关于加强高校国有资产绩效管理的思考

林西湖

(福建江夏学院，福建 福州 350108)

高校国有资产作为一项重要的教育资源，为提高高校的办学水平提供了物质保障。同时，我们要清醒地认识到，由于管理评估机制还不够完善，国有资产的管理还比较粗放，资产流失问题还不同程度存在，给高校自身建设带来了的损失[1]。为了解决现有资产管理中所存在的弊端，充分发挥国有资产的重要作用，高校应加强国有资产绩效管理。

一、高校国有资产管理存在的主要问题

(一)资产管理的理念缺失

随着我国改革开放取得巨大成就，经济获得飞速发展，经济实力得到快速提高，高校国有资产也是与日俱增，虽然资产管理工作也有所进步，但是在实际工作中存在大量问题亟需解决。一是一些高校没有正确认识到国有资产的重要性，没有建立行之有效的监督监管机制，相关管理人员对资产管理的意识也比较淡薄，从而造成了国有资产没有能够发挥出自身的作用[2]。二是资产管理理念缺失，从而造成一些国有资产的流失，影响了高校的健康发展。三是高校各部门之间缺乏有效的沟通交流手段，使用方、保管方等部门之间存在信息不对称，这也为国有资产的管理带来了不便，在一定程度上影响了国有资产的合理使用。

(二)国有资产管理制度有所欠缺

深入分析高校国有资产管理问题存在的原因，既有资产管理的理念缺失所带来的危害，也有资产管理制度不完善带来的负面影响。主要包括：一方面是在高校内部的管理者还没有真正认识到管理制度不健全所带来的负面影响，从而造成国有资产的管理比较混乱，缺乏层次性，正常的资产管理难以进行[3]。另一方面则是国有资产为国家的财政拨款投入所产生的，管理工作一般由财务部门所主管，但其又不负责国有资产的相关使用，从而造成了在高校内部产权、责任、权利等界限不够清楚，难以通畅管理途径。

(三)国有资产管理还没有形成完备的体系

我国在高等教育的建设上主要采用的是国家财政拨款的方式，各高校按计划申领，这一模式在特定的历史条件下具备一定的合理性，但是从高校国有资产管理的现状来看，却存在的很大的不足，缺乏按照市场经济的客观规律进行资产管理的绩效评估，国有资产的管理没有形成完备的管理体系[4]。从这一点上讲，可以说是不科学、不合理的，使得高校国有资产没有发挥出自身的价值，给高校的发展带来了不利影响。

二、加强高校国有资产绩效管理的意义

(一)能够有效提高高校资产管理水平

有效提高高校国有资产管理水平，能够从根本上避免不恰当地使用高校国有资产，减少国有资产的流失，保证高校各类国有资产的实际价值，从而更能发挥出国有资产的有效利用率。建立完善的管理绩效评估机制，能够从根本上科学地进行相关资产预算和购买，提高国有资产的使用率，提高管理绩效[5]。

(二)充分发挥高校国有资产的功能作用

如果高校国有资产管理存在不合理不正确的地方，就会造成高校资产的损失。从目前高校的国有资产管理情况来看，国有资产功能发挥得还不够，管理体系也存在一定问题，存在资产分配不合理、使用不恰当等现象[6]，这在一定程度上影响了高校的办学质量提升。因此，高校有必要建立一套完整的绩效考核办法，避免国有资产的浪费，不断降低运作成本，以此来提高高校的核心竞争力。

三、加强高校国有资产绩效管理的措施

(一)更新观念，树立高校国有资产绩效管理理念

从高校国有资产管理的客观实际出发，针对国有资产管理中存在的难点问题，不断更新管理观念，建立崭新的高校资产管理绩效评估体系。一是高校要不断增强科学管理国有资产的理念，切实认识到国有资产的有效管理对高校教育事业发展的重要意义，发挥主观能动性，不断提高资产管理的效率，从而避免高校国有资产的流失[7]。二是充分认识到正确对待国家投资的人力物力的极其重要性，加强国有资产的正规化管理，建立健全相关监督机制，促使所有人员认识到，科学合理地管理国有资产，发挥国有资产的功能作用，对于提高高校办学能力所具有的现实意义，从根本上来保证国有资源的安全与完整。三是建立一套完整的管理绩效评估办法，使高校国有资产的管理更加合理规范。

(二)主动作为，丰富完善资产管理体系

在目前的高校国有资产管理体系中，因为管理体制的不健全容易造成管理混乱，引起一些不必要的损失。针对这一问题，我们可以从以下方面着手解决：一是完善现有国有资产的管理体系，采用更加高效适用的方法手段，积极保障国有资产的价值性，不断优化国有资产的管理和使用，建立一套完整有用的绩效考评制度，使得资产的管理日趋正规化，保证国有资产的自身发展。二是完善高校国有资产的管理流程，购置之前充分论证购买的必要性，为高校的国有资产有效管理奠定基础。三是制定合理的国有资产的调配计划，避免因为国有资产分布点多带来的不利影响。相关部门要相互配合、相互协调，通过协作来实现国有资产管理的效益最大化，从而有助于高校的健康发展。

(三)建立绩效考核标准，完善国有资产管理机制

纵观高校国有资产的管理现状，对于资产管理体系不够健全的难题，我们应从制度上根本性地加以解决。一方面是建立一套完整的资产管理绩效考核制度，设立标准，统一规范管理高校的国有资产，让国有资源的管理变得更加通畅，从而不断提高国有资产管理的工作效率。另一方面则是针对高校各部门的国有资产管理存在的各自为政、缺乏统一性沟通的重点难题，就此设置一个统一的管理机构，重点是协调各部门之间的分工，做好部门相互之间的相互配合，进一步明确国有资产统一管理的方针策略[8]。同时应更加明确相关国有资产管理岗位的责任权利，完善管理机制，以保证高校国有资产的安全。

四、结语

随着我国改革开放的不断深入，经济的快速发展，高校办学规模持续不断扩大，国家对高校的扶持力度也日益加强，高校的国有资产总量日益庞大。现有国有资产管理模式已不能适应形势发展的需要，为了发挥出国有资产的作用，加强国有资产绩效管理就显得至关重要。