张家港市：六大创新举措惠民生

2018年，张家港市人大常委会坚持以人民为中心的发展理念，把增进人民群众福祉作为人大工作的出发点和落脚点，从细微之处着眼，创新工作制度，加大工作力度，提升工作实效，积极回应人民群众对美好生活的新期待，不断增强群众的获得感、幸福感和满意度。

建立“代表履职清单制”，探访民情更有方向。在总结实践经验的基础上，创新建立“代表履职清单制”以及配套的工作体系。“履职清单”将代表法定职责细化为12项履职内容，每项内容都量化为相应积分，进一步明确了代表履职的具体任务和密切联系群众的工作方向。据此，常委会对代表履职实行积分管理，代表们登陆人大网站或者微信公众号，都可以进入代表履职网络平台，实时记录履职情况，获得履职积分，形成自己的电子履职档案。2018年末，常委会根据代表履职积分情况和“履职清单”完成效果，对10名优秀人大代表和1个优秀代表小组予以通报表扬，并在报纸、电视台、电台和新媒体开辟专栏宣传代表履职先进事迹，通过树立代表典型，发挥示范引领作用，激发了全体人大代表为民服务、为民代言的热情。

拓展“代表之家”建设，联系群众更接地气。一方面，依托公众号建立“网上代表之家”，面向社会公开全市334名市人大代表所在的选区和身份信息，选民可以在网络留言板向意向联系的代表反映情况、互动交流，代表履职情况也在“代表风采”专区向群众进行展示。另一方面，进一步延伸线下实体“代表之家”，在原有“代表之家”规范化建设的基础上，总结推广乡镇人大创新经验，在人大代表所在的村、社区、企事业单位探索建立“民生茶馆”等形式的人大代表联络站（代表工作室）。代表联络站（代表工作室）设立在群众家门口，打通了代表联系选民的“最后一公里”，真正让老百姓“有难题找代表”成为一种常态。目前，张家港市共建有代表之家38家，代表联络站12家，代表工作室22家，为全市各级人大代表联系接待选民、向选民述职提供了良好的平台载体。

创新闭会期间活动形式，倾听民声更具深度。一是深化“人大代表在行动”主题活动，以市人大代表小组为单位，组织代表围绕全市中心工作，精选课题，精准调研，问情于民、问需于民、问计于民。二是创新开展“主任接待日”暨“常委会组成人员联系代表和选民”活动，密切常委会与代表、选民的联系。三是组织在张家港市的全国、省、苏州以及市、镇五级人大代表联动开展“统一接待选民日”活动，收集群众意见建议。一年来，各代表小组共撰写“主题活动”调研报告近30篇，开展各类活动60余场次，800余人次代表参加了活动，接待选民1500余人次。

强化代表议案建议督办，解民所难更求实效。一方面采取“常委会领导牵头、各工委和代表专业小组负责、主任会议督办”的形式，充分发挥法制、财经、城建、教育、农业等5个代表专业小组的优势，强化重点代表建议督办，“以点带面”提升建议办理工作的整体水平；另一方面，对年初人代会审议通过的“标本兼治，长效管护，全面提升我市水生态环境”议案，督促政府采取三年分期分步的方式办理，扎实推进全市水环境综合治理。至2018年末，160件代表建议，已经采纳或解决的占98.7%，代表满意率达100%，一批建议通过努力当年得到解决，许多建议转化为政府部门改进工作的实际成果，年度议案办理目标也已基本完成，全市水环境质量稳步提升，市民群众对生态环境的满意度得到进一步增强。

主办“民心工程”评选，民生实事更合民意。张家港市人大常委会主办了首届“民心工程”人人选活动，以人民群众的获得感和满意度为评价标准，面向全市人民广泛征求意见，共回收有效选票13万余张，最终评选出“大病困难群众家庭医生签约服务”等十大民心工程，涵盖健康惠民、文化惠民、交通惠民、教育惠民、人居环境改善、安全惠民等各个方面。2018年12月25日，张家港市首届“民心工程”颁奖活动在沙洲湖畔举行，仪式简朴而隆重，市委主要领导到场致辞，提出相关议案、建议的普通人大代表为获奖单位负责人颁奖。同时,张家港市人大常委注重收集代表和选民对民生实事项目的意见建议，及时反馈政府及相关部门并开展专项调研督查，进一步推动政府将民生所盼作为为政之切，把每一项民生工程都办成民心工程，推进民生事业全面发展,不断提升城市的品质温度，增加群众的幸福厚度。

推动“民生微实事”，小微实事更得民心。为更快更好地解决群众身边的小事急事难事，张家港市人大常委会推动开展“民生微实事”工作，得到了市委市政府的高度重视。经过近一年的研究探索，张家港市从制度和操作两个层面建立健全了工作机制，“民生微实事”作为民生实事项目的重要补充，重点突出“群众选材点菜、政府买单服务”的理念，各镇（区）均开通项目资金审批绿色通道，原则上15个工作日内办好资金拨付手续，服务类项目1个月内正式开展，工程类项目6个月内完工。2018年4月，张家港市正式启动首批民生微实事项目，截至年末，经审议确定的民生微实事共有185项，涉及设施维护、环境改造、安全防护、文化服务等群众日常生活中迫切需要改善的各个方面，其中76个项目已实施完成，68个项目正在实施，总投入近900万元。“微实事”以“短、实、快”的方式解决了群众热切关注的民生小项目，增强了百姓的幸福感和获得感。