做好地铁档案开发利用服务轨道交通快速发展

张何俐

摘 要：这些年，昆明地铁建设管理有限公司为了向社会提供更优质的服务体验，为人们带来便捷，严格遵守“对历史负责、为当前服务、“替”未来着想”的原则，以国计民生需求为档案开发利用的着手点，积极发扬“五加二”“白加黑”的理念，运用全方位、多途径的管理手段，积极征收、汇总档案各种资源，使得地铁建设管理相关的档案资料完整、有效，符合地铁建设和运营实际需求。

关键词：地铁档案；开发利用；轨道交通

如今我国全国范围内都在开展大型的基础设施建设，最关键性的建设项目就是地铁工程。地铁工程档案是用于记载长期的地铁工程建设成果的一种文件档案，科学记载了地铁工程的发展历程。在经济社会的长期实践发展中，地铁工程档案存在极高的经济价值，新工程可结合先前的实践经验，减少成本，提高经济效益；存在科研价值，能够为地铁相关人员提供可供研究的特点规律；存在参考价值，能成为探究工程质量、寻找事故起因的重要条件。所以，早在1980年，我国档案管理机构相应提出了政策性文件，比如《重大建设项目档案验收办法》，对重大工程项目档案的验收审批流程做了明确要求，以期为轨道交通发展提供更优质的服务，以下我们来深入分析。

1 整章建制、依法治档，健全地铁档案管理体系

为了满足系统管理、统一标准与要求的原则，我们要积极学习其他地区地铁企业的实践经验，以国家、省市档案管理章程为基础，结合职能变更与业务内容的调整，制定出系统规范的规章体系，明确划分归档范围。《昆明地铁建设管理有限公司档案管理办法（试行）》 《昆明地铁建设管理有限公司地铁工程建设关键节点验收暂行规定》等，对档案归纳、编目、排放的要求进行了明确规定，确保项目档案从统計整理到整合归档各阶段都有章法可寻。在补充这些制度期间，要贯彻执行相关制度准则，将其作为档案管理的重点要素，对档案资料的统计、归纳、移交、查阅等过程要加强控制，并将档案管理与款项支付、绩效考核相联系，确保各项制度要求能够贯彻执行。

2 加强管理、主动服务，提高地铁档案工作水平

要重视档案资料的借阅利用，在保证档案资料完整性、安全性的基础上，提高对档案资料的利用率，是档案管理工作的重要内容，也是档案管理工作能有序开展的重要条件。

一是要重视档案收集工作，要保证地铁“公司”各部门、载体档案资料真实、完整、安全。并对进入到馆内的档案资料要优先归纳、优先编目编研、优先采取数字化技术，对用户热忱对待，尽量达到利用者的需求。

二是重视对档案资料的审核、归纳工作。因某些档案编制页码不衔接、装订不符合要求、案卷拟名有错误等，要在每年度进行档案业务技能教育培训指导，由集团“公司”和参建单位共同组织，并在验收档案资料时，按照审查流程贯彻执行，立即处理各种问题。

三是要进一步优化调节档案检索工具。为了全面实现档案价值，提高档案资源利用率，要以民生为基础，为民生提供便捷服务，解决好查阅中遇到的问题，简化调整查阅方式，在现存的案卷目录、全引目录的前提下进一步研制出专题目录、基础数字汇编等检索工具，既为查档者带来便捷，还能充分发挥档案资源利用作用。

3 加强沟通、创新方式，档案信息开发利用取得实效

由于“地铁公司”档案管理水平全面提高，档案信息资源有了系统整合归纳，逐渐形成了涉及很多门类信息的档案信息资源数据库。

一是落实政府专项验收，保证地铁工程能如期运营，为人们提供便捷的出行工具。为了确保“1号线西北延、2号线二期、6号线二期”能够符合试运营要求，要对施工现场加强检查监督，对工程有关资料的整理进度不定期抽查，编制《前期准备、施工阶段和竣工验收阶段案卷目录》等检索工具，并加强档案装具刷盒工作。在评审阶段，高效快速的查找出专家所需资料，从而获得专家组的一致好评，顺利通过试运营考核，确保地铁能够如期投入使用，为人们提供优质的服务体验。

二是能有序管理地铁安全管理资料，为保证人们便捷出行，地铁稳定运营发展。在2007年，我省昆明市政府正式成立“轨道交通建设小组”，也就是在隧道附近地带建立安全维护小组，为了保证地铁运营安全及保障周边环境，然而因地铁线路长、涉及内容多、结构精细，仅仅是人力就无法执行到位。根据这个情况，我们将“轨道交通建设小组”相关的隧道改建工程的文档资料整理成册，派送到各业务点，为排查工作提供了有力支持。既能节省时间，还能为各市民提供必要的安全保障。并且，分析”昆明“市轨道交通以往的工程实践，吸取经验教训，秉承“以人为本、安全第一”的理念，完成了《生产安全事故报告和调查处理规则》档案文件，能极大地提高各参建方的安全生产管理意识，权责到人，避免安全事故的出现，确保在建工程生产运行“零”事故。

三是要积极应用科研成果，不断强化安全生产水平，减少资金成本。2009年，昆明轨道交通1号线春融街站及大学城南站两个车站开建，2013年1月，9号线一期（晋宁线）开工。4月，新版线网规划内近期实施的项目《昆明市城市轨道交通近期建设规划（2013-2019年）》由国家发改委批准。同意在2013-2019年内开工建设1、2、3号线延长线和4、5、6号线，建设规模为114公里，70座车站。根据设计要求，由于考虑到拱顶受力失衡、新旧混凝土衔接不够、原有混凝土易破裂等原因，根据最初的设计要求进行，将难以顺利施工。云南省昆明市地铁集团总工办与设计院相关人员对施工设计要求和资料进行深入考察分析，提出了适合该线路工程的设计方案，这一研究结论解决了施工阶段很多的问题，减少了极大的地铁经费支出。

4 关于地铁档案信息化管理的未来发展

地铁档案资料管理及资源共享离不开高科技人才的支持，我们要全面加强对地铁网络化档案管理的软硬环境的建设，对档案的信息化管理，能够减轻人为的压力，减少工作失误，还能提高档案资料的安全化管理，简化了建档步骤，使得资源利用率提高，能进一步提高地铁档案管理效率。如今，网络化地铁档案面临的难题就是对电子资料的原始性、真实性无法保证，基于此，纸质档案仍要与电子档案并存，切实保障电子资料的安全性。

纵观以往的地铁档案管理实践了解到，领导重视是很必要的。领导要对项目档案投入一定的热情，不定期的询问档案管理情况，为档案部门排忧解难，处理麻烦，使得档案工作能够有序进行。其次是业务指导，档案部门要保障档案管理的时效性、科学性，业务指导人员要定期指导帮助。再次，各部门要通力配合，地铁参建单位多，各单位要能根据档案管理部门的规定，对各阶段的档案管理工作加以重视，及时收集、归纳，为档案资料的完好性提供必要条件。要保存好这些资料，这是地铁建设的重要财富，要开发利用好这些，过程是漫长而艰巨的，我们各部门要通力配合，全面提高档案现代化管理水平，确保地铁档案为后期维护、运营做出贡献。

5 总结

结合以往的统计资料了解到，从2009年至“2018”年末，档案使用频率达“6789”次，建立各种档案、载体有“40562” 卷次。对于审计、工程验收、”项目“施工、合同纠纷、技术处理、企业文化和节约成本提高效益方面，使得档案充分发挥了职能作用，达到的经济价值与社会价值较理想。

参考文献

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