工程招投标阶段造价管理研究

(深圳市利源水务设计咨询有限公司 广东 深圳 518000)

工程项目在施工过程中，建设单位一般可相当准确地把控变更签证的相应价格以及竣工结算[1]，但是却不能很好的地把控前期的工程预算，即招投标期间的预算[2-3]。在相应招标投标过程中采取造价管理措施，可使得建设工程在设计时期的预算得到相应控制，也可为施工阶段控制项目的预算起到很大的帮助[4-5]。所把握招标阶段对于预算相应控制，是将项目建设周期缩短、在很大程度上提升建筑工程质量、节省相应的建设资金以及提升投资效益。企业应该组织架构、管理流程以及授权体系出发制定应对措施。

一、设置高效合理的组织架构

(一)设置招标采购中心

房地产企业成本管理中心设有招标采购部，进行以下内容工作:

(1)制定并完善招标采购管理制度，编写相应的标准合同文本，最终组织开展相应的供应商管理;(2)组织公司相应战略采购工作。

(二)区域公司设立招标采购线

区域公司内部设置招标采购线，主要职责如下:

(1)建立相应区域公司项目的全年及月度招标采购计划及月度招标采购计划;

(2)全面对于自身负责权限范围内招标活动的进行盘活，对现场的会议进行相应组织，最终对投标单位进行相应的考察、发标以及答疑;

(3)完成其相应权限内招投标工作，例如组织相应单位进行资格预审、发标、回标、开标、评标及合同谈判、会签等相应工作，把控整个招标工作的进度，发放中标通知书及招标资料的整理、保存及归档;

(三)设立招标小组

招标小组组织编制相应招标招标文件，在招标现场回复相应的答疑文件、后组织开标、评标以及定标等相关工作;在招标现场组织会议和约谈;最后去承担相关招标工作的具体实施情况。小组组长不仅需要确保上述过程的顺利实现，还需要保证小组及组织者相应的的自律及公正。

二、设置合理的招投标管理流程

(一)招标采购策划方案

相应的招标采购部依据相应的招标采购计划及项目工程管理部提报的招标采购需求，编写单项工程招标采购策划方案，依据相应权限和流程上报审核，并进行审核审批。招标采购策划方案必须包含以下内容:相应招标工程名称和工程概况情况、招标工程内容及范围、招标采购类别及采用的承包方式、进行标段划分、安排相应工期、入围投标单位、技术要求及图纸、招标小组组成、招标采购进度计划及各部门职责、招标文件、其他需要说明的事项等。

(二)资格预审

所谓资格预审是指招标方在发出工程招标文件之前，要对参与此次投标的投标方的情况，如以往业绩、承包工程能力、资格和资质情况、公司财务状况以及公司资信等方面进行一一审核，最终选出合格的投标方名单。因此，可以说，资格预审过程也是工程招标活动环节中非常重要的一个环节。

(三)招标文件编制

相关业务部门编制商务标、技术标，并提供施工技术、质量要求等，招标采购部汇总以上资料编制招标文件。在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金须以银行转账方式转入公司账户或现金形式缴纳。为规避投标单位在领取招标文件后放弃投标，避免因投标单位家数不够、竞争不激烈导致重新招标情况的出现，招标文件中必须规定投标单位领取招标文件之后五个工作口内缴纳投标保证金，否则视为自动放弃投标，投标文件不予接受。

(四)发标、现场踏勘答疑、回标、开标、评标、定标

在工程后期进行严格的发标、现场踏勘答疑、回标、开标、评标、定标，才能最终保证保证高效的招标流程。

(五)设定合理的授权体系

为便于招标阶段造价管理，企业根据招标工程金额的大小在审批权限上进行了分类管理，对于工程额度较小的工程一般有项目公司自行确定，而金额较大的工程一般报至集团公司审核并经集团董事长审批。