曹妃甸港口集疏运研究

孟晓雨

(中交铁道设计研究总院有限公司 线路站场设计处，北京 100088)

为打赢蓝天保卫战、提高综合运输效率、降低物流成本，国家出台《推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020)》(以下简称“三年行动计划”)，以京津冀、长三角、汾渭平原等区域为主战场，以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，不断完善综合运输网络[1]。曹妃甸港作为京津冀地区综合性大港，在深化运输供给侧结构性改革进程中，研究新形势下的港口集疏运方式及其承担运量[2]，对落实三年行动计划、改善区域环境质量和实现交通可持续发展具有重要指导意义。

1 曹妃甸港口集疏运发展现状

曹妃甸港是唐山港的重要组成部分，位于唐山市南部约80 km处的曹妃甸岛，地处渤海深槽顶端，拥有深水岸线69.5 km，是渤海沿岸仅有的不需开挖航道和港池即可建设30万t大型泊位的天然良港。曹妃甸港周边腹地是我国煤炭、钢铁、建材、电力、化工等能源原材料生产最集中的地区，也是国家着力建设的能源原材料工业基地之一。

曹妃甸港位置优越，交通便利，航运、陆运发达，集疏运体系较为完善。国际航运方面，曹妃甸港区距韩国仁川港约741 km，距日本长崎港、神户港约1 259 km，1 732 km，距矿石出口国澳大利亚约6 804 km。陆域运输方面，曹妃甸港区北距唐山市约80 km，南至天津市约140 km，东距秦皇岛约170 km，西抵北京市约220 km。

曹妃甸港口目前集疏港公路主要包括迁曹公路S262、滨海公路S364、迁曹高速公路S51、唐曹高速公路S41等；集疏港铁路主要包括迁曹铁路(迁安北—曹妃甸)、唐呼铁路(唐山—呼和浩特)、唐曹铁路(唐山—曹妃甸)等；集疏港管道主要包括中石油输油管道、中石化输油管道等。2018年曹妃甸港各品类主要集疏运方式如表1所示。

表1 2018年曹妃甸港各品类主要集疏运方式Tab.1 Major collection and distribution modes for various cargoes at Caofeidian port in 2018

从表1可以看出，目前曹妃甸港口集疏运方式以公路为主，包括矿石疏港、钢铁集港、集装箱集疏港等，铁路集疏运方式主要表现为煤炭的集港运输，管道集疏运方式主要表现为石油及化工品的疏港运输，而海运集疏运方式主要表现为矿石进港、钢铁疏港等运输。

2017年，曹妃甸港口集疏运量合计约61 510万t，其中铁路11 144万t，公路17 804万t，管道1 807万t，海运30 755万t；疏运货物以矿石、石油及化工、集装箱为主，集运货物以煤炭、钢铁、集装箱为主。2016—2017年曹妃甸港集疏运量如表2所示。

表2 2016—2017年曹妃甸港集疏运量 万tTab.2 Collection and distribution volumes at Caofeidian port from 2016 to 2017

从表2可以看出，2017年曹妃甸港口铁路集疏运量同比增加45%，这主要是由于耗煤行业煤炭需求回暖、煤炭产销量增加[3]等原因导致出港煤炭增加造成的；公路集疏运量同比增加6%，增加幅度较小，这主要是由于港口矿石、钢铁等公路运输货物量变化较小造成的。

随着国家推动经济高质量发展和生态环境高水平保护力度的不断加大[4]，货物运输的绿色、环保要求越来越高。以公路为主的集疏运体系不适应新形势下的曹妃甸港口集疏运要求，在推进运输方式改革的进程中，铁路运输运量大、能耗低、污染小的优势逐渐显现。在新时代生态文明建设导向下，曹妃甸港与铁路大动脉无缝衔接、高效互动，实现大宗货物“公转铁”从而引起集疏运体系大变革势在必行。

2 曹妃甸港口集疏运研究

2.1 新形势下曹妃甸港口集疏运发展变化

在三年行动计划的指引下，京津冀作为推进运输结构调整的先行示范区，为曹妃甸港带来新的发展机遇。①随着秦皇岛市港口转型升级、努力打造环境优美的国际旅游港，运往秦皇岛的煤炭将逐渐转移到曹妃甸港区[5]；②随着京津冀协同发展的持续深化，位于港口腹地的曹妃甸协同发展示范区将承接更多的转移产业[6]；③经过整合优化的河北省尤其是唐山市钢铁、化工等企业将有序搬迁至曹妃甸港区[7]，就地取材充分利用港区的资源优势。

围绕国家供给侧结构性改革这一核心任务，以推进运输结构调整三年行动计划为出发点，充分利用作为渤海湾深槽的资源禀赋，曹妃甸港的集疏运体系迎来了新的发展。在加快建设大型工企业铁路专用线、推进集疏港铁路建设、推动大宗货物集疏港运输向铁路转移等专项政策的支持下，曹妃甸港集疏运方式将由公路为主向以铁路为主转变，主要表现如下。①港口直接腹地唐山市大型钢铁、化工等工企业接入铁路专用线；②水曹、汉曹等集疏港铁路加快实施建设，向堆场码头前沿延伸；③矿石、钢铁等大宗货物集疏港运输由公路加快转移至铁路运输。

在以上因素的影响下，曹妃甸港的铁路集疏运主要表现为煤炭集港、矿石疏港、钢铁集港、集装箱集疏港等，公路集疏运主要表现为集装箱集疏港等，海运及管道集疏运表现维持不变，仍为矿石进港，钢铁、石油、化工品等疏港运输。曹妃甸港各品类主要集疏运方式调整前后比较如表3所示。

表3 曹妃甸港各品类主要集疏运方式调整前后比较Tab.3 Comparison of cargo categories before and after the changes of major collection and distribution modes at Caofeidian port

在曹妃甸港口集疏运现状分析基础上，结合秦皇岛煤炭转移、唐山市工业企业转移、京津冀产业协同发展、曹妃甸港口加快建设大型工企业铁路专用线、推进集疏港铁路建设等，预测曹妃甸港各方式集疏运量如表4所示。

表4 曹妃甸港各方式集疏运量预测值 万tTab.4 Predicted volumes for different collection and distribution modes at Caofeidian port

从表4可以看出，曹妃甸港集运量以铁路、海运为主，其中铁路占比达55%以上；疏运量以海运、铁路为主，主要包括煤炭的疏港及矿石的疏港。以曹妃甸港每年外运1亿t矿石为例，在推动“公转铁”的新形势下，采用铁路运输可减少每天1.7万辆重载卡车进出港，削减85%的能源消耗和92%的污染排放[8]，这有利于促进京津冀区域可持续发展，形成生态和经济效益，发挥典型示范作用。

2.2 能力适应性分析

受交通供给侧结构性改革、公转铁相关政策出台的影响，煤炭、矿石、钢铁等大宗货物的进出港运输将迎来大的变化，届时港口能力及其交通配套设施能否满足集疏运需求是一个关键问题。下面从港口通过能力、铁路运输能力2个方面进行适应性分析。

（1）港口通过能力适应性。曹妃甸港口现有煤炭码头通过能力2.5亿t，未来随着煤六期、煤七期码头的开工建设，煤炭码头的通过能力将达到4亿t，满足考虑秦皇岛煤炭转移的港口预测煤炭吞吐量；曹妃甸港口现有专业矿石码头通过能力9 700万t，除此之外部分矿石可在通用码头进行装卸作业，未来随着以矿石为主的4 000万t华能通用码头开工建设，在满足港口预测矿石吞吐量之余，可释放部分其他通用码头的能力；曹妃甸港口现有专业钢材码头通过能力2 601万t，除此之外部分钢材可在甸头区、中区一港区通用码头进行装卸作业，未来随着甸头区首钢、中区二港区唐钢码头的扩建，专业钢材码头的通过能力将达到5 000多万t，考虑华能码头建成、其他通用码头能力得到释放，可满足港口预测钢材吞吐量。

（2）铁路运输能力适应性。曹妃甸港口现有唐呼铁路、迁曹铁路2条煤炭集港铁路，设计能力均为2亿t，满足港口预测煤炭吞吐量的集运需求；曹妃甸港口规划建设汉曹铁路(汉沽—曹妃甸)、水曹铁路(迁安水厂—曹妃甸) 2条矿石疏港、钢铁集港铁路，设计能力分别为1.6亿t，2.3亿t，满足港口预测矿石、钢铁吞吐量的疏集运需求。

3 结束语

曹妃甸港作为河北省、唐山市全力打造的新增长极，是京津冀协同发展、北煤南运等国家战略的重要承载地，推进港口运输结构调整、优化港口集疏运方式、实现大宗货物“公转铁”，对落实三年行动计划、有效承接产能转移、加快港口高质量发展具有重要意义。顺应新形势下的发展要求，重新构建曹妃甸港的集疏运体系，突出铁路在集疏港运输中的重要性，有利于充分发挥铁路运输在大宗货物集疏港的优越性，为深化交通供给侧结构性改革、打赢蓝天保卫战提供实践支持，同时也为新形势下其他港口的集疏运方式构建提供参考。