独立学院转型改革的重点问题及对策研究

钟慧，夏天祺，高原

（南京医科大学康达学院,江苏连云港 222000）

1 独立学院转型的必要性

众所周知，独立学院是我国高等教育的重要组成部分，对于促进我国高等教育持续健康发展意义非凡。新形势下国家经济进入新的发展阶段，独立学院想要更好的生存与发展下去，必须适应教育体制改革的需要走向转型之路。这就要求独立学院能在办学方向、专业建设、人才培养等方面进行转型改革。

一方面，从外部角度来看，独立学院的转型与发展不仅是推动国家经济发展与应用技能型人才培养的需要，而且也是推进我国高等教育发展的需要；另一方面，从独立学院自身发展方面来看，独立学院资深发展定位、办学方向、专业建设以及优秀人才培养等方面缺乏创新，应适时转变，实现自身的转型改革。

2 独立学院转型改革存在的问题

独立学院是我国高等教育非常重要的组成部分，在推动我国高等教育发展方面发挥着重要的作用。独立学院转型是近些年高等教育领域新的实践与挑战，目前国内独立学院始于1999年被教育部批准为“独立学院”的浙江大学城市学院，发展历程较短，相关的经验不是很丰富，相应的出现不同程度的问题与矛盾，也受到了诸多因素的限制。

首先，从学校角度来看，由于独立学院是普通高校按新机制、新模式与社会力量合作举办的本科二级学院，由于创办时间太短，社会力量对于独立学院的办学支持仅仅是资金和硬件设施，因而在短期内仍然需要依靠母体高校在管理制度和运行模式等方面全方位的支持。随着独立学院自身的不断发展，独立学院和母体高校之间存在着比较严重的产权归属不明晰、管理不规范、学校定位模糊等问题，相应的不利于独立学院转型改革工作的开展。

其次，从教师层面来看，不少独立学院的教师队伍在年龄、学历、职称等方面不是很完善，且国内大多数独立学院人才管理模式用的是聘用制度，教师的流动性比较大，高素质高水平教师匮乏问题比较突出，具体表现为缺少大量的中青年骨干教师和学科带头人，不仅不利于学院教学工作的开展，而且还会影响独立学院的转型改革。

最后，从学生方面来看，独立学校是高等院校扩招的产物，因而独立学院的生源质量不如母体高校，这不仅给学生教育和监管带来比较大的难度，而且还会给独立学院转型改革带来诸多挑战。因此，独立学院必须认识到转型发展现状与存在的问题，努力采取针对性的措施来打破现如今转型困难的尴尬局面。

3 独立学院转型改革的重点问题

2016年4月18日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议，会议审议通过了《民办学校分类登记实施细则》，对民办学校进行了非营利性民办学校和营利性民办学校的区分，启动民办学校的分类登记和管理。为建立适应教育改革发展形势的民办教育的登记管理机制，促进民办教育的快速、协调、可持续发展，2018年5月，江苏省教育厅办公室印发了《江苏省民办学校分类登记实施细则》。独立学院作为民办教育的重要组成部分，理应顺应这一改革发展趋势，因此独立学院转型改革的重点问题必须得到关注，需要对人才培养与专业建设进行重新定位，即对独立学院的办学方向进行明确，建立切实可行的人才培养模式，加强高素质师资队伍建设。基于南京医科大学康达学院发展定位：建设地方性、应用型、有特色、高水平、国际化的医学类本科院校。从这一点来看，其人才培养模式、专业建设以及师资队伍建设，都影响和限制了独立学院应用技术人才的培养，给独立学院转型与发展带来诸多挑战和困难。

南京医科大学康达学院创建于1999年，是由南京医科大学自主创办并经省教育厅批准的公有民办二级学院。2005年，经教育部批准设立为独立学院。2011年，南京医科大学和连云港市政府签署合作办学协议。2013年9月，南京医科大学康达学院正式从南京迁址连云港办学。学院设有临床医学、预防医学、药学、医学影像技术、护理学、公共事业管理、康复治疗学、医学检验技术等15个专业19个方向。学院20年来发生的主要变化不仅是招生专业数与学生数的变化，对有关专业类型以及人才培养模式方面也在不断探索和改进。可以说，独立学院改革转型不是一朝一夕可以完成的，特别是在人才培养方面的改革更是工作的重中之重，需要在长期实践改革中不断完善。从国务院关于使独立学院转型成为应用技术类高校的目标来看，实现办学方向与人才培育目标的重新定位是还有很远的路要走。

独立学院需要在结合自身发展实际的基础上，对专业建设与人才培养模式进行重新定位与优化调整，这是独立学院转型改革的重点问题。

4 独立学院转型改革的对策

（1）建立切实可行的人才培养模式。独立学院实现应用技术类院校转型改革需要建立切实可行的人才培养模式。一方面，需要对人才培养目标进行明确，即转变成为符合国家应用技术类人才需求的独立院校；另一方面，不断探索与实践可实施、可操作、具体的人才培养模式。南京医科大学康达学院将在继承和发扬南京医科大学的优良办学传统基础上，结合港城地方特色，重点建设全科医学、护理学、药学、康复治疗技术、医学影像技术、公共事业管理等专业；发挥医学教育的优势，带动并提升连云港地区医院整体医疗、科研、健康水平的发展，形成科教研互促、教学相长的良好发展格局；积极做好科技成果转化，服务社会经济发展。学院将继续积极探索康达特色办学之路，掀开学院发展新的历史篇章。努力把学院建成一所地方性、应用型、有特色、高水平、国际化的医学类本科院校。

（2）加强高素质师资队伍建设。独立学院实现应用技术类院校转型改革需要加强高素质师资队伍建设。加强双师型师资队伍建设不仅是独立学院人才培养模式实施的关键，而且也是独立学院转型改革的重点因素。因而独立学院师资队伍建设在注重学历、科研要求的同时，应注重利用社会资源，聘请行业精英担任教师，比如南京医科大学康达学院设有基础医学部、临床医学部、护理学系、药学部、康复医学部、人文管理学系等十余个教学机构，现已建有近30所临床医学院、附属医院和教学医院，同时共享南京医科大学20余所附属医院的教学资源。因而在师资队伍建设的同时应侧重从临床医院、附属医院和教学医院聘请相应资格医师扩充到现有的师资队伍当中，丰富师资队伍结构与内容。

（3）实现现有学校经济运行格局的改变。独立学院是我国民办教育也是社会主义教育事业的重要组成部分，应当遵守国家法律法规，全面贯彻党的教育方针，坚持党的领导和社会主义办学方向，坚持公益性导向，立德树人，实现应用技术类院校转型改革。南京医科大学康达学院正积极按照《江苏省民办学校分类登记实施细则》进行非营利性民办学校的登记申请工作，并依法对学院章程、法人治理结构和内部管理制度进行修改。

5 结语

独立学院转型改革是近些年来高等教育领域新的实践探索，正处于不断探索和初始阶段，发展不是很成熟，在办学方向、人才培养和专业建设等方面还存在一定的不足和问题。笔者通过对独立学院转型改革问题进行分析，提出针对性的对策建议，如：明确办学方向、加强专业建设、培养优秀人才等，来促进独立学院的改革工作实施开展。