新时代高校教学督导困境与消解路径

陈伟萍

(福建商学院 旅游与休闲管理学院，福州 350012)

引言

新时代我国面临重要的发展机遇，但也面临一系列的挑战，尤其是新科技革命的冲击，我国需要培养适应新科技发展的新工科人才，推动科技进步与产业升级的创新创业人才，以及具有国际竞争力的复合型人才。高校应提高教学督导质量，以提升教学质量，为新时代培养合格的人才。当前高校虽然建立起教学督导体系，对教学质量的提升起到一定的帮助，但也暴露出亟待解决的问题，需要改进。

一、新时代高校教学督导职能

教学督导是对教学进行监督和指导，以推动高校教学质量提升，适应新时代对学科发展、对专业发展、对人才发展的要求。当前高校通过教学改革，教学质量已经大有提高，但依然暴露出一些问题阻碍教学质量的提升，教学督导在新时代应当继续发挥好自身的职能，履行好角色担当。在新时代我国需要实现中华民族的伟大复兴，全面建成小康社会。在“一带一路”倡议、构建人类命运共同体倡议下，我国正深入融入世界政治经济体系，推动世界各国发展的同时，承担更多的国际责任和义务，需要越来越多的精通外语、精通国际规则，具有较高的道德修养和文化品质的复合型人才。当前我国改革开放进入深水区，面临着新科技革命的挑战，人工智能、大数据、云计算等技术发展快、融合强，我国需要培养越来越多的创新型科技人才、管理人才、服务人才，将大国制造升级为大国创造，建设工业强国，成为创新性国家。我国高等教育应更新教育理念、革新教育方法，狠抓教学质量，为新时代的各项建设输送合格的人才。但是当前高校扩招、新建本科院校增多，生源质量参差不齐，教师教学能力有待提高，尤其是教学理念、教学方法落后，不能为新时代培养具有国际视野、创新能力强、实践能力强的复合型人才，迫切需要高校加强教学督导工作，监督和指导教师提升教学质量，引导学生增强学习的兴趣和动力，做到学有所成，成为新时代的合格人才。

高校应当建立起适合自身发展、具有特色的教学督导体系。“双一流”建设的高校，应当按照围绕“一流本科、一流专业、一流人才”的目标，监督和指导教学工作向一流迈进。教学督导队伍要及时研判世界教育发展态势，全局把控。而应用型本科院校应加强专门性、专业化的教育，侧重应用型教学督导。可结合本校特色和专业优势，推进优势学科建设。如当前国家提出新工科教育的理念，培养新工科人才，应用型本科院校的教学督导侧重点应在新工科的教育目标、方案、课程建设、实践创新等方面。随着大数据、人工智能、现代教育信息技术的发展，高校教学督导工作在吸收传统教学督导工作优势经验的同时，应当引入信息化工具，加强精细化督导。在进行定性评价时，引入定量评价，构建指标和评价模型，使教学督导更加科学化和专业化。当然，高校的教学督导要充分尊重不同学科、不同专业的发展规律，构建适合学科和专业发展的个性化教学督导体系，不要一概而论，以免阻碍学科教学创新。

高校教学督导工作的意义不仅仅在于教学的监督和指导，更应该发挥教学督导在教学质量建设体系的中心地位，要能够统筹学科建设，引领高校教学改革、推动教学方法的创新。我国不同的高校结合区域经济的发展特征，构建别具特色的教学模式。有的以产业为主导，打造“产业+学院”的教学模式，有的构建专业群教学方案、有的以实践为依托培养新工科人才。高校的教学督导队伍应当仔细研究，为本校别具特色的教学模式提供建议和教学指导。此外，教学督导队伍应当成为教师能力建设的专家库，帮助教师，尤其是青年教师，增强教学本领，创新教学方法，提高其教学能力。

二、当前高校教学督导建设存在的困境

(一)教学督导的地位模糊，无法真正促进教学质量提升

当前各个高校虽然都建立起教学督导体系，但整体来说，教学督导的地位其实不高，权限较小，不能够督导教学改革和教学质量改进[1]。高校的教学督导往往并不属于行政机构，而是由教务处设立督导室或督导团，抽调离退休人员或者二级学院的教师参与教学督导。教学督导的主要任务是进行听课、评价、填表并保存。教学督导也对授课教师的教学进行点评和反馈，但是这些反馈并没有多大的约束力。从学校来看，教学督导由于并不属于行政机构，并划归教务处管理，教学督导并不能参与学校教学决策，也不能对学校教学质量改进提供有决策意义的意见。此外，高校教学督导机构由于地位低，缺乏足够的资金进行人员队伍扩编、开展督导研究和交流，不能及时购买大数据管理软件、云存储等信息化教学督导工具，制约着教学督导效果。

(二)教学督导成员结构不合理，缺乏学科前沿知识

高校教学督导设有常备人员，多数为兼职人员。常备人员多为离退休教师，青年教师参与督导的比较少。教学督导队伍的学科分布不均衡，有些学科和专业并没有代表人员。这些教师虽然为人师表、德高望重、有丰富的教学经验，但由于不是活跃在教学一线，对学科前沿知识的把握不够，这样既不能理解这些前沿知识，也不能对学科前沿知识的教学进行评价和指导。当前，科技革命发展迅速，人工智能、大数据、云计算、物联网、生物制药工程、高端制造业、5G通信等，技术和标准日新月异，而且学科之间的融合正在加强，这需要教学督导花费较多的精力和时间来学习一线学科知识。而涉及人文社会科学的，理论随着实践发展，也在不断深化认识。如习近平新时代社会主义思想、“一带一路”倡议、人类命运共同体倡议、深化改革开放新征程等，也需要教学督导认真学习领会，融入教学监督、评价和指导。由于结构不合理，知识不够前沿，教学督导对教学的监督和评价不够专业、不够权威，提出的意见也难以让教学人员信服[2]。

(三)教学督导侧重于教学监督，缺乏对教学的引领

当前高校按照教育主管部门的精神建立教学督导机制，开展教学督导活动。教学督导成员有计划地听课、撰写教学督导意见、反馈给教师并建档保存，但整体说来，教学督导多停留在监督层面。监督虽然有助于教师认真备课、改进教学方法、认真批改作业等，对提升教学质量有一定的作用。但是监督并不是教学督导的最终目的，而是要通过教学督导发现教学的不足，给教师，尤其是青年教师提供教学建议，帮助其发现教学上的不足，进行针对性改进。当前随着科技发展、教育理念的深化，教师需要采用新的教学方法，以跟上快速发展的时代。比如教师可以采用慕课教学法、建构主义教学法、多媒体教学法、项目教学法、实践教学法等，教学督导应该给授课教师提供教学建议和供学习的研究性论文等。教学督导应当根据教学督导时发现的问题定期撰写教学报告，对教学的发展趋势、人才培养目标、教学中的经验、教学中的不足、教学整体建议进行评价供全校教师参考。当然高校教学督导对教学的引领还存在一定距离，需要予以改进。

(四)教学督导队伍精细化管理不到位，职业资格准入制度缺乏

当前高校教学督导队伍管理比较宽泛，缺乏精细化。高校并没有为教学督导队伍建设制定较为全面的管理文件，比如教学督导成员的选拔缺乏具体标准，程序、公示制度不全，退出机制不够完善等。高校没有按照新时代的要求按学科制定不同的教学督导标准，阻碍不同学科的创新。高校教学督导利用大数据管理也不到位，主要是现场听课、手工检查，制约着督导效率。此外，高校教学督导缺乏职业资格准入制度。教学督导是高校提升教学质量的长期工作。教学督导人员应当具有一定的教育教学知识，懂得教学发展规律，并对特定学科有着渊博的知识。只有建立起职业资格准入制度，才能选拔出胜任教学督导工作的合格督导人员。由于职业资格准入不健全，高校选拔的教学督导人员往往不能胜任工作，教学督导的效果发挥不出来。

三、新时代完善高校教学督导工作的路径

(一)建立直属于学校的教学督导委员会，提升教学督导地位

高校加强教学督导，最大限度发挥教学督导的作用，必须提升教学督导的地位。在新时代应当成立直属于学校的教学督导委员会，与教务处、财务处等行政部门具有同等的地位，由学校校长或副校长进行分管。教学督导委员会作为一级行政机构，能够获取队伍建设必要的资金、办公机构、人员编制，更重要的是在教育决策和教学改革中扩大话语权，提供专业性教学督导建议，为教学质量的提升做出应有的贡献[3]。升格教学督导委员会的同时应完善教学督导委员会的职责。教学督导在于督教和督学，但是教学督导委员会监督和指导的对象不仅仅停留在教师层面和学生层面，应当扩大到学校所有服务教学的部门，包括教务处、学生工作办公室、后勤服务部门、教育信息技术部门等，毕竟教学方法的改进和教学质量的提升需要全校所有人员的共同努力。教学督导根据先进的教育理念、教育方法以及教学督导实践检验各个部门、教师教学、学生学习的得失，提供有全局性的教学指导建议[4]。

(二)优化教学督导成员结构，吸纳前沿专家参与教学督导

为充分发挥教学督导委员会效用，高校要优化教学督导队伍的成员结构，建立具有广泛代表性、包容性的教学督导队伍。首先，高校教学督导委员会应当吸纳一部分校外人员参与教学督导。主要包括外校资深教育教学人员、企业一线工作人员等。外校专家能够带来不同的教学理念和教育方法，加强教学交流。而企业一线工作人员的参与，能够从企业人才需求的视角审视学校教育的不足。其次，在学校内部要建立一定数量的专职教学督导成员，主持教学督导工作，开展教学督导研究，优化教学督导的顶层设计和具体运行。第三，要从各个学科遴选前沿专家参与教学督导。这些专家具有学科最前沿的知识，理解教师教学的同时能够给予专业的建议，增加教学督导的权威。最后，要适当地遴选青年教师参与教学督导，培养教学督导后备队伍的同时，为青年教师提供学习和交流的平台，帮助其增加教学经验，完善教学方法。也利用青年教师的思维、教育想法帮助教学督导队伍熟悉各类教师的教学理念、教学方法，给出中肯客观的教学评价和教学建议。

(三)完善教学监督，强化教学引领

教学督导委员会应当完善教学监督。教学监督不仅仅体现在教师课堂教学上，要贯穿到教学的全过程，从备课、课堂教学、作业布置、教学方法、作业批改、因材施教、教学理念、教学能力、继续教育等各方面进行监督。在完善监督的同时，更要发挥教学引领的作用。教学督导队伍要高屋建瓴，及时研究和借鉴先进的教学理念、教学方法，对不同的学科、专业的教学督导规律进行研究和掌握，利用教学督导信息撰写报告，引领学校教学方法改进、教学质量提升。如现在越来越多的教师采用慕课教学，教学督导队伍要对教师、学生进行调查，对慕课教学评价，指出教学的效果、优势和缺陷，引导教师改进。又如当前为推动创新人才培养，培养新的工程教育人才，国家提出新工科计划。教学督导队伍应及时对新工科的概念、教学理念、教学方法、课程体系、实训体系进行报告，并指出学校新工科教育的优势、经验和不足，引导学校新工科教学质量的提升。

(四)加强教学督导队伍精细化管理，建立职业资格准入制度

高校应当借助大数据进行精细化管理。首先教学督导队伍应建立职业资格准入。教学督导关乎高校教学质量，我国可探索职业资格准入制度。教学督导职业准入应当通过考试获取相应的准入证书，掌握丰富的教育督导知识，对教育规律、教育理念、教育方法足够精通。在国家推出职业准入资格考试前，高校可对教学督导成员进行考试选拔，只有考试合格的人员才能成为正式的教学督导员。高校同时要规定详细的任职资格，让教学督导成员的选拔有规可依。其次，高校要完善教学督导成员选拔的程序，建立健全公示制度。对教师和学生反对意见很大的教学督导员，及时做出退出处理。高校教学督导成员的选拔可以采用聘用与推荐相结合的方式。各个二级学院可以推荐与本学院专业密切相关的教学督导员参与教学评教和指导。为增加教学督导队伍的活水，要广泛接受校外人员的参与教学督导。第三，要大力开展信息化教学督导，推行网上评教、网上检查，提升教学督导的效果。最后，高校应当建立具有学科特色和专业特征的分类教学督导体系，提升教学督导的专业化和科学化，以提升教学督导效果[5]。

四、结束语

教学督导关乎高等教育改革和教学质量的提升。新时代高校要高度重视教学督导工作，深化教学督导改革，为教学督导配备足够数量的人员，优化教学督导结构，发挥教学督导的监督和引领作用。要实现教学督导的全覆盖，由课堂督导延伸到课后，实现全程覆盖，切实提升教学督导的效果，提升教学质量。