共享经济的发展现状与监管困境研究

阙芳菲

[摘 要]近年来，共享经济开始出现，它是新经济时代的产物，也是信息与经济碰撞的产物，不仅会影响人们的日常生活，还会影响国家的经济发展，同时对企业发展也有深远的影响。基于此，本文首先分析了共享经济的内涵与特征，进而重点分析了共享经济发展过程中存在的问题，最后分析了共享经济中的监管困境，希望能够为相关研究提供借鉴。

[关键词]共享经济;发展现状;监管困境

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.04.062

[中图分类号]D630;F724.6[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）04-0-02

共享经济是新时代的产物，是经济发展的必经之路，能够将各种经济主体连接到一起，提高了经济发展效率，而且还使整个经济社会发展处于相对稳定的状态。近年来，共享经济发展出现了很多问题，影响了我国经济的健康发展，也使监管陷入困境。本文就共享经济的发展现状与监管困境进行研究，全面阐述了共享经济的特征、发展障碍以及面临的困境。

1     共享经济的内涵与特征

共享经济，顾名思义，它是经济发展的一种形式，指人们分享商品、服务、数据和智慧的一种社会经济模式，能够有效整合经济资源与网络技术，实现经济资源共享。目前，经济学家也进一步纠正公享经济的定义，共享经济是指通过建立个体间直接交换商品与服务的系统平台，形成分享人力和物力资源的社会经济体系。共享经济主要有4个特征。第一，共享经济发展需要依靠网络，通过网络系统搭建一个适合自身发展的平台，根据需求完善系统设计。第二，共享经济的参与主体有很多，由于要做到公享，就必须鼓励大众参与，每个人都可以是共享经济主体的一部分。第三，协同消费。共享经济的发展依靠网络技术，而网络平台作为一个交易市场，线上线下智能化匹配，按照消费者的需求选择一些合適的商品，促进消费与经济同步发展。第四，分离两权。通过选用租赁替代购买、租赁替代销售等多种方法转让产品或服务的某些使用权，实现资源合理分配。

2     共享经济发展概述

2.1   经济主体不明确，发展规模比较大

随着我国经济的发展，各种经济平台也越来越多，共享经济作为经济的一种发展模式，涉及很多方面，涵盖各个领域。平台机构蓬勃崛起，比如，共享自行车和滴滴打车也是共享经济的一部分。随着人们需求的增长，共享经济发展模式也在逐渐扩大，但是主体界限也越来越模糊。

2.2   发展速度快，平台数量持续增加

近年来，越来越多的行业都引入了共享经济的概念，在发展过程中也充分融合共享经济的特征，逐渐扩大共享经济的服务面积，共享经济走进了人们的日常生活，也给人们的生活带来了很多便利。不管是交通还是房地产，都涉及共享经济，共享经济的规模也在逐渐扩大，平台也在不断增加，给很多企业带来了良好的发展机遇。

2.3   促进了交通行业发展，并发挥了很好的榜样作用

随着共享经济的不断发展，交通出行也越来越重视应用共享经济模式在交通出行领域，共享单车与滴滴打车独树一帜。特别是共享单车，从近年来的调查数据来看，共享单车的使用率比同年增长了30%，也是交通事业发展的一个重大突破，同时也为其他行业的发展起了带头作用，鼓励其他企业向共享经济发展模式靠拢。

3     共享经济发展过程中存在的问题

3.1   加剧了新旧企业发展的矛盾

随着共享经济规模的不断扩大，我国很多企业都对自己的经济发展模式进行调整，并将共享经济作为经济发展的一种模式，在此过程中，产生了一批专业性不强和监督管理缺位的产品和服务供应商，给整个企业的发展带来了很多消极的影响。此外，共享经济由于发展速度快，使企业面临着很多竞争压力，对于传统企业来说，无疑是一个巨大的挑战，不仅降低了传统企业的积极性，而且还对传统企业的发展带来了很多影响。共享经济企业的经营模式打击了传统的生产方式和运营流程，从而促使社会总利益占有率重新洗牌，导致企业存在利益冲突。比如，共享经济下的经济发展模式与传统经济发展模式产生矛盾，滴滴打车与传统打车模式产生矛盾，人们的选择也越来越多，近年来，滴滴出行也发生了很多问题，导致人们开始不信任此经济模式。

3.2   不利于维持市场秩序

共享经济这种经济发展模式本身并没有问题，问题出在共享经济使用者身上。随着共享经济规模不断扩大，很多人都参与了共享经济，并从中获得了一些利益，一些不道德的人利用共享经济获取更多的利益。由于平台增加过快，市场还未形成相应的管理体系，企业就已经发展起来，从而导致共享行业秩序混乱。很多不正当的企业利用这个漏洞广泛谋取经济效益，采用不正当的竞争手段，导致企业之间的竞争越来越剧烈，一些竞争力低的企业也被逐渐淘汰，从而出现一些“独霸鳌头”的企业，共享经济被这些企业独占，导致利益分配不均，一些商标也被非法注册，给小型企业的发展带来了很大的威胁。

3.3   劳动关系出现矛盾

随着共享经济模式不断发展，我国的劳动关系越来越不明确，共享经济中的劳资双方转变了以往的聘用形式，但是没有对这种关系进行明确划分，也没有特定的合同，也没有管理制度进行约束，在发展过程中缺乏信服力。从很大程度上来看，共享经济冲击了传统的劳动分配制度，如何处理劳动与共享经济的矛盾成为当前主要思考的问题，如果不及时处理这些问题，就会导致劳动脱离组织保障，也失去了相关福利和社会保障。在共享经济模式下，要更加追求劳动分配公平，以及工资合理分配，按照劳动者的贡献能力分配资金，降低劳动者的失业风险，缓解劳资矛盾。

3.4   共享经济的安全性不高

共享经济的安全性不高主要体现在两个方面。第一，不能保障消费者的正当权益。在共享经济模式下，各种商业平台越来越多，加之市场制度不完善，不能及时监督控制经济发展过程中的出现问题，导致第三方平台没有经济保障，安全性比较低，无法保障消费者的合法权益。另外，消费平台第三方服务门槛比较低，给很多消费平台的发展创造了机会，部分企业为了牟取暴利，会盗取消费者信息。第二，一些没有利用的资源与区域规划产生矛盾，特别是房地产行业，由于房价高涨，部分房主把自己的房子高价出租，那么增加了房地产规划商与房主的矛盾，使房子个人财产成为商业区。在交通方面，共享单车被随意摆放，抢占了车辆的交通用道，与城市交通规划产生矛盾，对于后续的管理也产生了不利影响。

4     共享经济中的监管困境

4.1   监管制度困境

共享经济没有专门的监管制度，特别是共享经济发展还处于相对不成熟的阶段，虽然市场也有管理制度，但是都没有针对性，管理界限比较模糊，有些地区还将“共享经济”列入政府工作报告中，但是政府没有重视这项工作或者没有采取正确的措施，导致效益没有最大化。

虽然共享经济有法律约束，但是部分法律制度已经过时，不适合现阶段的共享经济管理。第一，相关部门没有完善法律规定，职业也不明确，对平台没有针对性的管理措施。第二，没有针对某个行业的法律规定，管理效率低。第三，线上交易没有安全保障。

4.2   监管主体困境

4.2.1   共享经济导致经济主体多元化

随着共享经济的不断发展，经济主体不断增多，导致各类主体的矛盾增多。同事，在解决这些问题时，相关部门没有做好责任划分，反而增加了主体之间的矛盾。

4.2.2   监管权力配置难以发挥监管实效

在共享经济模式下，监管的权力分配不明确，存在跃权管理现象，导致出现很多不公平现象。同时，管理部门也出现权力配置困难问题，导致管理效率低，应该针对不同的主体采用不同管理方式。

4.3   监管范围困境

4.3.1   监管对象比较多，监管比较麻烦

在共享经济背景下，经济主体增多导致监管对象不明确，企业内部服务之间也存在矛盾。针对不同的消费主体，不能采取有针对性的监管措施，特别是对于房地产行业来说，租房问题比较突出，条件也在发生变化。

4.3.2   退出机制不完善

退出机制不完善主要体现在两个方面。第一，政府监管不力，没有发挥监管作用，导致出现一些权益问题，市场秩序也比较混乱。对于这些问题，政府应该采取不同的监管措施。第二，市场有关制度不完善。对于一些倒闭的平台，没有主线用户，导致平台企业发展问题频发，在不知情的情况下，消费者权益会受到很大影响。

4.4   监管方式困境

4.4.1   政府的监管方法落后

政府沒有重视共享经济的重要性，在管理过程中也不注重创新，特别是网络监督，网络作为共享经济的支柱，一旦出现网络监管不力，就会导致信息泄露，一些非法企业会利用这些信息诈骗，导致共享经济产生信任危机。另外，在管理过程中，没有侧重点，管理方式落后。

4.4.2   互联网技术创新增加了监管的难度

网络虽然在一定程度上促进了平台发展，但是也引发了一系列问题，如私人信息泄露、账号被盗取等。在网络技术方面，相关技术人员应该不断提高技术水平，针对不同的技术问题进行重点分析。

5     结 语

共享经济从一定程度上促进了我国经济发展，但是也对我国经济模式产生了冲击，近年来，共享经济问题逐渐显现，给人们的日常生活带来了很多麻烦，也使监管陷入困境。因此，无论是国家还是企业，都要正确认识共享经济，采取有效的措施，使其实现可持续发展。

主要参考文献

[1]赵景华，许鸣超，陈新明.分享经济业态下政府监管的差异化策略研究[J].中国行政管理，2017（6）.

[2]陈元志.面向共享经济的创新友好型监管研究[J].管理世界，2016（8）.

[3]李鑫.分享经济监管困境与信用监管体系构建[J].学习与实践，2017（8）.