推进农村土地承包信息化管理的对策

摘 要：农村土地管理工作不断改革，信息化的管理理念与方式逐渐应用在农村土地承包管理工作中，这是时代发展的趋势体现。但是在农村土地承包信息化管理当中，信息化的水平还是有待提升，信息化管理工作实践中也存在一些需要调整的问题，这些都影响了农村土地承包管理工作质量，需要采取相应的策略，来有效推进农村土地承包信息化管理质量和效率提升。本文主要对农村土地承包信息化管理现状及问题进行深入分析，并提出一些推进对策。

关键词：土地承包;信息化管理;管理流程

一、农村土地承包信息化管理现状及问题

1.农村土地承包信息化管理分散化明显

首先，我国各地区的土地承包管理工作都在不断的进行改革，信息化管理都在不断的完善当中，而我国各地区的土地资源都具有独特性，土地承包管理需要根据当地农村土地资源的情况设定符合地区发展的承包信息化管理方案，但是各地区土地信息化管理系统平台之间是相互独立的，这对我国农村土地承包信息化管理的整体布局是有影响的，从整体战略的实施比较困难，而且我国农村土地承包信息化管理平台数据之间共享性也比较差。

其次，农村土地承包信息化管理会受到很多因素的影响，国家关于农村土地承包的相关法律法规还在修订过程中，对农村土地承包信息化管理指导作用较小，变动性较大，而地区土地承包经营形式很难统一，就拿甘肃平凉地区的土地资源来说，黄土高坡土壤条件多数较为干旱，土地承包经营方式与其它土地资源承包经营就会有所不同，就会导致我国农村土地承包信息化管理体系是不统一的。

2.农村土地承包信息化管理流程缺乏

各地区农村土地信息化管理建设都处于初级发展阶段，土地承包在网络信息平台进行，很多业务流程还处于缺失状态，部分管理工作规划阶段是由多个部门共同进行的，各部门的规划建议有分歧，也没有找到一个有效的协调方案，影响了农村土地承包信息化管理流程的确定。而且通过信息化管理平台，农村土地承包业务种类也在不断的拓宽，新业务的开展处于创新，创新有一定的风险，业务开展是试营运阶段，并没有成熟的流程。这些都是农村土地承包信息化管理流程缺乏的体现。

3.信息化管理人才匮乏

我国农村土地承包管理人员当中，专业的信息化管理人才是比较稀少的。农村土地承包信息化建设是在中间阶段进行的，土地确权与流转的相关工作是在信息化建设之前进行的，时至今日还有一些地区农村土地承包相关数据没有录入信息化管理平台当中，这样一来土地承包信息化管理工作实施难度也比较大。而且大多数土地承包管理人员都没有专业的信息操作技术，在利用信息化开展管理工作时，质量和效率会因此受限。再加上虽然各地区农村土地承包部门都实施了信息化的建设，但是信息化应用效果不佳，信息化建设速度缓慢，这些都抑制农村土地承包信息化管理有效实施。

二、推进农村土地承包信息化管理的对策

1.统一农村土地承包信息化管理规范标准

首先，要根据我国农村土地承包的基本特点，制定相关的信息化建设标准，保持我国农村土地承包信息化管理水平的一致性，这样各地区的土地承包信息化管理平台的信息才能实现共享，便于我国整体性的农村土地承包管理规划实施。其次，各地区要在国家土地承包管理相关文件的指导之下，制定土地承包业务服务标准，规范农村土地承包信息化管理人员工作行为，为承包商提供优质的业务管理服务，并推进我国农村土地承包管理发展。最后，要建立统一的农村土地承包信息管理系统，各地区农村土地承包数据信息的文件格式要设定为相同格式的，强化各地区农村土地承包信息化管理信息的关联性，从而推动我国农村土地承包信息化管理的完善和提升。

2.建立健全的农村土地承包信息化管理流程

农村土地承包信息化管理的有效实施需要依靠科学的管理流程，土地承包管理业务流程及相关规范文本的制定是一项基础性工作。从加快建设土地承包管理信息化的目标出发，抓紧设计承包合同管理，流转合同管理和纠纷仲裁管理等入场业务的具体操作流程，加快承包权退出、经营权抵押登记等新业务的流程设计与实施进度十分必要。同时，要加快配套的土地经营权流转合同、承包经营权退出协议等标准文本的设计与公布，确保信息化管理内容的统一。

3.注重农村土地承包信息化管理人才的培养和引进

农村土地承包信息化管理需要应用信息化技术和信息设备，同时这些信息化内容的应用，需要专业的信息化人才进行操作和应用，因而农村土地承包管理人员不仅需要掌握现代土地承包管理的理念和策略，还要精通信息化设备和技术的使用，因而各地区农村土地承包管理部门要重视土地信息化管理人才的培养和引进。

首先，原本的农村土地承包信息管理工作人员有丰富的土地承包管理经验和能力，要组织管理人员学习信息化设备和技术的应用知识，提高他们信息化操作的水平，这样才能使农村土地承包信息化管理真正的落实和运行起来。其次，要引进现代信息化管理人才，鼓励更多的信息化管理人才加入农村土地承包管理队伍中来，老员工要与新员工互相帮助，新员工要帮助老员工更好的掌握现代信息技术，老员工要帮助新员工更快的适应岗位，加快农村土地承包信息化管理进程。

4.尽快完善农村土地承包信息化管理系统建设

要根据国家对农村土地承包信息化管理建设的标准和要求，尽快完善农村土地承包信息化管理系统的建设。要加快推进承包地确权登记数据的逐级汇交建库和信息应用平台的建设运行，积极探索建立土地承包和同、流转合同网签机制，开展确权登记数据成果应用示范。从而促进我国农村土地承包信息化管理整体战略规划的实现，推动农村经济发展。信息化管理建设是农村经济发展与时代接轨的重要举措，也是发展的必然趨势。

三、结语

我国对农村地区的发展投入了较多的精力，并对农村土地的相关管理工作都进行了新的调整，对农村土地承包管理提出很多的要求，信息化管理的建设可以有效促进农村土地承包业务的拓展和管理水平的提升，但这对农村土地承包管理工作人员专业素养提出了更加综合化的要求，管理人员也需要不断的学习和提升自己，才能推动农村土地承包信息化管理规模化的形成。

参考文献：

[1]李增春.海南州农村土地承包管理的现状、存在问题及对策[J].农业科技与信息，2016（22）：24-25.

[2]王生杰.农村土地承包纠纷产生的成因及对策[J].农业科技与信息，2015（21）：45-47.

作者简介：雷志鹏（1971-）男，甘肃泾川人，泾川县农村经营管理局，经济师，大专，研究方向：主要从事农村经营管理和农业技术推广工作。