深度贫困地区脱贫攻坚困境与建议

周春艳

深度贫困地区脱贫攻坚困境与建议

周春艳

（红河学院商学院云南蒙自661199）

随着我国脱贫攻坚的深入，目前脱贫攻坚的形势更加严峻，深度贫困人口的脱贫依旧困难重重。各级政府要增强脱贫攻坚的使命感以及责任感。要继续加大投入，因地制宜帮扶脱贫，动员可以利用的全部力量来脱贫攻坚，并且还要加强脱贫攻坚队伍的建设，激发致富内生动力，从而保证我国深度贫困地区脱贫攻坚任务的完成。

深度贫困；脱贫攻坚；政策建议

深度贫困地区的脱贫攻坚已经是我国群众工作的重中之重，关乎我国全面建成小康社会的成败。所以我们就必须深入剖析当前的形势和困难，针对性解决问题，从而保证我国脱贫攻坚工作的顺利进行。

1 特性分析

1.1 难度大责任重

就我国当前的现实情况而言，深度贫困以“三区三州”为代表；我国目前还有16000 个深度贫困村，想要使这些村落脱贫致富就需要投入巨大的人力物力。而两高、一低、一差、三重可以说是这些地区的典型特征。同时我国各地的低保、五保贫困人口占比也是依旧很大，这些贫困老人多都增加了我们脱贫攻坚的难度。

我国的深度贫困地区多是条件恶劣、设施薄弱的地区，贫困代际传递十分突出。同时这些地区的教育、社会资源严重不均衡，这些地区的家庭没有持续收入来源，返贫率较高，同时当地人的脱贫信念也较弱。所以导致深度脱贫责任大，任务艰巨。

1.2 脱贫攻坚投入大措施多

我国从中央层面一直在加大统筹力度，新增脱贫攻坚的项目、举措也是十分的多。生态扶贫，社会帮扶，构建支撑保障体系都是重要的举措。同时党的十九大以来，各地财政专项扶贫资金增长明显。扶贫多元化，精准扶贫项目也是很多。像“两不愁三保障”等理念也被应用其中，使这些地区都是加快了脱贫的步伐。

1.3 成效显挑战大

我国的贫困发生率已下降到3.1 %。在世界贫困治理中贡献突出。我国政府这行之有效的减贫政策，是我国精准扶贫的有力支撑，借鉴意义重大。但我国的脱贫攻坚任务依旧艰巨[1]。“入之愈深，其进愈难”。这就是我国的一场硬仗，所以我们面对深度贫困地区的脱贫攻坚依旧不可以马虎大意。

2 困境分析

2.1 “政治高压”下的被动推进

扶贫一直是我国政府的高度重视之事。自推行精准扶贫以来，我国的各级政府都是要面对这一巨大的政治任务和压力，军令状不断，但我们对于脱贫攻坚的严峻性认识不足，未能当第一民生工程来抓，使得基层扶贫多是在政治“高压”下被动推进。

2.2 “理解偏差”消极执行

我国密集的脱贫攻坚政策虽然成效显著。但一些扶贫干部对它们的理解偏差依然较大，“过度照顾”贫困户的怪象层出不穷。“看什么病都免费”的贫困政策是不合理的，“一帮到底”，也易引发风险，“等、要、靠”思想流行起来，就使这惠民的“好政策”变了性质，使得扶贫在“怨气”中消极执行。

2.3 易陷入“政绩工程”的陷阱

农村产业化扶贫是脱贫的保障，并且也不易至返贫。然而产业扶贫在进村和执行时，就极易被地方的“政绩工程所误导。造成一些“深度贫困村”被大政府过度投入，形成村际间发展的不平衡问题，激化了当地的矛盾。并且贫困村因外力强势嵌入，碎片化问题就会更加的突出，发展隐患较大。以增收为目的产业扶贫很难保持长久的发展态势，可持续性不佳，再次反贫问题突出。

2.4 脱贫攻坚干部未能真心投入

当前，我国的深度扶贫干部多是组织指派。通过第一书记、大学生村官等来加强一线的脱贫攻坚力量。但少数帮扶干部存在“身入心不入”的问题。就使我国的一些贫困村干部不能适应攻坚的特殊要求;不能担负带领村民脱贫致富。

2.5 等靠要思想严重

贫困群体多处于落后偏远山区，这些人多是观念落后，受教育较低的群体，这就导致贫困群体处于“消极“被动”状态，自力更生能力严重不足。贫困户多难以接受扶持帮助项目，同时他们获取的可用信息有限，帮扶错位严重。同时贫困户多是有“福利依赖”思想。福利预期较高，这样就造成过度依赖帮扶干部的懒惰思想。

3 措施建议

3.1 增强使命感和责任感

深度贫困地区的干部群众要积极强化自己的政治意识，不要将深度扶贫当成政治任务，这也是关乎民生的国家工程。我们要进一步提高扶贫政策执行的精准度，深入一线，并且建立相应的脱贫攻坚责任机制，抓落实，抓帮扶，不能面对困难就懈怠，这样才可以适当的加强对口帮扶、支援的力度[2]。

3.2 加大公共服务和基础建设投入

深度贫扶贫不能只扶人，对应的基础建设也不能落后。金融扶贫，利用自然资源扶贫，就是我们可以利用的方式，同时深度贫困地区的税费优惠也要坚持。并且集中力量抓这些地区的基础建设，使道路通，饮水清，有网络，这样我国的深度贫困地区才可以接触到外界，从而促进他们认识的进步。同时我们还要结合我国的乡村振兴战略，改善他们的居住环境。

3.3 因地制宜帮扶、扶贫

“一刀切”扶贫是我国扶贫的一个误区，所以当今就是精细化扶贫，防止养懒汉，借助当地的来实现帮扶，因地制宜来脱贫，逐步实现稳定脱贫。这样才可以实现“短平快”当然为巩固脱贫成果，我们还要坚持脱贫不脱政策，提高脱贫的保障机制[3]。

3.4 动员全社会参与

深度贫困地区仅靠自己很难脱贫，所以动员全社会的力量全社会扶贫及时很必要的。鼓励企业积极参与，利用他们的资本和管理优势，来解决这些地区的资金、市场问题，使深度贫困群众的自我发展能力得到有效的加强。

3.5 加强脱贫干部队伍建设

乡村基层干部是我国扶贫的中坚力量。所以我们必须打造一支本领过人的脱贫攻坚队伍。使一线扶贫干部有能力，有干劲，有激情来进行精准扶贫、这样他们才会有充足的精力去协调各方攻坚脱贫。同时为使他们能够安心进行基层工作。特政府也要解决他们的后顾之忧，鼓励走出来还回去，使他们带领群众致富。

3.6 激发脱贫内生动力

脱贫干部要注意要注重提高贫困群众的脱贫能力，帮扶的同时还要积极的对口扶持，使贫困群众能够由足够的信心利用自身去脱贫。引导贫困群众勤劳致富、加强他们自力更生的意识以及能力，树典型，激发贫困人口自主脱贫的意识[4]。

4 小结

深度贫困地区一直是国家关心的热点地区，脱贫攻坚是政府一直坚持的政策，但在项目推进时，就要积极的和贫困群众沟通交流，攻坚克难，深入一线来解决深度贫困地区的现实问题。同时我们在帮扶贫困群众时，既要扶人又要扶志，不能仅仅的是单纯的给钱给物，同时我们还要了解我国的脱贫攻坚政策增强其认可度，而且还要因地制宜来深度脱贫，逐步提升贫困人口的自主发展能力。

[1]于璇.我国中西部贫困地区普通高中教育发展困境与治理路径研究[D].华东师范大学,2019.

[2]谭俊峰,陈伟东.深度贫困地区脱贫攻坚路径研究——以嵌入性理论为视角[J].天津行政学院学报,2018(05):78-87.

[3]祝林林.深度贫困地区脱贫攻坚的困境及路径研究[J].重庆城市管理职业学院学报,2018(03):34-39.

[4]牛胜强.多维视角下深度贫困地区脱贫攻坚困境及战略路径选择[J].理论月刊,2017(12):146-150+176.

F323.8

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2095-1205(2019)07-138-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.07.86