西和县基层动物防疫工作现状分析及建议

吴彦雄，王 勇，季 攀，任宝佳，王金提

（西和县畜牧兽医局，甘肃 西和 742100）

我国畜牧业呈现出迅猛发展的态势,目前已成为我国农业农村经济发展中最具活力的支柱产业[1]。发展畜牧养殖产业离不开动物防疫，基层动物防疫体系建设，直接关系着畜牧业健康发展、畜产品质量安全、农民增收和社会稳定[2]。当前基层动物防疫工作还存在一些不足，影响着动物防疫的效果，只有对当前存在的短板和不足采取必要的措施进行改进和完善，才能真正发挥基层动物防疫的重要作用，为我国畜牧业健康发展保驾护航。

1 西和县基层动物防疫工作现状

1.1 西和县基层动物防疫工作基本情况

西和县是传统农业大县，有养殖畜禽的传统，近年来畜禽养殖量有了大幅度提高。自全县“十二五”发展规划以来，畜牧业总体上向集约化规模化方向发展，养殖场（专业合作社）数量逐渐增多，农户散养相对减少，但由于近几年西和县精准扶贫到户产业奖补政策的实施，农户散养又得到了一定回升。养殖户畜禽动物防疫主要依靠县、乡、村三级畜牧兽医动物防疫人员开展，通过政府和业务部门的配合，推行包村包场、整村推进等免疫制度，对散养户实行集中免疫与月月补针相结合的免疫方式，对规模养殖场采取程序化免疫、规范化监测和加强防疫监管的方式，有效提升了口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫等重大动物疫病防控水平，但基层动物防疫工作还存在很多问题，常常出现免疫抗体不达标的情况。

1.2 基层动物防疫工作中存在的问题

1.2.1 农户防疫意识淡薄 一是部分农户对防疫有一定误解，对畜禽免疫抱着可免可不免的态度，加上个别畜禽疫苗注射后出现的死亡、食欲降低、产蛋减少等免疫应激反应，造成防疫员进户免疫时户主不配合或被拒决的被动的局面。二是农户普遍存在重视生产和经济效益，而轻视动物防疫的现象，只关心畜禽价格和饲料饮水等问题，对免疫、用药不够重视。三是多数养殖户搞养殖只是一种副业，没有过多的时间和精力去做防疫，加之对疫情没有正确的认知，忽视了防疫的重要性。

1.2.2 畜禽分布零散 全县畜牧业总体上向集约化规模化发展，但依然有数量较多的散养户。散养户养殖规模都不大且养殖条件原始简陋，容易导致疫情传播。散养户大多在山区农村，分布零散，要抓好千家万户散养畜禽的防疫需要花费大量的人力和时间。畜禽分布零散对疫苗有效使用也带来困难，比如一瓶猪口蹄疫疫苗100 ml能注射50头猪，但农户大多只饲养一两头猪，一瓶疫苗要完全使用完必须在短时间连续防疫50户以上，在基层防疫中不容易达到。

1.2.3 基层动物防疫力量薄弱 由于基层防疫员劳动报酬低，工作环境差，年轻人都不愿意加入到村级动物防疫员队伍。当前大多防疫员年龄已接近60岁,身体素质不能胜任动物防疫员工作强度，基层动物防疫员队伍出现青黄不接的现象。据调查，全县村级动物防疫员年补助平均在2 000元左右，村级动物防疫员中年龄在35岁以下的仅占18.5%，高中以上文化程度的仅占36%，村级动物防疫员整体专业素质不高，能力参差不齐，亟需加强。

1.2.4 动物防疫体系不健全 基层动物防疫工作主要依靠乡镇畜牧兽医站，目前，全县部分乡镇兽医站依然没有固定的办公场所和站址，有场所的兽医站由于缺乏经费支撑，也没有开展疫病预防、诊断、检测工作的设施设备。在春秋两季集中动物免疫中，乡镇兽医站不能为村级防疫员提供一定的交通工具，村级动物防疫员只能背着保温箱步行在各自范围村开展防疫工作，而养殖户大多在山区，路程偏远，导致防疫进度缓慢。

1.2.5 安全防护水平低 许多养殖场，养殖条件简陋，门禁制度落实不严，没有有效的消毒池和消毒室，生产区与生活区没有按标准分开，导致生物安全水平低。在基层开展动物防疫过程中，许多防疫员缺乏自身安全防护意识，部分防疫员不采取安全防护措施就对畜禽进行注射、采血等操作，导致人畜共患病感染的风险增高，威胁着从业人员的身体健康。

2 对基层动物防疫工作的建议

2.1 加强养殖户动物防疫意识

政府部门和畜牧兽医部门应当加大动物防疫宣传力度，尤其在每年春秋两季集中免疫时，提前通过电视、广播、网络、公众号、海报、宣传单等媒介向农户做好宣传工作，让农户充分认识动物疫病的严重危害性和防疫工作的重要性，自觉配合畜牧部门做好畜禽防疫工作。

2.2 加强基层动物防疫队伍建设

从县、乡、村三级做好动物防疫队伍建设。县乡畜牧兽医部门应当招录年轻专业技术人员，并提高专业技术人员待遇，让他们全身心投入到基层畜牧兽医工作中。村级动物防疫员队伍建设上，提高防疫员补助经费，鼓励畜牧兽医大中专毕业生加入到基层防疫员队伍，使基层防疫队伍逐步走向年轻化、专业化。

2.3 加大专业技术培训力度

每年对村级动物防疫员和乡镇畜牧兽医从业者开展多种形式的动物防疫知识培训，加强专业理论水平和实践操作水平，提高生物安全防护水平。同时，对养殖场（合作社）和养殖大户负责人由乡镇兽医站负责宣传动物防疫法律法规，提高防疫意识。同时，通过培训提高从业人员自身安全防护意识。

2.4 加强防疫监督和处罚力度

动物卫生监督部门应当按照《动物防疫法》、《畜牧法》等相关法律法规，加大畜禽养殖监管力度，对畜禽养殖、运输、屠宰等环节违反动物防疫法的行为进行处罚，通过法律手段促进畜禽养殖、贩卖、屠宰人员的动物防疫意识。

3 小结

综上所述，针对当前基层动物防疫工作存在的问题，政府应当加大支持力度，从动物防疫法律宣传、专业人才配备、防疫体系建设、动物防疫员队伍建设、防疫技能培训等方面入手，建设一支高素质的基层动物防疫队伍，更好地为畜牧业稳定健康发展服务。