新时期事业单位财务管理存在的问题及对策

□陈 娜

近年来，随着我国社会经济的不断快速发展，事业单位也迎来了发展的春天，在事业单位不断深入发展的过程中，财务管理的改革创新尤为重要。在传统的事业单位财务管理中，越来越多的弊端暴露无遗，这些问题如果长时间得不到有效合理的解决，对于事业单位的影响是巨大的。因此，在新形势下，如何有效规避事业单位财务管理中暴露出来的问题，想出与之对应的解决之道成为了每个业界人士广泛关注的焦点问题之一。

一、新时期事业单位财务管理过程中存在的不足

对于任何一个单位，财务管理的重要性都是毋庸置疑的，财务管理如果出现问题，就会制约事业单位的稳定健康发展。根据笔者的调查和研究，目前事业单位的财务管理问题主要表现在以下几个方面。

(一)事业单位的财务预算管理工作存在诸多漏洞。预算是一个单位能够持续长远发展基本要素，预算工作做得好，财务管理工作才能真正走上正轨并发挥实效。财务预算是事业单位资金收支情况等方面的“晴雨表”，“晴雨表”一旦不准，整个事业单位的财务管理都将走上歪路。但是实际上，不少事业单位的预算却一直缺乏规范科学的管理，各种专项的经费并未实现专款专用，专项资金被占用和被挪用的问题比比皆是。还有不少的事业单位预算编制十分随意，预算监管基本长期缺位。长此以往，单位的预算管理仅仅变成了一块“流于形式”的遮羞布而已，并没有真正发挥任何的实际效用。

(二)事业单位的财务管理制度不规范、不合理。纵观现如今的事业单位财务管理现状，大部分单位的财务管理制度都已经沿用多年了，过时陈旧的内容让整个的财务管理制度变得形同虚设，对于现实的财务管理工作基本没有任何实质意义上的指导作用。同时，事业单位的财务管理人员缺乏职业素养，对于各项规章制度“视而不见”，在开展工作的过程中不按规章制度办事的现象十分常见。久而久之，财务制度的约束力也渐渐变得荡然无存了。

(三)事业单位财务管理中的资产管理不到位、不明晰。在我国的事业单位内部，各种资产管理混乱的问题长时间得不到有效解决，很多事业单位在财务管理的过程中不重视资金的使用效益，甚至连基本的成本核算工作都长期缺失，严重的资金浪费现象在事业单位的财务管理中都是十分常见的，“钱花不到刀刃”上的问题一直困扰着事业单位的财务管理工作。

(四)事业单位财务管理人员的综合素质和业务素质参差不齐，严重影响了事业单位财务管理的良性运作。纵观我国现如今事业单位的财务管理现状，财务管理人员的素质一直是制约着事业单位财务管理水平提升的一大重要要素。不少事业单位的财务管理人员并非专业的科班出身。“半路出家”的他们基本只能完成基本的财务工作，对于要求更高的财务管理工作完成起来就变得十分困难和吃力。同时，与企业的财务管理人员相比，事业单位的财务管理人员视野相对较窄，实际工作中的突发情况较少。久而久之，事业单位财务工作人员的隐患意识和迎难而上意识渐渐变得越来越弱，在工作中表现出来的不思进取，得过且过现象也十分普遍。这些主客观原因共同作用在一起，导致了事业单位的财务管理工作变得举步维艰，财务管理工作迟迟见不到起色。

二、新时期事业单位财务管理工作的对策

(一)加强事业单位的财务预算管理工作。要想解决事业单位财务管理过程中存在的诸多问题，从预算方面着手是第一要务。预算管理一旦走上正轨，后续的财务管理工作才能有了“领头羊”，有了明确的方向感之后，财务管理工作才能变得有条不紊、有章可循。具体来说，事业单位应该结合自身实际情况对传统的预算编制模式进行调整和修改，在逐渐更新换代的基础上可以使用一些全新的预算管理办法，比如：“零星预算法”就是一个不错的尝试。在零星预算法中，预算工作能够做到细枝末节之处，每一个项目的预算都将在财务管理人员面前变得一清二楚。同时，财务预算工作的改革创新还需要在预算编制过程中多多听取多方意见，以保证预算的严谨性和正规性。正式预算一旦出台，除非非常特殊的原因，否则绝不允许对预算进行随意的修改。只有坚持不懈从预算这个“源头”做起，事业单位的财务管理工作才能逐渐见到起色，并真正为事业单位的长远发展发挥实效。

(二)进一步建立健全事业单位的财务管理规章制度。在新形势下，建立健全事业单位的财务管理规章制度是财务管理改革创新中一项举足轻重的举措之一。正所谓“无规矩不成方圆”，对于事业单位的财务管理亦是如此。每个事业单位应该结合自身的实际情况制定一整套与自己发展相匹配的财务管理规章制度。规章制度的建立健全必须以国家相关法律法规为基本依据，明确各个岗位人员的财务管理职责，对于单位的资金收入支出进行明确细化的规定，且固定资产的管理也应该在财务管理的规章制度上有所体现。总之，新时期的事业单位财务管理制度必须“接地气”，又必须跟上时代发展的潮流，同时还能保证单位资金使用效益的最大化，且事业单位财务管理规章制度的制定一经生效，单位上下必须严肃对待，在财务管理中严格遵循“对事不对人”的基本原则，工作中一旦出现了与规章制度相左的问题，按照规章制度严肃处理，切不可姑息对待。

(三)建立健全财务管理的监督考核制度。对于任何一个事业单位来说，财务管理的监督管理考核都是必不可少的环节。财务管理工作如果缺乏强有力的监督，最终的后果是不堪设想的。事业单位的财务管理监督考核不应该仅流于形式、浮于表面，由内而外、由上至下的财务管理监督考核体系是十分必要的。各个财务管理漏洞的出现都是一个由少到多积累的过程，建立健全相应的监督考核机制之后，防患于未然的工作就已经做到位了。同时，各个单位还应该定期对自己的固定资产和资金使用情况进行梳理和排查，严格执行固定资产登记制度。此外，财务管理的监督人员也应该具有较高的素质，能够始终在工作中保持严谨公平的态度，只有如此，事业单位的财务管理工作才能收获满满的“正能量”。

(四)全面提升单位财务管理人员的综合素质和业务素质。财务管理工作是一项十分耗费人力的工作。在解决事业单位财务管理各项漏洞的过程中进一步提升财务管理人员的综合素质和业务素质变得至关重要。每个单位应该结合自身的实际情况定期或者不定期地给财务管理人员进行“充电”培训。同时，针对于事业单位市场消息闭塞等问题，单位也应该及时给财务人员补充“新鲜的血液”，让财务人员的业务知识和综合知识常换常新，随时保持“在线状态”。同时，在提升财务管理人员的素质过程中还应该以态度鲜明的奖惩制度作为基本依据，对于在工作中出现问题的财务管理人员，与之相对应的惩罚是必不可少的。而相反，如果工作出色，各种精神奖励和物质奖励也应该随即跟上。

三、结语

综上所述，新时期事业单位财务管理工作的改革创新是一项任重而道远的系统工程，每一个事业单位在改革财务管理工作的过程中应该始终保持头脑清醒，与时俱进，在改革发展创新之路上不拘一格，凡是好的内容都可以统统“纳为己用”。在不断反思和进取的过程中调整工作思路，让原先存在的管理漏洞无处遁形，最终让事业单位的财务管理焕发出全新的魅力和活力。