干部教育培训项目化管理的实践与创新

刘伟，袁博，朱文欣

(中国气象局气象干部培训学院湖南分院，湖南长沙 410125）

项目管理以项目为管理对象，设置临时性组织，选择系统工程理论、工具及方法,加强整个项目工作管理，消除项目问题，实现项目目标。培训对象通过学习增长知识、提高技能、转变态度，缩小“已然”与“使然”间的距离，提高工作绩效水平。

1 干部教育培训项目化管理的意义

培训项目管理在现代培训理论与项目管理理论的基础上发展而成，借助项目管理方法、工具，项目组科学整体设计培训内容、独立组织实施、全程动态监控，保证效率与质量，实现培训目标的创新性培训管理模式。培训项目管理主要研究内容为过程管理、组织管理、质量管理、成本管理等，干部教育培训项目化管理的意义在于：一是，成功管理项目小组人员，科学化、规范化、人性化的柔性管理模式，对培训活动的动态管理和综合协调，在推动培训工作“善始善终”上，能够起到重要作用。二是，使项目流程清晰并规范化。三是，在严格的时间和条件限制下开展综合管理，统筹资源，有效控制成本，提升培训质量与培训效益。

2 干部教育培训项目化管理的可行性

因为培训具备极为显著的项目特征，只有让管理过程和项目管理过程保持契合，采取项目管理理论与方法，让整个培训环节得到高效的计划、组织、协调和控制的系统管理。因此，项目管理在培训中应用具有完全的可行性。

2.1 先进性的项目化理念

项目化管理以受训者培训需求为中心，要从受训者在培训上的实际需求出发，科学合理制订培训计划，将培训内容明确下来，通过精心组织让培训活动取得更好的效果。以质量为本，注重实施人性化管理，强调培训目标的价值性。在推进项目过程中，促进项目受训者、培训者专业发展和能力提升。

项目管理要提高对目标管理的重视程度,在培训工作开展过程中，应该致力于提升培训的针对性与实效性。突出细节管理，将培训项目目标明确下来，通过对岗位与成员目标的逐级分解，提升岗位目标责任制管理效果[1]。培训项目管理时计划、组织、指挥、实施、运作、协调和控制必须体现出“以人为本”的理念，管理机制更为灵活、简捷、高效。

2.2 系统性的项目过程管理

每个培训项目都是唯一的、独特的，是相对独立的完整系统，时间进度、费用、范围、绩效等项目的约束条件有别于其他项目，有明确的起点和终点任务。依据系统论“整体—分解—综合”的基本原理，培训项目分为项目计划、项目实施、项目监控、项目评估4个阶段。干部教育培训项目化管理，系统思想贯穿项目管理全过程，由项目负责人根据相关规定，从时间、成本、资源和质量等管理内容出发，建立系统化培训循环圈，不断对工作流程进行优化，让项目得到高效率计划、组织、实施以及控制，让项目得到动态管理，有利于项目目标的实现。

2.3 创新性的项目化管理

项目化管理采用科学化、精细化、标准化、绩效化培训管理，简化管理层次。项目化管理，注重项目的绩效管理与绩效评估。以培训质量为导向的目标设定、培训过程绩效管理的有效性、培训链的整体性，将训前需求调研、训中阶段调整、训后跟踪反馈构成整个培训链条，通过培训整体性加强培训的绩效管理。

项目组织机构是临时和开放的组织，明确项目负责人职责，让组织结构由纵向管理结构转变为矩阵式管理结构[2]。项目责任人拥有相应的责、权、利，集中人力、物力、财力，将培训资源充分利用起来，保证真正实现资源的科学合理匹配。这样培训的设计者、实施者以及管理者能够完成无缝对接，提升了项目实施者和管理者一体化水平，让项目团队更具协同性，项目任务完成，项目管理组织权力和责任随培训项目的终结而结束。

3 干部教育培训项目化管理的运用

根据美国项目管理协会（PMI）制定《项目管理知识体系指南（PMBOK）》可知，项目管理过程主要包括启动、规划、执行、监控和收尾等阶段过程。

3.1 启动与策划

需求调研部分：确定班型、明确培训的时间长度、明确培训对象。需求调研，包括组织需求、岗位需求、个人需求，是制订教学计划、编制教学内容、取得培训成效的关键。研究项目的可行性，确定培训主题、设定培训目标。分析当前需求和未来需求，使培训富有前瞻性和导向性。

组织需求，国家层面、行业、部门层面的相关要求。需求调研采取查阅、学习相关文件、领导讲话，了解国家、行业、部门政策规定、工作规划、宏观要求。为培训教学计划的编制找到理论依据和政策依据，也促使培训先行的理念落地。通过调查问卷、电话访谈或座谈等方式了解培训对象以及所在单位对于培训的需求。与相关职能处室或单位沟通，了解意见和建议；查阅以往培训班学员的反馈意见。

教学计划编制部分：班型及培训对象确定，培训对象必须明确，业务骨干、业务管理人员还是领导干部、公务员或者新入职人员等。专项类还是综合类，新入职类还是岗位任职类。目的在于确保以便课程设置、时间确定，在有限时间、有限目标、聚焦培训内容，更具针对性[3]。在需求调研的基础上，确定好了培训班型，组建项目组，整个培训项目由项目组成员承担，实行项目化管理。开展需求调研，包括组织需求、岗位需求、个人需求。汇总分析培训需求，根据分析结果，明确培训目的、对象、时间及主要培训内容等。编制教学计划初稿，就初稿再一次广泛征求意见并修订完善，拟定上报稿，专家审定后才组织实施。教学计划编制应遵循国家、部门培训的要求，紧密结合年度培训计划的需求分析，有针对性的设计教学模块和课程，教学计划具备实践性、针对性和可操作性。

3.2 执行与监控

培训开班前期准备。制定班主任工作方案，包括工作目标、人员分工、工作流程。制作学员手册，包括学员须知、教学计划、课程表、学员名单、有关教学实施方案、学员分组学习名单、研讨提纲、学习体会、综合考评表、培训意见与建议。将学员名单、课程表报院领导，教务科、财务室、后勤服务部。做好学员座签打印与摆放，学习资料及用品的领取与装袋工作[4]。做好学员报到，信息填写、校对及学习资料的发放。开班议程、主席台领导座签打印与摆放。开班一天内，及时将学员准确信息表报教务科、远程培训。

培训实施中的管理。每天提前15 min 到教室，巡视教师教学环境，学员出勤情况，及时处置班级意外状况，配合授课教师教学组织工作。全程跟班听课。组织学员开展体验式教学、小组研讨、学员论坛。学员座谈、研讨、论坛，全程记录学员发言。做好教师授课照相、授课课件、宣传报道，组织学员编撰培训班学习简报。组建班委会、选命班委会成员，建立班级学习园地和学习交流平台。组织开展学员课余活动，有序加强班级日常管理。配合教务科做好培训班问卷调查、质量评估工作。收集、整理、归类学员的两个带来、案例小结、研讨小结、学习体会。做好结业汇报有关工作，收集学员结业汇报发言稿（PPT）。做好培训班授课教师课时费造表、发放工作。

3.3 收尾与评估

培训后就培训项目有关内容进行评估总结。培训班结束三天内，完成培训班工作总结并提交主管院领导审核，一周内将培训档案所有信息资料上交教务科。培训班结束一周内，将该期培训班经费支出明细表上报[5]。在干部教育培训实践中，创新性地建构了“培训需求分析、培训项目策划、分类组织实施、培训评估反馈”4个阶段质量管理模型，完善了干部教育培训质量管理体系。

引入项目化管理理念，采用项目化管理方法进行干部教育培训项目管理，既符合教育培训规律又符合项目管理原理。