论领导者的持续存在

袁新平

摘 要：领导与管理、领导者与管理者怎样去融合对待？探索两者的关系，我们才能更有意识地、积极地、正确地、科学地运用管理，运用领导者，推动社会、经济、文化的发展。本文运用演绎法，从管理中去寻找管理中的领导，领导中的管理，管理者与领导者的融合，领导者的持续存在。

关键词：管理；领导；领导者；管理者

戴安娜·布赫在其《领导力的36个关键》一书认为管理者与领导者的区别可能与职位或职级毫无关系，者可以发挥领导作用；尔奇有一句名言，“多一点领导，少一点管理”；翟鸿焱在其《领导的力量》认为我们正处在一个管理者太多，而领导者太少的时代，这是因为太多的领导者，仅仅把自己扮演成管理者，忘记了他是集团前进的领袖，群体行动的导师。约翰·科特说：“管理者试图控制事物，甚至控制人，但领导人却努力解放人与能量。”领导与管理之间存在辩证关系；陈国权教授在其《论新公共管理的经济学基础》论文认为政府管理以市场为基础，以市场为导向的管理；李伟舜在其《论政府经济管理权之边界》文中认为明确政府权力，有利于政府管理经济行为。本文旨在从人的管理活动的产生来探索管理与领导、管理者与领导者的新关系，领导者的持续存的原由和必然性，公共管理是人的活动的全部管理，同样需要领导者。

1 管理与领导

现代化管理需要领导式管理与管理式领导，现代化生产生活让管理更具有领导功能，也让领导更有利于管理，在管理中的位置更加突出，因为生产生活需要人进行处理，或者是人依靠机器进行处理，而人是管理的载体，领导是人的载体，计划、组织、领导、控制都是人的活动，其中领导是首要活动，管理首要任务是方向和引领，对各种生产生活信息明确判断和分析，然后才依据领导进行计划、组织、控制。这些管理活动的作用和内容又相互包含，领导包含了计划、组织、控制，计划包含了组织、领导、控制，组织包含了计划、领导、控制，控制包含了计划、组织、领导，相互你中有我，我中有你，而且，它们分别与管理也是你中有我，我中有你，计划有管理，管理有计划，组织有管理，管理有组织，控制有管理，管理有控制。所以，领导与管理接近于一体化，领导也可视为管理，管理也可视为领导，管理中的计划、组织、控制也是领导活动，有了领导活动才有计划、组织、控制活动，有了领导者才能制定计划、成立组织、进行控制。确立了领导者的位置，才有后续管理活动，人是群居动物，集体生产生活，为了管理，首先要有一位领导者，指导大家进行生产生活，进行管理，制定计划、管理组织、控制活动，所以，产生领导者是首要管理活动，领导活动是第一管理活动，即使是自主治理，也需要领导活动。

领导是管理的领导，管理是领导的管理，管理者既是领导者，也是管理者，领导者既是管理者，也是领导者。人类是集体生活生产，个人利益组成公共利益，所以公共利益也是个人利益，一方面个人利益中有公共利益，公共利益中有个人利益；另一方面，公共利益由个人利益组成，但先有公共利益，才有个人利益，例如，有了大自然环境和资源这个公共利益，然后才有人的个人利益，个人利益又是由公共利益而来的。为了管理，首先要有领导活动，在领导活动中，首先要有领导者，作为载体，行使管理公共权力，发号施令，作为命令的发送者和签署者，让命令有效力和约束力，有强制力，并进行授权等，方法有民主方法、法制方法、规章制度方法等。群体生产生活，存在个人和公共利益，就需要管理，就需要领导活动，就需要领导者行使管理公共权力，同样是大众参与，自主管理也需要领导者行使权力，因为，不可能一项命令由所有人签署，必须有一领导者作为权力行使者进行发送命令，所以，领导者也视为大众代表，多个个体自主管理在一起，就会形成集体自主管理，就需要领导活动和领导者。为了管理，领导者会将权力授予各分级领导者，授权给各个被管理对象，自我管理，将权力分散，也将权力集中。人在自主管理中，自己是权力行使者，是命令发送者，也是命令执行者，将命令发送给自己。矛盾是循环持续更新存在的，存在于大自然中，存在于人的生产生活中，存在于人的方方面面，个人与个人之间有矛盾，个人与公共之间有矛盾，小公共与大公共之间有矛盾，人与自然环境之间有矛盾等，所以，就存在管理活动，存在领导活动，领导者也就持续存在。由于人是可以主动的，因此，人的管理活动也包括自主管理。

2 管理中的领导者

领导者产生，是领导活动的需要，是管理的需要，是集体自主管理和集体公共管理的需要。当人们在一起生产生活，在大自然中生产生活，就会有各种各样的矛盾冲突，各种各样的利益需要维护，各利益之间和各矛盾之间需要协调等。在这样的情况下，促使管理活动的产生，也包括主动约束管理的产生，为了解决矛盾，就有了人的管理活動，其中人也会主动自我约束。在原始生产生活中，假设有一群原始人在一起寻找食物，其中二人同时发现一食物，二人为了分配此食物发生了争执，这时，会有一个人提出方案，发出命令信息，为二人提出食物分配方法和贯彻执行，并指导大家确立了寻找食物的方向，进行了分工等。如此可知，最初有了矛盾，在众人中，就会有一位给出意见解决问题的人，并下达命令，维护秩序，保护大家利益，化解矛盾，作出决定等，这样就形成了最原始的领导者。进入现代化生产生活，人的活动更加频繁多样，例如人的分工越来精细化，但人从事的职业（生产生活）却多样化，会从事多种专业职业，岗位和工种之间的关联程度和联系越来越紧密，知识之间的关联和联系也越来越紧密，一项工作会应用到多种知识，所以各种社会关系、生产关系等比传统社会更复杂，矛盾更多，利益更多元化，联系更紧密等一项生产，要面临和解决多种问题，所以，现代化管理更离不开领导活动和领导者，管理活动越来越重要，对管理的要求更高了，管理内容和方法等也越来越丰富多元，人们还能依靠智能机器进行管理活动，互联网也让管理活动伸向每一个角落，到处都有管理的触角，防范风险和矛盾，解决风险和矛盾，因此，管理活动得到强化，领导活动和领导者得到强化，随时随地都要面临发送命令，一旦有矛盾，有问题，就需要领导者发送命令进行解决，若没有领导活动和领导者，命令无法发送，管理活动就无法实现，决策、执行、反馈等。

3 管理持续行为中的领导者

从科学的角度说，管理是一种行为过程，领导是一种行为过程；管理是领导者管理，是一种包含领导行为过程，领导是管理者领导，是一种包含管理的行为过程；管理者是包含领导者的管理者，领导者是包含管理者的领导者，相互已进行融合，管理者也拥有领导知识和才能，工作内容也会使用领导者的知识和才能，领导者也拥有管理者的知识和才能，工作内容也会使用管理者的知识和才能，一个人管理工作中，有时要有领导行为，也要管理行为，身份有时是领导者，也是管理者。例如某市场部门经理，他要想办法执行董事会决定和命令，为了实现预定的组织（部门）目标，运用相应的理论、原则、职能、方法，影响、率领、引导组织（部门）内的成员制定方案，完成预定任务的活动过程，维护组织（部门）成员团结，维护成员利益和组织（部门）利益，维护各利益之间的和谐，及组织（部门）秩序等，其中他要决策，他也要执行命令，要思考，也要行动，要有权威，也要人与人之间的相处关系等，可以看出，他有领导者的工作内容，也有管理者的工作内容，我们很难把领导者与管理者简单区别，不管是从概念上，还是实践行为上。管理，作为负责某项工作和人类生产生活顺利进行，通过计划、组织、领导、控制活动达到工作目标，维护规则和秩序，保障个人和公共利益，解决存在的矛盾，是人类社会群体活动的必然产物。领导作为一种指挥和控制的过程，是人类社会群体活动的必然产物。领导者作为管理和领导的负责人，法律上法人，公众公认和民主的代表，是行使管理和领导的权力人，是通过发送相关命令来完成管理和领导活动的人，也是人类社会群体活动的必然产物。随着管理科学的发展，虽然领导越来越被作为一个独立的活动被研究和应用，但还是管理活动内容和作用之一，因为领导的目的和过程与管理的目的和过程基本是一致的。领导者随着管理科学的展，经历强化、弱化，到不可或缺，到功能越来越强大，“火车头”的作用无法替代且巨大，领导者的领导也成为一种艺术。

管理是人设计和使用权力，制造管理命令和发送命令，充分创造并利用知识和科学，想办法发现资源和整合各种资源，发明各种工具和方法，从而运用各种工具和方法来达到人既定的目标，为人的生产生活中矛盾和问题进行化解，为人制造好的生产生活环境和好的关系，提高人的幸福指数，实现人的可持续发展，反馈命令执行效果，注重思考理论，进行谋划与决策，形成命令，也注重实践与执行命令做事，既有命令产生活动又有执行命令活动，由于管理命令的执行完成，问题矛盾得到解决，目标得于实现，有好的效率和效果，人们得到满足，这说明要有好的命令产生活动，也要有好的执行命令活动，领导活动在管理活动中，管理活动在领导活动中，领导者也做管理者的事，管理者也做领导者的事，领导过程有管理，管理过程有领导。管理过程也是领导解放权力的过程，领导者将命令发送给各级，于是各级拥有了权力，进行执行，为了释放能量，管理中的领导者会将权力输送到任何需要管理的地方，管理者也是权力的制造者和拥有者，也要释放权力，管理者与领导者身份会重合，它们都是双重身份者，若将两者一味追求完全分离，管理也就单调呆板与机械化。我们经常会遇见很多如员工推诿、部门推诿、不协调处事办事等情况，例如某生产员工在生产线上发现不合格产品，但他不质检员，无法有效力地确定是否不合格，为了不让此产品流入下一生产线，他报告生产组长，这时，生产组长要发挥质检员的作用，并且有质检的确定效力，阻止此有问题的产品进入下一生产线，但如果生产组长没有这个质检作用，只有质检员有这个质检作用和效力，那这个产品只能等待质检员来确定判断才有效。领导者完全只做领导者的事，管理者完全只做管理者的事，管理效率和效果就会无法存在，形成“自扫门前雪”的现象，“机械化操作”现象，人的主动性和积极性大大降低。

我们假设有这样一个关于管理的故事。有一天动物园管理员发现长颈鹿从笼子里跑出来了，于是上报园长，园长和管理员分析，一致认为是笼子的高度过低。所以他们决定将笼子的高度加高，并且要求必须在一上午的时间内完成，否则，会再有长颈鹿跑出，但是凭管理员一人不可能在规定时间完成，找料、用料等工作量较多，结果，当笼子加高完成，长颈鹿却跑光了，因为，管理员一人工作，直到晚上才完成加高工作，由于时间太长，期间，长颈鹿趁机跑了。此故事，我们不得不思考，这时，园长作为领导者能不能参与管理员的工作，二人共同完成此项加高工作，领导者的工作应该也包含管理员的工作，不能一味追求分开，园长就不能参与管理员的人笼子加高工作，只能是“旁观的领导者”，如此，才造成了管理的失败。因此，领导者是下达命令者，也是命令执行者，“身先士卒”，“事必躬亲”等中国优秀传统文化也说明了这点。我们党也要求领导干部要和群众一起劳动，一起生产，一起生活，解群众之所急，各群众一起解决实际困难，既要和群众共同决策者，也要和群众共同执行者。我们解放军有一句名言：“跟我冲！”，这句名言中可以得知，解放军既是命令下达者，也是第一位执行命令者，冲在最前面。

4 管理中的经济活动

人有理性的一面，也有非理性的一面，人是理性与非理性的并存者。现代政府是管理人所有活动的组织，使人的活动符合人的意志，是人们为管理个人活动和公共活动而成立的管理组织，显然包括政治、经济、文化等人的活动，人们赋予政府权力，授权政府进行管理，也就形成了公共管理，公权来源于私权，私权通过公权来进行管理，对人的所有活动进行管理，达到公共目的，公共目的达到，个人的目的从而才能达到，好的公共利益才有好的个人利益，公共为个人服务，个人组成公共，每个人有好的生产生活活动，就会组成好的公共生产生活活动，个人才能从中获得好的公共利益，而要达到此目的，个人必须成立政府，产生政府领导者，进行个人生产生活活动的管理，形成公共管理，对人的生产生活进行计划、组织、领导、控制。

经济活动是人的基础活动，是最重要活动，有生产问题，有消费问题，有价格问题，有环境问题，是人的其它活动的物质基础，生存基础，是财富的创造，是生活质量的提高，是幸福的重要内容之一。上面所述，人自从诞生开始，就会遇到各种各样的问题和矛盾，人会想办法对自己的活动进行管理，解决问题和矛盾，使人的活动符合人的意志，达到人的理想目标。经济活动是人的活动之一，同样是管理的重要对象，人在经济活动中会有问题和矛盾，人就会想办法，对经济活动进行管理，解决经济问题和矛盾。人为了对自己的活动进行管理，就成立了政府组织进行对人的活动管理，政府是人对人的活动进行管理的手段和工具，对人的经济活动（生产、消费、价格、分配、环境）管理是政府的重要内容之一，而管理需要领导和领导者，需要领导者发送命令，形成有效力的执行。所以，人的经济活动同样需要领导者，对经济活动完成管理过程。同样，由于经济矛盾是循环持续更新存在，在经济活动中，领导者也是持续存在的。所以，政府和领导者是代表人行使权力，无法、也不存在政府挤压和排挤个人权力，政府的权力是由无数个人权力组成的，政府的权力是个人的权力的行使者和代表。在经济活动中，政府的管理也是由无数个人经济活动（生产消费）管理组成，是个人经济活动的代表，并行使管理权力，政府管理活动是为个人经济活动服务的，政府经济活动（管理）是个人经济活动为了管理，而由个人发起进行的管理活动。宏观经济好，微观经济才能好，同樣，微观经济好，宏观经济才能好，宏观管理是微观的需要，微观管理也是宏观的需要，是统筹协调的。

随着人的经济活动的频繁和复杂，经济活动中的问题矛盾也频繁和复杂，人要面对多种多样的经济问题矛盾，政府需要统筹协调管理。例如，投资与消费的矛盾，投资增长了，但消费下降，或投资下降，消费增长，投资与消费不能平衡；有时供给增加了，需求却不增加，生产上升了，销售却没上升；有时利润上升了，收入却没上升；经济总量增加了，创造经济总量和分享经济总量的人却没增加；成本下降了，生产和消费没增加；等等，这些问题和矛盾就需要人成立和运用政府进行管理，解决人遇到的问题和矛盾，使各个经济活动统筹协调、循环发展，各经济数据平衡协调，经济活动才能循环运行。如图1：

5 结论

1）管理活动中有领导活动，领导活动中有管理活动；领导者也会是管理者，管理者也会是领导者，它们会相互融合。

2）由于问题与矛盾是循环持续新存在的，所以，管理与领导是持续存在的，领导者是持续存的，人们的生产生活离不开、要依靠管理，需要领导者形成命令和发送命令进行管理，解决问题和矛盾。

3）人们建立政府组织，来为人们的生产生活进行管理，所以，个人权力要建立公共权力，组成公共权力，公共权力为个人权力服务，个人权力也存在公共权力，个人对公共的诉求。群体人的所有活动产生了公共活动和公共利益，同样需要管理，公共管理的内容包含了人的全部管理活动，因为一个人的活动都会对他人或公共产生一定影响，形成问题和矛盾。

4）人的经济活动同样需要管理，需要领导者的存在，完成管理，是人的管理重要内容之一，每个人的生产生活活动组成了公共生产生活活动，在个人经济活动基础上形成了公共经济，同样要依靠政府组织来进行管理，寻求各个经济活动的统筹协调发展，经济数据的平衡。

参考文献

[1]戴安娜·布赫.领导力的36个关键.[美].北京联合公司.2018.

[2]周彬.领导与管理的区别.https：//www.douban.com/group/topic/23792448/2011.