江西乡镇综合文化站服务效能提升对策研究

李雄 江西财经职业学院

一、江西乡镇综合文化站服务效能建设存在的问题

(一)乡镇综合文化站服务效能建设体系不健全

在振兴乡村战略和建设新农村背景下，乡镇综合文化站应该充分发挥积极主动有效的推进引导作用。由于部分地区的乡镇综合文化站服务效能管理建设体系不健全，内部管理混乱，工作管理方面存在机构职能不明确，不能针对当地农村农业发展，群众物质和精神实际需要制定工作管理机制和开展乡镇综合文化站服务效能建设实施方案，制约乡镇综合文化站顺利开展各项工作。

(二)乡镇综合文化站政策落实效果不佳，创新意识能力不足

乡镇综合文化站参与乡村振兴和新农村建设力度不强，融入农村农业发展农民生活深度不够。部分乡镇综合文化站在工作开展方面，工作比较消极，对各项政策宣传落实措施不足，对于很多惠民政策没有较好的去落实，往往形于应付，简单贴贴大字报，发发宣传单，没有切实有效的将政策落实到实效。创新意识能力不足，工作是形式单一，与工作相关的部门和广大群众之间缺乏有效的联系，导致工作开展效果不佳，不能根据当地发展现状和群众所需开展针对性的服务工作，不能积极有效的调动当地群众参与文化站开展的各项活动。

(三)资金和人力支持力度不足

有些地方政府对乡镇综合文化站重视程度和有效支持力度不够，尤其在资金和人力方面的支持力度，在资金保障方面能少则少，对工作人员绩效考核、评优奖励、培训和工作开展等方面投入落实不到位，人员配置不合理，无法适应乡镇综合文化站职能工作，办公条件简陋，无法满足各项活动的有效开展实施。

二、江西乡镇综合文化站服务效能策略目标

(一)满足多元需求，凸显区域特色

一是乡镇综合文化站职能任务要更加综合化。传统意义上乡镇综合文化站的工作职能表现为传达各级政府相关文件会议内容，借阅陈旧的图书资料，发发传单，贴贴通知，按部就班的开展一成不变的活动等工作职能。而如今的乡镇综合文化站的工作职能应与时俱进，顺应新时代发展，因地制宜的增加新的职能功能，组织开展乡镇文化娱乐体育健康等活动，在农村普及推广科普知识、开展技术培训教育，及时传播最新信息服务、增加互联网技术知识的伸延等职能。总体来说乡镇综合文化站要集宣传教育、科普知识培训、信息服务、体育健康、文艺娱乐和书报刊物等各类文化活动于一体服务当地群众。使乡镇综合文化站成为提高农村思想道德建设的重要阵地，满足广大群众的精神和物质文化需求，传播农村科普知识的重要课堂，提高农村的生产力及群众的生活质量，有助促进乡村振兴和新农村建设的前沿阵地。

二是江西乡镇综合文化站服务效能提升要注重因地制宜，凸显区域特色。江西是农业大省，农村人口占百分之八十以上，各地农村经济社会发展和产业结构存在区域差异，赣北主要种植小麦、棉花；赣中主要种植甘薯、棉花；赣南主要种植甘薯、烤烟和柑橘等；鄱阳湖东岸、南岸和吉泰盆地主要种植大豆；赣东北主要种植棉花；森林主要集中分布于三南、安寻、上犹江、遂川、幕阜山等11 个林区。赣江、抚河流域及鄱阳湖区域为全省养猪业较发达的地区。赣中、赣北、赣南养牛为主。江西农村自然环境保护较好，农村旅游资源非常丰富。各地乡镇综合文化站应根据当地实际现状为突破口，开展针对性的种植、蓄养、渔业和旅游等方面的扶持帮扶活动，促进当地经济社会发展，提高农村生活水平质量，凸显区域特色。

(二)打造文化环境，产生示范效应

江西农村经济社会发展不平衡，一些乡镇还比较贫困落后，随着新农村建设和振兴乡村战略的实施以及精准扶贫的不断深入，乡镇综合文化站应承担“扶智”和“扶志”的职责，从文化方面，为农村送智慧，树精神，正民风，创造文化财富，营造文化环境。根据区域差异的风土人情，民俗民风，文化生态，内部环境，文化需求等的情况，乡镇综合文化站应与时俱进，做到因势利导，发挥文化优势，挖掘贴近自然的乡村文化资源，取长补短，让文化美、农村美和乡村美，示范性的打造和谐美丽富饶的乡村社会与别具特色的健康公共文化江西样板，将社会主义核心价值观深度融入到每一个农民心中。

(三)保护文化多样性，引导和谐民风

随着当今社会突飞猛进的发展，新思想新文化新事物不断涌现，广泛的影响冲击传统乡村文化出现乡村文化危机，乡村文化日渐衰落，尤其是传统的乡村文化正在加速衰落甚至逐渐消亡，取而代之的是城市文化，乡村群众对乡村文化没有产生归属感和自豪感，对乡村文化的渴望及追求产生迷茫，因此乡镇综合文化站要大力盘活文化资源，发扬保护乡村原生态文化，服务好乡镇群众的文化需求，保护文化的多样性，整合文化资源，做好乡镇农村文化的传统型和创新性，促进乡村社会关系的和谐稳定发展。

三、江西乡镇综合文化站服务效能提升路径及保障

(一)加强服务意识，明确职能定位

乡镇综合文化站制定内部工作人员文化素养能力提升培训机制，完善乡镇综合文化站目标管理体系与运转模式，不断提高工作人员服务意识。明确工作岗位职责，科学合理分配文化员，安排工作。工作人员要认同乡镇综合文化站以文化村、人文关怀的文化理念。加强与相关职能部门和群众联系及有效交流与沟通，深入群众开展各项工作。提高与创新乡镇综合文化站文化宣传的主动意识与传播方式，弘扬中国特色社会主义核心价值观，树立先进文化理念，培养农民先进文化精神，推动当地文化产业发展，带动文化消费，发挥引领乡村文化积极健康发展的作用，不仅让村民文化生活丰富，而且精神家园充实，促进当地经济社会持续发展。

(二)重视文化建设，理顺管理体制

当前国家明确将农村文化建设纳入到十三五规划，文化政策不断向基层倾斜。但政策文件传达至基层乡镇综合文化站时，一些县乡领导对公共文化的重视不够，只给予书面的口头的重视，而在财政、人员和资源方面投入比较吝啬，对农民文化精神需求考虑不够，只重视经济政绩。要提升乡镇综合文化站服务效能，先决条件是县乡级领导对文化的重视，推进乡镇文化工作的落实，将农村文化建设纳入乡村社会发展规划，督促乡镇综合文化站贯彻执行文化工作，实行以文化效益为目标的管理责任制，积极探索乡镇综合文化站在财政、人员和资源等方面新的管理体制，加速推动新农村建设的实现。

(三)提升人员素质，加强人才队伍建设

乡镇综合文化站服务效能的不断提升，主要取决于不断提升文化站工作人员素质，建设一支优秀专业稳定高效的人员队伍。文化站工作人员应具备专业的业务知识技能、思想综合素质高、责任心强、工作服务热情高和能与群众共处的条件。提升人员素质，加强人才队伍建设，一是建立完善的激励制度与考核制度，改善乡镇文化站工作人员的工作环境，保障乡镇综合文化站人员工作积极性和稳定性；二是完善乡镇综合文化站人员的准入机制，保障工作岗位人员配置的合理性；三是制定乡镇综合文化站人员定期培训机制，保障工作人员各方面能力不断得到提升，培养精英人员，给予他们有充分发挥自己才能的空间。

(四)吸引社会力量参与，推进乡村文化治理现代化

乡镇综合文化站服务效能的不断提升，使群众对乡镇综合文化站工作的认可度和满意度不断提高，乡镇综合文化站应与时俱进，工作内容、工作职责和工作方式要不断提高创新。在新时代的乡村公共文化服务体系建设下，多元社会力量参与治理是乡镇综合文化站新时代非常重要的公共管理模式。应积极推进治理主体多元化，提高村民参与度，吸引社会力量参与共治，有助于公共文化的发展繁荣，有利于公民，企业，民间组织的公共精神的培育，提高公共文化公民参与度，不再将文化站闲置，不再将公共文化设施当摆设，不再将文化资源白白浪费。畅通公众文化需求表达机制，完善文化站与村民之间的沟通渠道。加强与当地企业的合作，扩大文化经费来源渠道。乡镇综合文化站可以通过民间组织为其成员，乃至为全体村民解读文化政策，宣传文化精神。