2018年全球海盗事件分析

曹玉墀 尹建川

全球猖獗的海盗活动极大地威胁着船舶财产和船上人员生命的安全，对国际航运业健康发展产生严重影响。近期，国际海事局（International Maritime Bureau，简称IMB）发布了《海盗及海上武装劫船报告（2018）》，本文依据上述报告及其他相关资料对2018年全球海盗和武装劫持船舶事件（统称海盗事件）的特点和规律及近年来的变化趋势进行分析，帮助公司和船舶结合本船航行水域及航次计划评估海盗袭击风险，并进一步采取有效应对措施，促进航运安全。

2000—2018年全球海盗事件具体数量如图1所示，可见，自进入21世纪以来，全球海盗事件数量一直较高，在经过几次波动起伏后，自2010年以来基本呈连续减少趋势，2016年首次低于200起，2017年达到近23年最低值，2018年海盗袭击事件数量虽有回升，但仍维持在较低数量。这应该是国际社会持续加大打击力度、采用海军护航、船方雇佣海上私人武装安保以及船舶自身积极防御等各种有效手段综合作用的效果。

图1 2000—2018年全球海盗袭击事件数量统计

一、地理分布特点

2018年发生海盗袭击事件的国家和地区分布依旧非常广泛，主要涉及东南亚、东亚、印度半岛、南美洲、非洲的27个国家和地区，其中以非洲最多，发生87起，占43.3%，东南亚次之，发生60起，占29.9%。这是时隔5年后非洲海盗事件数量再次超越东南亚地区。由于近几年索马里海盗事件数量得到有效控制，使得东南亚地区的海盗事件相对突出，近两年随着几内亚湾地区海盗事件大幅增加，使得非洲再次成为全球海盗最猖獗水域。

海盗事件数量在10次以上的国家和地区（括号内数字为海盗事件发生起数）包括尼日利亚（48）、印度尼西亚（36）、孟加拉国（12）、委内瑞拉（11）、马来西亚（11）、加纳（10）、菲律宾（10）[1]，约占全年总数的68.7%，具体见表1。尼日利亚地区的海盗事件数量最多，部分海盗事件的发生地点离岸距离达到170海里，使得该区域成为新的海盗高危海域。尽管印度尼西亚地区海盗事件数量仍然较高，但自2013年以来一直处于减少的趋势。菲律宾的海盗事件数量在2017年急剧增加后又回落至前几年的数量水平。加纳则是多年来首次达到10次。委内瑞拉近两年的海盗事件数量持续较高，挂靠该国港口的船舶需要提高警惕，充分做好防范措施。索马里海盗事件数量近年来持续维持在较低水平，其中2018年仅发生3起，而雇佣私人武装安保的船舶均未袭击成功，说明各国海军护航、私人武装安保的雇佣等措施有效地抑制了索马里海盗，不过这3起海盗袭击事件均发生了武装射击，其中两起分别发生在索马里东部离岸315海里和340海里的水域，说明索马里海盗仍具有非常大的活动范围和较高的威胁，因此航经该水域的船舶仍应提高警惕，切实做好防海盗工作。

全球发生海盗事件超过3起（含3起）的港口共有18个，比2017年增加5个，其中印度尼西亚的港口最多，共有4个，委内瑞拉次之，涉及2个港口。尼日利亚的阿帕帕港发生的海盗事件数量最多，达到23起。

表1 2018年全球海盗事件国家/地区分布

二、时间分布规律

近年海盗事件时间分布见表2、表3。总体来看，海盗事件的月份分布并没有明显的规律。在2018年，1月份海盗事件数量最多，达到27次；6月份海盗事件最少，也是全年唯一低于10次的月份。

由表3可以看出，相比白天，夜间海盗事件发生的概率要高得多，下午6点至凌晨6点这一时间段内发生的海盗事件约占总数的78.6%，特别是0000—0400，属于海盗事件高发时间段，约占总数的43.3%。由于夜间船舶一般仅有值班人员能够对本船及周边环境进行监控，再加上光线条件与视野范围的限制、困乏引起的注意力不集中等原因，使得船舶难以及早发现海盗并迅速采取有效行动，因此海盗喜欢借助夜色的掩护实施袭击。

印度半岛、东亚、美洲地区发生的55起海盗事件中，仅有4起发生在0800—2000之间。印度尼西亚、新加坡海峡、多哥等国家与地区的海盗也一般在夜间实施盗抢。

表2 2014—2018年海盗事件月份分布

表3 2018年海盗事件时间分布

三、武器装备和船员受害情况

近年全球海盗使用武器装备情况见表4。由于多起海盗事件中未明确说明海盗持有或使用的武器装备类型，这较大地影响了分析的客观性。整体上看，使用枪支的海盗事件数量自2015年起呈现上升趋势，这可能与尼日利亚地区海盗事件数量增加有关；使用刀具的海盗事件数量和比例变化不大。

表4 2014—2018年海盗武器装备统计

海盗使用的武器装备类型呈现出比较明显的地域特点：非洲地区的海盗多使用枪支，其他地区的海盗则多以刀具为主。例如在尼日利亚发生的48起海盗事件中，除24起未说明武器装备类型外，有23起使用枪支；索马里海盗在3起海盗事件中均使用枪支；喀麦隆发生的7起海盗事件中，除1起未说明武器装备类型外，其余6起均使用枪支。

随着海盗事件数量的减少，受到伤害的船员人数也整体呈减少趋势。相比2017年，2018年受伤害船员人数略有增加，但仍为1995年以来第二低值。2018年，无船员受到袭击、杀害或失踪，但人质数量相比2017年有较大增加。见表5。

需要注意的是，被绑架索要赎金的船员数量在近年呈现持续增加趋势，特别是近三年人数一直较高。2018年，被绑架船员人数为83人，仅略低于2004年的86人，其中第四季度达44人；78人次绑架事件发生在几内亚湾水域附近，具有很明显的区域特点。

四、海盗袭击成功率与被袭船舶状态分析

从表6可以看出，自2014年以来，海盗袭击成功率总体呈下降趋势，这也再次说明国际社会对海盗不断加大打击力度、海军军舰护航、武装私人安保雇佣以及船舶采取有效防海盗措施等综合因素对全球海盗起到了较强的震慑作用和显著的打击效果。

此外，6艘被劫持船舶、18艘被武装射击的船舶中的12艘均发生在几内亚湾水域附近，可见几内亚湾水域附近的海盗持有较精良的武器，且对船舶和船员具有较高的安全威胁。

表5 2014—2018年受伤害船员人数统计

表6 2014—2018年海盗袭击成功率统计

由表7可以看出，在三种船舶状态中，尽管处于系泊状态的船舶被袭击的成功率较高，但遭受袭击的次数却是最少的。这主要是由于系泊期间，船员会进行梯口保安值班、巡视监督货物装卸等活动，可严密监控本船及周边，加上港方相应保安措施的配合和人员的控制，导致海盗袭击系泊船舶的机会较少，而且一旦被发现也不便于逃离。

表7 2014—2018年被袭击船舶状态统计

锚泊状态的船舶被袭击的成功率较高，而且被袭击的数量最多，特别是近年来，被袭击的锚泊船舶所占比例越来越高，基本保持在一半以上。锚泊期间值班人员相对容易懈怠，即使发现海盗也难以及时通过改变航向、航速等方式摆脱，使船舶处于较为被动的状态。此外，锚泊时海盗登上船舶的位置更多，登船也更加容易，大大提高了海盗得逞的可能。孟加拉国2018年的海盗事件数量大幅增加，其中一个原因便是吉大港附近锚泊船受袭数量较多。

在航船舶受到袭击的数量和比例近年来均呈下降趋势，海盗对在航船舶袭击的成功率也较低，这主要由于航行时船舶可以及时采取相应的逃离措施，可以更有效地拖延和阻止海盗登船，为获得护航舰队或其他救援机构的救助赢得宝贵时间[2]。

五、船型与船旗国分析

尽管海盗袭击的船舶几乎涵盖了所有船舶类型，但是受袭击较多的船舶类型还是比较稳定的，2014—2017年被袭击次数排在前八位的船舶类型没有变化，具体见表8。2018年渔船遇袭数量较高，达12艘次，冷藏船的遇袭次数也达到6艘次（其中4艘次为尼日利亚海盗），均明显高于近几年数据。油船（包括成品油船和原油船）和散货船受袭击数量最多，主要是因为这两种船型航速较慢，干舷较低，比较容易登船。汽车滚装船、客船等航速较高或干舷较高的船型，每年受到袭击的次数较少。尼日利亚地区的海盗多袭击劫持油船以便盗取船舶货物，在48起海盗事件中，涉及化学品/成品 油船达24艘次。

表8 2014—2018年遭袭船舶主要类型统计

在2018年遭受袭击的船舶中，除一艘船舶船籍未知外，其余200次遭袭船舶的船籍涉及34个国家和地区。可见海盗在袭击时对船籍并没有明显的针对性和限定性，如尼日利亚海盗曾经袭击一艘尼日利亚籍油船，这也反映出海盗袭击的主要目的是经济利益。被袭船舶排在前五位的船旗国/地区（括号内为受袭船舶数量）依次为马绍尔群岛（39）、新加坡（29）、巴拿马（27）、利比里亚（19）、中国香港（16），其余船旗国受袭船舶数量均少于10艘次，与近几年的分布情况基本一致。

六、结语

尽管全球海盗事件在近年来呈现出减少的趋势，但有些区域的海盗事件数量却不断增加，如几内亚湾水域。打击和防范海盗仍是一项长期而艰巨的任务，需要各国际组织、有关国家当局通力合作，积极采取各种有效措施，以最大限度地减少或避免海盗事件的发生。船公司及船舶也需制订周密的计划与应急预案，确保船员及船舶的安全。