优化营商环境助推河北高质量发展——基于河北衡水企业的调研分析

□赵冀泽 刘政永 陈永强 张雪婷 程 盟 沈靖轩

在经济全球化和区域竞争日益激烈的时代，营商环境已成为一个地区击败其他竞争对手、赢得投资者青睐的重要条件。在京津冀协调发展的背景下，河北省与京津的经济关系日益密切。京津产业正在逐步向河北省转移。河北省的营商环境成为承接优质产业转移的关键。作为提高经济发展水平的重要措施，必须在借鉴国内外具有普遍意义的理论成果和实践经验的基础上，结合河北省实际，对企业环境建设进行研究。本项目以河北省衡水市为研究对象，在充分借鉴和吸收的基础上，结合理论与实践，对河北省的营商环境进行研究分析，并提出相应的政策建议。营商环境的建设为促进京津冀的协调发展和雄安新区的发展提供了有价值的参考，具有很强的现实意义。

一、河北省营商环境存在的问题分析

(一)产业区域化现象明显，恶性竞争严重。目前衡水市有些行业内存在恶性竞争，不利于行业健康发展。河北省产业分布大体呈区域分布，一地一产业，一县一特色。如景县橡塑制品产业、安平县丝网产业、大营皮毛产业、武邑硬木雕刻产业等。产业集聚有利于形成规模效益，提高品牌影响力。但当前衡水很多地区缺少行业统一管理，而且整个市场供过于求，各企业为了中标拿项目压低价格，打价格战，因此击倒了很多小型企业和实力弱的企业，有实力的大企业自身也因恶性竞争受到了损伤，从而导致了恶性循环，不利于产业群持续健康发展。

(二)贷款机制不完善，企业融资困难。企业发展需要一定的资金维持运行和扩大规模，但衡水市大多数中小企业仍缺少资金支持。在银行贷款审批程序繁琐，监管严格，贷款额度小，远不能满足企业资金需求，大多企业更偏向于民营投资公司、民间借贷，甚至高利贷，但由于利息过高，这种方式让企业压力增大。衡水市中小企业进货销货现金来往较小，大多都采用赊账、承兑形式，这不利于资金回流和再生产。有些小企业由于资金薄弱，资金短期内不能回流，导致资金链断裂，最终将公司拖垮。融资困难也是企业目前亟需解决的难题。

(三)人才匮乏，创新能力差。高等教育的力量相对较弱。与北京和天津相比，它缺乏知名的高校，缺乏高科技人才。与此同时，导致科技创新不足。目前，中央和地方政府都在大力支持推进群众性创新，这对于中小企业、微型企业和个体经营企业来说都是很难突破的。然而，对于规模较大的第二产业，特别是化工和钢铁制造业来说，转型的任务是艰巨的。这种大型企业过于繁琐，如果转型是全身发起，后者涉及的人很多，资金巨大，责任重。企业领导者有很大的负担，转型的成功是荣誉，转型的失败会给企业带来危机，领导者也会承担相应的后果。特别是在国有企业中，一些国有企业的领导者宁愿保持稳定，也不愿意突破。创新转型说起来容易做起来难。河北省经济相对落后，经济发展水平较低。北京和天津这两个城市经济发达，收入丰厚，衡水市乃至河北省人才流失严重。科技创新和人才培养问题也需要解决。

二、优化营商环境，助力河北高质量发展

良好的营商环境是企业兴旺发达的肥沃土壤，是释放创业和创新梦想的载体平台，是社会主体自由施展才华的机会。良好的商业环境不仅是一种聚集力量、吸引力，而且还有驱动力、创造力、生产力和竞争力。它准确、真实地反映了改革开放的程度、思想的解放程度、市场的发展程度、经济社会的综合实力和长期、可持续、高质量发展的内在潜力。为此本文提出如下政策建议，优化营商环境，助力河北高质量发展。

(一)规范行业标准，完善业内体制机制。为营造良好的市场环境，第一，必须规范行业标准，建立统一的管理服务平台，加强诚信建设，完善社会信用体系。第二，要加强产业集群内部的产业分工与合作，优化集群内企业间的互动机制。在引导集群内部成员企业从产业价值链与企业价值链对接的基础上，运用产品差异化战略和特色管理战略，合理确定企业定位，加快产业集群重点企业上下游和横向产业链的支撑建设，构建产业支撑体系。第三，通过产业分工实现合作，解决集群内企业同构和过度竞争的问题，避免内部企业摩擦和不公平竞争，使整个企业集群实现和谐共赢发展。

(二)大力推进金融创新，疏通企业融资渠道。政府实施加快发展多层次资本市场的措施，充分实施支持中小企业发展的金融政策，加强和改善对中小企业的金融服务，进一步拓宽中小企业融资渠道，完善中小企业信用担保体系，充分发挥信息服务在中小企业融资中的作用，引导资金流向绿色产业，加强金融监管。遏制商业银行不合理收费，努力建立健全金融监管体系。政府还应鼓励和支持加强省级、市级和县级融资担保机构，增强为中小企业提供融资担保的能力。同时，积极鼓励互联网企业与金融企业的融合与发展，创造新的服务产品，为中小企业提供更多的全天候、全方位、一站式的金融服务，以满足各类中小企业多样化的融资需求。银行等金融机构必须积极进入企业，了解企业，并根据各企业的实际情况进行贷款分析。这不仅可以解决企业融资问题，而且可以降低银行等金融机构的风险。

(三)大力培育创新型人才，提高人才素质。“科学技术是第一生产力”。第一，要大力发展高等教育，创建创新型大学，深化人才培养，培养创新型人才。第二，政府要认清人才培养的重要性，改进党对人才的管理方式和方法，完善人才培养、选拔和管理制度，努力留住人才，以加快河北省经济的发展。同时，要合理扩大高校人才选拔和聘用自主权、资金运用、职称评定、工资分配，督促政府提高公平性。科研人员创新和创新的激励政策，增加对重大专利和发明的激励，增加收入分配中涉及的知识和脑力的比例。努力调动高校科研成果转化的积极性，深化科技成果转化体制改革。同时，要注重企业成果转化的主体地位，使市场主体“动”、科技人才“富”、技术成果“活”，促进大众创业和创新。

三、结语

随着京津冀协调发展的推进，河北自身的发展尤为重要。营造良好的营商环境可以带来更好的企业，吸引人才。河北在未来还有很长的路要走。国家对河北的发展寄予厚望。河北要抓住机遇，抓住形势，加快发展。全面落实减税政策，减轻企业负担;推动金融创新，畅通企业融资渠道;深化人才培养，积极营造创新创业氛围;依法保护投资者权益，建立廉洁政府;规范环境污染审核标准，促进经济绿色健康可持续发展。相信通过不断的努力，河北省将成为一个“磁石”，吸引人才和优秀企业，发展越来越好。