中国国际进口博览会：推动发展更高水平的开放型经济

魏 巍

由习近平主席亲自谋划、亲自提出、亲自部署推动的首届中国国际进口博览会，已于2018年11月5日至11日在中国上海成功举办。中国国际进口博览会作为世界上第一个以进口为主题的大型国家级展会，包括展会和论坛两个部分。展会包括国家贸易投资综合展和企业商业展两部分，论坛以“激发全球贸易新活力，共创开放共赢新格局”为主题，由开幕式和三场平行论坛组成。

举办中国国际进口博览会，是以习近平同志为核心的党中央着眼推进新一轮对外开放作出的一项重大战略部署和战略决策，是中国政府向世界开放市场的重大举措，也是践行习近平总书记提出的推动构建人类共同命运体的又一重要体现，不仅充分彰显了新时代中国进一步扩大开放的决心和信心，而且以实际行动向世界昭示：中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！中国将进一步推动我国发展更高水平的开放型经济。

一、举办中国进口博览会的意义

(一)满足人民美好生活需要

经过40年的改革开放，随着我国经济的增长，我国的消费水平也在不断提高。进入新时代，国民消费逐渐转向个性化、多样化。当前，一方面，消费市场的规模快速扩张，消费需求的多样性日益增加。另一方面，国内供给不能完全满足不同消费群体的需求，导致消费外溢明显的增加。举办中国国际进口博览会，正是适合中国消费者乃至全球市场对高品质高标准外来进口商品日益旺盛的需求，为全球货物贸易、服务贸易提供了一个全新的展示和交换的国际公共平台，不仅可以满足对国际知名品牌高端产品的需求，也可以满足对优质服务以及高端技术的需求，丰富国内消费者多样化消费的需要。

(二)推动形成开放新格局

十九大报告提出，中国要扩大开放，“坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力的开放格局，积极推动形成全面开放新格局”。从2013年以来，中国先后在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南等十二个省市设立了自由贸易试验区，已经形成既有沿海、又有中部、也有东北的东中西协调、陆海统筹的“1+3+7+1”自由贸易试验区发展格局。下一步，将根据我国改革开放和经济发展的需要，以“一带一路”为统领，“赋予自由贸易试验区更大的自主权，探索建立自由贸易港”。中国国际进口博览会正是在这一格局基础上又一个开放的平台，“是我们主动开放市场的重大政策宣示和行动”，这充分彰显了新时代中国进一步扩大开放的决心和信心。通过举办中国国际进口博览会为中国深化改革开放注入活力，为中国发展开放型经济提供开放平台。中国通过这次国际进口博览会的举办，相关部门根据展会的需求，修改、完善了相关管理制度，出台了包括通关便利化、服务保障等一批政策措施。这些措施将为相关领域开放发展积累新经验，探索新路径，进一步扩大对外开放，推动形成全面开放新格局。

(三)促进要素的自由流动

促进要素的跨国境的自由流动。开放型经济发展最重要内容之一，就是商品、服务和生产要素 (资本、技术等) 能够较自由地跨越国境双向流动，按照市场规律在世界范围内实现资源优化配置的一种经济状态。中国举办中国国际进口博览会就是通过这个开放的平台，促进资源要素的自由流动，为世界各国搭建起促进商品、服务和生产要素的自由流动的平台。各国在这个平台上都可以实现商品自由的交换，实现买全球、卖全球，使商品自由买卖，各购所需，各卖所卖，促进世界经济发展。

(四)构建特色全球供应链

发展开放型经济就是要深度参与国际分工与合作，把国内经济和整个国际市场联系起来，实现两个市场两种资源的有机结合，尽可能充分地参加国际分工，并发挥出本国经济的比较优势，构建具有全球竞争力的产业链、供应链和价值链。中国经济发展进入新时代，要发展更高水平的开放型经济。在这样的背景下，中国就要扩大开放，促进全球要素的自由流动，开放市场，通过博览会促进各国产品的自由流动，构建具有中国特色的产业链、供应链。

(五)助推经济全球化的发展

经济全球化就是通过对外贸易、技术转移、资本流动、相互联系、相互依存等方式形成一个在全球范围内的有机经济整体，将世界各国连接一个统一的大市场，各国在这一大市场中各自发挥各自的比较优势，实现互利共赢、共同发展的目标。回顾历史，全球化为世界经济持续发展提供了源源不断的发展动力。当今世界，在全球化发展的进程中，出现了逆全球化、保护主义等影响贸易自由化的趋势。正因为如此，习近平主席在进博会开幕式上强调：“各国削减壁垒、扩大开放，国际经贸就能打通血脉；如果以邻为壑、孤立封闭，国际经贸就会气滞血瘀，世界经济也难以健康发展。”中国就是通过中国国际进口博览会这个平台，倡导开放包容、互利共赢、共同发展，推动人类命运共同体建设，并且得到世界各国的广泛支持、积极参与。我们相信，中国国际进口博览会将成为世界各国展示国家形象、开展国际贸易的开放型合作平台，成为推进经济全球化的公共产品，推动经济全球化迈向新时代，成为推进全球自由贸易排除险阻、破浪前行的重要标志。在经济全球化的进程中，中国是经济全球化的受益者，更是贡献者。中国经济快速增长，成为拉动世界经济的“主引擎”和“稳定锚”，为世界经济健康发展注入了“中国能量”；中国致力于打造开放共赢的合作模式、公正合理的国际秩序，促进了经济全球化的发展。改革开放40年，中国从世界汲取发展动力，也将自身发展的红利惠及了世界。中国希望通过中国国际进口博览会的举办，广泛交流，求同存异，互利共赢，齐心协力，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向迈进，为建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界而携手奋进！

(六)深化供给侧结构性改革

供给侧结构性改革就是“要在经济的供给侧和需求侧两端同时发力，从而促进经济转型升级”，提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。中国是有13亿多人口的大市场，随着人民生活水平的不断提升，对优质、特色商品和服务的需求日益旺盛。这次进口博览会的展品既有优质农产品和食品，也有先进医疗器械、抗癌新药等高端医药健康产品，有多达5000余件展品首次进入中国，参展企业带来质量优良、各具特色的产品，为满足人们美好生活需要拓宽了渠道。通过搭建中国进口博览会这个国际合作平台，消费者和企业不出国门就能体验全球质优价廉的产品，充分享受全球化带来的福利，较好地满足国内消费升级需求和消费者多样化需求，推动我国经济高质量发展，促进供给侧结构性改革向纵深推进。

二、举办中国进口博览会的影响

(一)树立了世界大国开放的形象

改革开放以来，中国一直以积极的姿态不断开放。如果说，广交会是一扇窗，展示了中国改革开放和发展成就，那么，进博会就像一道门，打开了中国对外开放的心扉，让世界更加了解中国，让中国进一步融入世界。进口博览会既是国际贸易发展史上的一大创举，也是中国对外开放庄严承诺的兑现。本次中国进口博览会不仅树立了中国对外开放的大国形象，也充分显示了中国守诺的决心。为了办好此次中国进口国际博览会，中国从7月1日起，将我国的整车关税由最高的25%降低到15%，汽车零部件关税也随之降低到6%；之后又将服装鞋帽、厨房、体育健身、洗衣机、冰箱等1449个税目产品进口关税大幅降低；11月1日起，我国又降低1585个税目工业品等商品进口关税税率。至此，我国关税总水平降至7.5%。我国主动扩大对外开放，不仅赢得来世界各国的赞同，也进一步满足了中国人民日益增长的美好生活需要，中国以实际行动树立了开放大国的国际形象。

(二)提升了大国的国际影响力

首届中国进口博览会展览总面积达30万平方米，举办时间长达6天，有172个国家、地区和国际组织参会，3600多家企业参展，超过40万名境内外采购商到会洽谈，累计意向成交金额达578.3亿美元，国内外影响广泛。此次中国国际进口博览会的举办，弘扬了中国新时代的开放引领、创新发展、包容合作、互利共赢等主旋律，以改革开放40年为契机，向国际社会进一步展示了我国新时代发展扬帆再起航的宏伟蓝图，奏响了我国与世界各国打造新型国际关系以及共同推进人类命运共同体的时代最强音。

此次中国国际进口博览会向全世界展示了中国改革开放40年取得的成就、新时代继续扩大开放的决心和信心；提高了中国经济外交的综合能力，包括进一步积极主动扩大对外开放，积极推动实现贸易平衡发展;搭建世界贸易发展国际公共平台，使虹桥经贸论坛成为一个世界级国际贸易投资论坛，进一步提高了中国在全球经贸治理的国际话语权，提升了中国大国的国际影响力。

(三)增强了世界经济增长的信心

2008年世界金融危机爆发以来，世界经济一直处于停滞或缓慢发展的趋势。中国作为世界经济大国，积极推进改革开放，开放已经成为引领中国经济发展、提高国际影响力的重要一招。中国坚持开放发展，以开放促发展，不仅中国经济获得了快速发展，2013—2018年中国国内生产总值年均增长7.1%，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，也推动了世界经济的发展，对世界经济增长贡献率超过30%，对世界经济的发展也做出了贡献。展望未来，中国经济仍将继续发展，推动世界经济的发展。正像习近平主席在进博会开幕式上表示的那样，“预计未来15年，中国进口商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元”。习近平主席的表态是对中国经济健康稳定持续发展的信心，进一步提振了世界经济增长信心。正如国际货币基金组织总裁拉加德表示的那样，中国经济持续发展、不断扩大开放“为当今世界增加了确定性和希望”。

(四)深化了与伙伴国经贸合作关系

改革开放40年来，中国始终坚持对外开放的基本国策，在积极融入经济全球化发展的同时，积极发展与主要经贸伙伴的经贸关系。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从全球发展的战略视野，积极推动构建人类命运共同体，以“一带一路”为统领，推动与沿线国家经贸关系的发展。中国国际进口博览会的举办为各国对外出口搭建了一个合作共赢的开放平台。通过中国国际进口博览会的举办，使来自全球的新产品、新科技、优质产品云集，无论是进口展览品的数量，还是金额，均创国内展会之最。各国通过参与中国国际进口博览会，不仅可以搭乘中国发展快车，也进一步深化了与中国以及其他国家的经贸合作。“一花独放不是春，百花齐放春满园。”中华民族向来憧憬“世界大同，天下一家”的美好愿望，抱守“和谐万邦，和合世界”的文化精神，奉行“大道之行，天下为公”的处事原则。中国人民不仅希望自己过得好，也希望世界各国人民过得好。“中国人民张开双臂欢迎各国人民搭乘中国发展的‘快车’、‘便车’”，中国发展就是世界的机遇，中国将会进一步加强与各伙伴国的经贸关系，共促发展。

(五)维护了自由贸易体制

近年来，世界经济复苏依然动力不足，贸易保护主义盛行，“反全球化”“逆全球化”思潮涌动，部分国家采取了贸易保护主义政策，经贸摩擦和投资保护不断加剧，世界经济发展又面临新的挑战。面对当前世界经济复苏的现实困境，中国政府决定举办中国国际进口博览会，用实际行动反对贸易保护主义，捍卫经济全球化，推动全球经济复苏。中国主办的中国国际进口博览会，是全球各国参与“买全球、卖全球”的开放性平台，不是中国的独唱，而是各个国家的大合唱，充分体现了我国支持多边贸易体制、发展自由贸易的坚定决心和一贯立场，表明了中国反对保护主义、建设和维护开放型世界经济的积极信号。在这次进口博览会上，中国吸纳外国进口产品且减让关税，对于维护多边贸易环境是非常正面的支持。同时，进口更多外国优良货品，也可以更好地满足消费者需求，并助力中国调整经济结构及改善供应链。正如世界贸易组织总干事阿泽维多在评价中国国际进口博览会时说：“举办进口博览会是中国推动经济全球化、支持多边贸易体制的重大举措。”

(六)推动了上海的国际化进程

此次中国进口国际博览会在上海举行，扩大了上海的国际影响力，推动了上海国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设进程，奠定了上海作为全球最优资源配置中心的功能和地位，推动了上海与全球相互投资、促进了国际产能合作。此次中国进口博览会的举办对上海新一轮对外开放、长三角经济区一体化产生带动效应，促进了区域经济合作与发展的进程，推动了以上海为中心的国际会展产业链和服务品牌的建设，促进上海国际化的进程。

三、对中国国际进口博览会的建议

首次中国国际进口博览会圆满结束，取得了重要的成就。但毕竟是首次，今后仍然需要进一步完善，

第一，加强机制保障。任何事情办好，都需要有一个强有力的机制保障。中国国际进口博览会也是如此，要把进口博览会办好办长远，就必须有一个完善的机制做保障。因此，必须注重长效机制和落实机制建设，加强组织体制与工作机制的建设，如协调机制、动态管理、动态落实、及时纠正机制等。

第二，建立大数据网络。首届中国国际进口博览会的举办汇集了全球大量的信息，建立全球政府部门、企业等大数据网络，意义非常重大。在构建大数据网络的基础上，分析整理，一部分数据要进行深加工，为国际经济发展、参与全球治理体系的决策服务；一部分大数据进行整理分析，为下一届博览会的举办服务；一部分大数据要系统分析、构建体系，为各国企业发展提供咨询服务。

第三，探索进口管理便利化的路径。中国国际进口博览会既是一个开放平台，又是一个进口平台。在举办博览会的过程中也是一个进口的过程，不过这个进口过程非常复杂，涉及进口的方方面面，如检验检疫、流通体制、外商投资和服务贸易负面清单等等。因此，应以举办中国国际进口博览会为契机，探索进口管理便利化的新路径，加快进口体制机制的改革步伐，更好地适应开放型经济的发展。

总之，中国国际进口博览会不是一般性的展会，不仅在国际贸易发展史上是一大创举，更是我国推动新一轮高水平对外开放作出的重大决策，具有重要的意义和重大的影响。中国国际进口博览会的成功举办充分表明了中国支持贸易自由化和经济全球化的坚定信心；充分显示了中国在更大范围、更宽领域、更深层次上发展开放型世界经济的决心，以及反对贸易保护主义和推动经济全球化的一贯立场，契合了世界各国人民谋发展同进步的共同心愿。