新形势下铜川市畜牧产业工作的思考

雷海波 ，韩瑞华

(1.玉门油田农牧业有限责任公司，甘肃 酒泉 735019；2.铜川市畜牧技术推广站，陕西 铜川 727000 )

畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分，是现代农业的重要标志。当前畜牧业正处在加快转型的关键时期，加快发展现代畜牧业是今后一个时期的重大任务。品种优良化，养殖规模化，生产标准化，经营产业化，环境生态化，产品无害化，监管常态化是畜牧产业发展的趋势和基本特征。但必须清醒的认识到，畜牧业已经进入高投入高成本的“双高”时期；进入资源约束和环境约束带来的“双紧”时期；进入重大动物疫病和畜产品安全的“双关注”时期；进入保农民增收和市场供给的“两难”时期；面临着市场风险和安全风险的“双风险”时期；面临着高素质管理和高技能人才短缺的“双短缺”时期。新的形势对我们畜牧技术推广部门提出了新的任务和更高的要求。要求我们迅速转变观念，切实改进工作作风，提升服务能力，以适应现代畜牧业发展需求。

1 新形势下畜牧科技推广工作的特点

1.1 畜牧业规模化程度日渐提高，综合实力显著增强

据中商产业研究院发布的调查报告显示2017年全国畜禽养殖规模化率达到58%左右，比2012年提高9个百分点，生产效率显著提升，2017年我国生猪饲养和蛋鸡饲养的饲料转化率比2012年分别提高10.5%和10.2%，奶牛平均单产由5.6 t提高到7 t，平均每头母猪年提供肥猪数由13.4头提高到16头。以笔者工作的陕西铜川为例，截止2018年底，全市规模养殖场总数达到197家，适度规模场共695个，奶牛规模养殖场存栏占全市的90%以上，生猪规模养殖场户存栏占全市的73.6%，蛋鸡规模场户存栏占全市的87%。畜禽规模养殖量占到全市总饲养量的70%以上，奶牛全部实现了小区化饲养，生猪、肉蛋鸡养殖基本实现了规模化转型。其中大匠农科集团蛋鸡规模养殖和自动化控制程度居全国同行业前列。纵观全国，畜牧养殖方式正发生重大变革，逐步由传统的农户庭院分散养殖向良种化、规模化、标准化、产业化的现代生产方式加速转型。

1.2 畜牧兽医服务体系进一步健全，技术队伍不断壮大

随着全国畜牧兽医体制改革，我国已基本形成较为健全的省、市、县、乡四级动物卫生监督、疫病预防控制、畜牧技术推广服务网络。全国范围内构建了一支懂技术、会经营的现代畜牧业发展人才队伍，乡镇畜牧兽医站得到了改造，并配备了基本的仪器设备，乡镇畜牧兽医站的公益性职能进一步得到强化，各类社团组织和畜牧兽医协会等组织有力促进了畜牧兽医科技水平和服务质量进一步提高。社会化服务体系建设进一步强化，据不完全统计目前全国有各类养殖专业合作社和协会数百万个，养殖场户参与到合作社组织中，对我国优质畜产品生产管理、安全监管起到了极大的积极和促进作用。

1.3 龙头企业和优势畜产品生产基地初具雏形，精品畜牧业成效显著

铜川市大匠集团生产的“春蕾”鸡蛋销量占全省超市总销量的一半以上，禾田和哼瑞猪场均为万头规模养猪场，瑞丰牛场是全市单户存栏规模最大的标准化奶牛养殖场，以上企业通过“做精做优”争创国家和省级龙头企业，为进一步做大做强畜牧产业，使其成为上市公司奠定坚实基础。目前基本形成了以印台区、王益区、耀州区为重点的生猪、蛋鸡养殖基地，以宜君县为重点的肉牛、肉羊生态养殖基地，以耀州、新区为重点的奶牛养殖基地。构筑起了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的畜牧产业化经营格局。

1.4 先进养殖技术得到大力推广，科技转化率显著提高

传统畜牧业靠经验，现代畜牧业靠科技。奶牛重点推广性别控制、DHI测定、TMR饲喂、青贮氨化技术，使奶牛日平均单产由2005年12 kg/头提高到2010年的17.3 kg/头，增幅44.2%，奶牛冷配受胎率达到95% 以上，性控母犊率达到90%以上，央视七套《每日农经》2011年7月对该市奶牛推广性控冻精技术进行专题报道；生猪重点推广发酵床技术、人工授精、湿帘降温技术，生猪出栏率达到了134.4%，较2005年提高了26.1%，市畜牧站主持并完成的《发酵床技术改进研究与示范推广》项目荣获铜川市2011年度科学技术二等奖；家禽重点推广石羊、正大代养模式，蛋料比达到1：2.6，肉鸡由“十三五”前的56天提前到42天出栏，科技成果转化步伐明显加快；畜禽疫病防控上重点推广动物疫病综合防控技术，连续三年安全，该市无重大疫情发生。

但同时我们还应该看到，畜牧技术支撑体系有待完善，服务功能有待拓宽。畜牧技术服务体系装备差，服务手段落后，推广经费严重不足；良种繁育体系存在良种供应不足、服务站点少、覆盖面低等问题；饲草体系存在饲料饲草、草原监理机构不健全；市场营销体系存在龙头企业带动不强，专业合作组织功能发挥不够，畜产品加工滞后，产业链不长等问题。

2 正确认识畜牧业发展面临的新形势，增强畜牧科技推广的责任感和紧迫感

2.1 畜牧业科技创新和发展面临新的重大历史机遇

一是中央农村工作会议及中央1号文件把农业科技摆在了更加突出的位置；全国农业工作会议，对“三化同步”条件下科技支撑产业发展提出更高的要求；陕西省农业农村厅将今年确定为“农业科技促进年”。宏观政策机遇叠加，发展环境越来越好，畜牧科技推广大的春天已经来临。

二是率先实现畜牧现代化，推动农业发展方式转变已成为各界共识。从客观分析，“三化同步”，短腿在农业。实现畜牧业现代化是实现农业现代化的必由之路。推进的主抓手是标准化养殖，工作的方法是标准化示范创建，大力发展现代畜牧业，加快畜牧业发展方式转变，推动标准化规模养殖为畜牧业科技广泛应用提供了广阔空间。

三是消费市场不断扩大，畜产品消费总量刚性增加，畜牧技术推广任务艰巨。畜牧业发展面临着畜产品有效、安全、优质供给的强大压力，市场渴望安全、优质、有效供给。农业部韩长赋部长指出，在资源环境约束不断加剧的情况下，通过科技进步实现创新与驱动，转变农业发展方式，是现代农业发展最重大、最关键、最根本的出路和措施。当前畜牧业的发展，资源约束更加突出，风险挑战更加严峻，已经到了必须更加依靠科技实现内生增长的关键阶段，畜牧科技推广水平全方位提高的最佳机遇已经到来。

2.2 畜牧科技推广工作面临的诸多新挑战

从经济社会发展要求看，畜牧技术推广工作面临着3大挑战：一是需求刚性增长与保障肉蛋奶供给品质要求越来越高的挑战；二是畜产品质量安全的要求越来越严的挑战；三是环境压力越来越大的挑战。

从产业发展预期来看，推广工作存在产业扩大与人才需求的不相适应；提速转型的需求与监管能力不适应；技术推广的理念和手段不适应现代畜牧业发展的需要“三个不适应”。现代设施设备推广刚刚起步，推行无害化处理及综合利用技术推广还在边缘；饲草种植与加工技术仅限于青贮玉米种植和饲草青贮，人才培养仅限于理论培训，这些问题反映出我们的能力和水平与现代畜牧业发展需要还存在着一定差距。

从畜牧业科技推广自身看，仍有四项能力缺陷。一是规范生产过程和投入品监管十分薄弱，功能不明确、体系不健全、效果没保障；二是行业准入制度仅限于种畜禽场，职业准入没有得到强力推行，畜牧业质量认证尚属空白；三是畜牧科技创新主体复杂，成果集成转化能力不强；四是畜牧业信息监测手段，科学、及时、准确收集能力不足。

2.3 抢抓历史机遇增强畜牧科技创新与推广的责任感

机遇与挑战并存，困难与问题同在。一定要正确认识、全面分析所面临的形势，抢抓机遇，以中央1号文件精神为指针，增强畜牧科技推广的责任感和紧迫感。准确职能定位，充分履行政府公益事业单位职能职责。必须加强自身建设，提升服务水平和能力，加强市县乡三级推广机构的装备水平。做好制度建设、工作规范、人才培养，在全行业开展“创先争优、为民服务”的主题实践活动,做到各级都要抓示范，重点工作重点示范，畜牧科技推广更要深入到场户、槽头圈舍，带动产业发展。实行周汇报、月分析调度、季考核、半年总结、全年兑现“五步工作推进法”。全力打造“高效为民、技术过硬、作风正派”的行业形象。坚持深入基层，加强一线工作，实现“为民服务零距离”。使我们的队伍在一线得到锻炼，能力在一线得到提高，问题在一线得到解决，工作在一线取得实效。

3 新形势下铜川市畜牧产业下一步工作的思路和措施

3.1 畜牧技术推广工作的总体思路

“十三五”时期全市畜牧技术推广工作的总体思路是：全面落实科学发展观，按照“三化同步”要求，围绕“发展现代畜牧业”这个中心，坚持“转变畜牧业发展方式”这条主线，强化饲养环节监管，开展标准化示范创建活动和畜牧科技促进年活动；推行行业标准和职业准入。牢牢把握“保供给、保安全、保生态”三大任务，构建“现代畜牧业科技创新、畜禽标准化生产、畜禽牧草种植、畜产品安全监管、畜产信息预测预警、草原保护”六大体系。健全畜牧标准化生产、畜禽牧草种植、畜产品安全监管、畜产信息预测预警、草原保护”六大体系。健全畜牧科技协同创新机制加快科技创新和技术推广步伐，以抓点示范为载体，进场入户为民服务零距离，抓好示范推进，提升产业发展水平。着力推进专业人才队伍建设，稳步推进畜产品综合生产能力，确保畜产品质量安全水平，为现代畜牧业发展提供技术支撑。

3.2 铜川市在畜牧技术推广工作采取的主要举措

3.2.1 实施好一项监管 监管包括三个方面：生产过程监管；投入品监管；环境监管。牢固树立全程监管理念，保障畜产品安全，因为合格的产品是生产出来的，不是检测出来的，应正本清源。

3.2.2 推行两项准入 一是推行行业准入，结合标准化养殖的推进，不断完善养殖技术和规范体系，提高准入门槛，杜绝选址不合理，建设不规范，粪污处理不达标等现象，确保行业健康发展。二是推行从业准入。大力推行职业技能资格证书制度，严格家畜配种员、疫病防治员等畜牧兽医行业内资格准入，特别应严格种畜禽场，人工受精站（点）资格准入，提高从业人员素质。

3.2.3 做好三项认证 一是无公害畜产品认证。通过认证指导企业完善饲养管理制度，建立生产技术操作规程和质量控制措施。二是种畜禽生产经营许可证。强化许可证，从严资格审查，加强后续管理和退出机制。三是奶站经营许可证管理。坚持三大从业主体认定，按《标准化奶站建设技术规范》标准规范和建设奶站。

3.2.4 建立四大监测 一是畜产品信息监测。加强生产形势预测分析，定期分析，适时预报，科学指导生产。二是加强畜产品质量安全监测。重点做好生鲜乳检测，饲养环节“瘦肉精”监测，确保畜产品安全。三是加强种畜禽生产性能测定。这项工作未曾开展，但是以后发展的方向，以此提高供种质量，提高生产水平。四是加快奶牛生产测定。不断加大宣传培训力度，扩大范围和数量，提高检测结果的应用，全面提升奶牛生产水平。

3.2.5 推广五大技术 一是推广畜牧品种保护利用开发技术，发挥种源优势。通过引进、推广、示范一批新品种，综合利用新技术，提高品种贡献率。二是推广养殖技术。把现代工程技术和现代生物技术的进行效集成，推广应用于现代畜牧生产全过程。三是推行畜牧业标准和技术规范，进一步完善标准体系建设，加大标准实施力度，提高标准化生产水平。四是推广畜禽养殖新技术、新产品、新设备、新模式，要及时引进、示范、熟化、总结和推广，进一步提升畜牧业现代化水平。五是推行粪污无害化处理及综合利用技术，推动健康养殖。