监督动态

江西石城：坚持 “三个精准”稳步推进统筹整合使用财政涉农扶贫资金试点工作

近年来，江西省石城县积极推进统筹整合使用财政涉农扶贫资金试点工作，汇聚资金财力，投入脱贫攻坚，推行绩效管理，切实保证资金使用方向更加精准、管理越加规范、效益明显提升。

一是精准整合，确保管理方式规范。制定详细的整合方案，严格按照要求将范围内的各级财政涉农资金项目全部纳入整合，统筹调度、统一规划，统一申报、统一立项，全面汇聚资金合力，为脱贫攻坚提供了强有力的财力支撑。2016-2018年共计整合资金10.51亿元，做到应整尽整，精准整合。

二是精准使用，确保资金投入正确。坚持以脱贫成效为导向，聚焦“两不愁、三保障”，将整合资金集中投入脱贫攻坚，做到应用尽用，精准使用。2016-2018年，投入产业发展资金1.61亿元，引导带动贫困户发展产业，做优烟、莲传统主导产业，深入发展乡村旅游扶贫，强力推进光伏扶贫，通过直接引导或者土地、资金入股和劳务用工等方式带动贫困户发展产业，实现全县贫困户产业扶贫全覆盖；投入安居扶贫资金0.98亿元，同时撬动金融资金、引入社会资本共同投入，建成农村保障房909套，实施危房改造2347户，解决389户易地搬迁贫困户安居问题；投入健康扶贫资金0.23亿元，为贫困户筑牢五道“健康保障线”，贫困户住院自付费用控制在10%以内，有力减轻了群众的就医负担；投入农村基础设施建设及环境整治资金7.69亿元，农村水利、交通、信息化设施和农村环境得到大幅度提升，城乡面貌焕然一新。

三是精准监督，确保绩效提升显著。制定《石城县财政扶贫资金绩效考核办法》，将预算编报、招标采购程序、信息公开、资金拨付使用、内业资料管理、资金使用效益等扶贫资金监管关键环节纳入考核，进一步细化量化财政扶贫资金绩效评价指标。成立扶贫项目资金监督检查及绩效考核工作组，积极采取有效措施，定期对扶贫项目实施和资金使用情况开展监督检查，强化动态监管，保障资金安全，紧盯资金支出进度，促进及时充分发挥资金实效。开展扶贫资金动态监控，将整合资金全部纳入扶贫资金动态监控平台，从扶贫项目库建立，整合资金往来流向、支付进度的明确，到绩效自评采集录入，实现了扶贫资金从预算安排到最终支付的全流程逐环节链条式追踪，推动资金使用规范高效，切实提升资金绩效。

（董 燕）

江苏东台：开展“正风肃纪看机关”专项行动

近日，江苏省东台市财政局印发《关于开展2019年度 “正风肃纪看机关”专项行动的实施方案》，要求局机关各科室、直属单位从提升全员思想政治自觉、提升部门履职能力水平、提升财政机关服务质效、提升财政党员干部形象的高度，认真抓好贯彻落实，努力提高财政部门专项行动的针对性、实效性。

该局紧紧围绕中共东台市委、东台市人民政府关于开展 “正风肃纪看机关”专项行动的部署要求，认真做好“规定动作”，紧密结合财政部门工作实际，精心设计“自选动作”，确保专项行动“四看四争做”各项任务和责任落到实处。

在看政治站位、争做知行合一的表率上，开展“我为财政献一策”活动，促进机关干部学用结合；开展一次党建知识竞赛，深化政治建设效果；抓好各项审计整改工作“回头看”，进一步完善财政管理体制机制。

在看履职尽职、争做勤政务实的表率上，抓好三个财政机关服务品牌建设，即：做大做响“聚财理财、共建和谐”机关党建和服务品牌、充分用好“科长讲坛”财政理论教育培训载体、国库集中支付中心申报创建东台市“党建360”示范窗口，引导党员干部更好地依法理财、科学理财、精细理财、透明理财；组织一次“我是财政人”主题演讲比赛，进一步增强机关干部大局观念，激励他们在财政改革发展中勇于建功立业。

在看担当作为、争做服务发展的表率上，持续加大财政在民生、乡村振兴、“三大攻坚战”等方面的投入，健全完善民生保障和公共服务长效机制；认真落实东台市财政支持民营经济发展九项措施，加大对民营经济的联系帮扶力度，推进实体经济转型升级；深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，局机关每个科室、直属单位和45周岁以下党员干部都要完成1篇有质量的调研分析报告；实施创新创优计划，努力在全省、全国财政系统内打造样板、创出品牌。

在看遵规守纪、争做清正廉洁的表率上，建立完善警示教育活动机制，完善依法理财、廉洁理财制度体系，确保财政资金和财政干部“两个安全”；减少财权寻租空间，完善管理监督机制，着力织密织牢从严管理监督干部的制度笼子；全面实施预算绩效管理，加快建立“花钱必问效、无效必问责”的硬约束机制；紧盯公务出差、公务接待、公务用车等关键环节，控制“三公”经费支出，降低机关运行成本；不断完善财政资金分配、使用和管理制度，加强对财政权力运行的制约和监督。

（虞忠辉）

湖南永州冷水滩区：开展“回头看”专项检查 确保专项整治取得实效

为坚决刹住违反中央八项规定精神、违规发放津补贴或奖金福利等歪风，持之以恒正风肃纪，湖南省永州市冷水滩区于2019年3月5日至3月20日在全区范围内开展了全方位覆盖式“回头看”专项检查，严防“四风”反弹回潮，确保专项整治工作取得实效。

一是制定实施方案。制定印发了《冷水滩区关于开展违反中央八项规定精神、违规发放津补贴或奖金福利等突出问题专项整治工作“回头看”实施方案》，明确了检查时间、检查对象和检查主要内容，并对检查工作进行了周密部署，要求各检查组认真履职尽责，坚持问题导向，力戒形式主义和官僚主义，确保“回头看”专项检查工作有序开展。

二是强化检查重点。一方面，重点查看2018年4月20日之前，全区各单位以及下设二级机构和下属单位专项整治工作自查自纠情况，是否存在走过场、搞变通等“假整治”或对自查出来的问题隐瞒不报等，是否按要求清退到位，并对存在的问题逐一建立台账。另一方面，重点查看2018年4月20日之后，是否还存在违反中央八项规定、违规发放津补贴或奖金福利等突出问题，确保“回头看”专项检查工作务必取得实效。

三是严格问责追责。对自查自纠发现问题，及时整改到位，并建立好台账的，不予处理或减轻处理；对专项治理组织不力、敷衍应付、查而不纠、隐匿不报、弄虚作假、搞形式、走过场的或边查边犯、顶风违纪的，一律从严查处，严格追责问责，既要追究直接责任人的责任，又要追究党组织的主体责任，同时追究纪检监察的监督责任，并加大曝光力度，营造高压态势，确保专项整治工作落到实处。

（顾军生 李四元）

江苏连云港：财政领域 “放管服”助力高质量发展

江苏省连云港市财政局紧紧围绕市委市政府“高质发展、后发先至”战略决策，积极贯彻国务院、省深化“放管服”改革精神，落实财政领域“放管服”举措，优化营商环境，助力高质量发展，取得显著成效。

一是落实减税降费政策，减轻企业负担。全面落实国家和省减税降费政策，清理规范行政事业单位收费，清理各类收费项目20项，包括取消7项，停征4项，免征2项，降低标准3项，转出1项，放开3项。开展涉企收费清理检查，收费清单实行动态管理，及时公示市级收费基金项目目录。2018年，经测算减税约20多亿元，降费减负1010万元。

二是深化政府采购改革，促进市场公平。利用互联网、大数据，打造“互联网+政府采购”模式，实现政府采购业务网络全覆盖。完善体系软件，继续推行“网上商城”电子采购，打造“互通、高效、规范”的电子商城交易体系。开发上线网上商城“竞价系统”，公开征集79户网上商城竞价供应商，在实现价格上限的基础上，充分引入价格竞争机制，从根本上解决网上商城时间效率与价格虚高的矛盾，促进政府采购市场公平。贯彻进口产品及中小企业政策，执行政府采购节能环保要求，着力发挥政府采购政策功能，支持民营和中小企业发展。

三是发挥财政杠杆作用，打通企业融资通道。扩大市级产业发展基金规模，市财政注资2亿元，市国有企业1:1配套，累计完成对外投资43个项目，实现投资3.21亿元，支持中小企业做大做强。市财政、省政府投资基金与市金融控股集团公司发起设立的上合组织（连云港）国际物流园发展基金以资招商，完成出资项目7个，撬动17亿元规模投资，带动增量产业实现新突破。拓展“苏微贷”业务。2018年投放企业177户，发放“苏微贷”贷款4.11亿元，节约企业融资成本约312万元，受惠企业面持续扩大。利用市科技成果转化风险补偿资金，引导金融机构向科技型中小企业发放“苏科贷”贷款2亿元，支持和引导企业加大研发投入，促进新兴产业发展关键技术、重大创新成果转化。鼓励企业通过上市、发行中长期债券等形式开展直接融资，支持普惠金融发展等。

四是多举措优化服务，转变工作作风。比如通过公交站台、市民广场、户外大屏、门户网站、微信公众号、《连云港日报》等，介绍财政扶企惠企政策及相关工作举措；深入汉高华威、中复神鹰、花果山乡、同兴镇、宁海街道、刘圩村等宣传财政政策；通过“行风热线”“财税之声”和“12．4”宪法日为群众 答疑解惑；发放财政法规政策宣传手册等近1500份，组织了3次现场咨询活动。分别举办一期130名企业中高级会计人员培训班和一期30名大中型企事业单位财务总监、财务人员素质提升班，从宏观经济、会计热点、管理会计等方面提升会计人员综合素养。与此同时，市财政还扎实推进政府购买服务、政府和社会资本合作，推动公共服务供给质量和效率不断提高。■