站、集气站、回注站、集气管线等指标，主要反映当年的开发工程实物工作量实现程度。天然气管道实物工作量包括管道压力、长度、管径、输气量等指标。储气库实物工作量包括库容、注采井数、监测井数、注采站、集输站场、管线等指标，反映天然气管道实物工作量与同类项目的差异、储气库实际达到的库容、工作气量等指标的实现程度。生产运行指标包括新增储量、产量／输气量、商品量、产能到位率、新增配套能力、新增储气调峰能力等。通过与同类项目的对比，分析差异原因，总结经验教训。生产运行指标综合反映气田的生产运行状况。

3.2.4 经营指标

经营指标包括收入、成本费用、利润、税金及附加等，反映项目在生产经营过程中实际的经济效益、为企业创造价值的能力。

收入包括主营业务收入、其他业务收入等；成本费用包括操作成本、折旧、期间费用等；利润指标包括利润总额、净利润等；税金及附加包括城建税、教育费附加、资源税等。通过各项经营指标的实际值与同类项目值的对比，分析项目在实际生产经营过程中是否达到预期经济效益，为下步生产经营思路的调整提供依据。

3.2.5 综合效益指标

投资效果指标。投资效果指标包括天然气单位发现成本、亿方储量综合投资、单位钻井成本、天然气管道单位成本、亿方产能建设投资、投资资本回报率、总资产报酬率等指标。

天然气单位发现成本反映在一定时期内新增单位探明天然气可采储量支出的投资。亿方储量综合投资反映在一定时期内每新增1×108m3天然气探明（可采）储量支出的全部勘探投资。单位钻井成本反映每钻1 m进尺所支出的钻井投资，钻井成本的大小直接影响石油天然气勘探开发的收益。亿方产能建设投资反映在一定时期内每新增1×108m3天然气生产能力支出的建设投资。天然气管道单位成本反映每建1 km管道所支出的建设投资，天然气管道单位成本的大小直接影响管道板块的收益。

经济效益指标。经济效益指标包括投资资本回报率、总资产报酬率、税后内部收益率、经济增加值（EVA）等指标。投资资本回报率是综合反映一个企业、甚至一个行业的经营活动的综合性指标。总资产报酬率反映企业全部资产的总体获利能力，是评价企业资产运营效益的重要指标。该指标越高，表明企业的投入产出水平越好，企业的资产运营越有效。税后财务内部收益率（FIRR）是项目投资者整体对投资获利的最低期望值，该指标大于基准收益率，表明投资是可接受的。经济增加值，指从税后净营业利润中扣除包括股权和债务的全部投入资本成本后的所得。是一种全面评价企业经营者有效使用资本和为股东创造价值能力，体现企业最终经营目标的经营业绩考核工具。

4 结束语

天然气产业技术经济评价体系能有效验证天然气产业各阶段投资决策的科学性和可行性。在整个项目全生命周期中人们需要不断地进行决策，而技术经济评价就是为保证项目各阶段决策的科学性和有效性服务的。随着天然气产业的拓展和投资规模的增长，技术经济评价工作范围应进一步扩大，评价工作需要以更加开阔的视野、更加坚定的决心、更加扎实的工作向纵深发展，评价指标也应按照项目的特殊性和气田开发新形势作相应的调整，才能为项目／公司进一步提升管理成效，才能更加科学准确地开展综合评价，提升决策服务水平。