关于行政事业单位如何加强管理会计建设的研究

杨晓燕

一、行政事业单位加强管理会计的重要性

行政事业单位作为国家重要的职能部门，拥有大量的管理功能，通过与西方先进管理理念进行对比，能够进一步优化行政事业单位的运转机制和管理会计建设。多元化经济发展带动了行政事业单位管理机制的灵活性，其中持续性发展理念以及信息技术应用具有重要的作用和意义。行政事业单位在进行管理会计建设过程中，内部控制以及信息联通都需要及时解决，内部控制和风险评估很大程度上都依赖于调控的整体性和持续性。我国的管理会计执行起步晚，初期执行方法也明显落后，根据这些财务方面的需求和特征，进行资金管控，在出现漏洞的状况下，可以采用集中管理、加强监督等方法来提升绩效和整体财务管理的水平。只有强化管理会计建设，才能够真正实现有条不紊的管理运营，实现事业单位的管理效应，最终在事业调整以及基层工作的表现上提升工作水平和建设条件。在新形势下，不断积累经验，完善政事业单位的管理会计建设，对促进我国经济建设和发展具有举足轻重的意义。

二、行政事业单位加强管理会计建设存在的问题

（一）缺乏正确的管理会计意识

从整体出发，管理会计的主要思想和特征应该贯穿于事业单位的行政管理工作中。管理会计是行政事业单位的重要职能环节，也是体现事业单位职能操作水平的标志。行政事业单位需要对管理人才进行管理会计理念以及文化修养方面的培训和引导。我国行政事业单位长期受到传统观念的影响，因此需要对事业单位的管理会计局限性进行调整合改革，才能实现事业单位财务管理和公共职能管理的融合。行政事业单位的公益性活动不仅仅需要实现服务社会的目标，还应该满足更多的文化理念和文化需求。当前很多行政事业单位在意识上就缺乏对管理会计的正确认知与时代意识，而思想理念和意识上的落后和不足，必然会影响行政事业单位的运行和财务管理的正常建设与发展。

（二）内部管理模式不成熟

随着经济的发展，很多行政事业单位的管理模式也在不断提升，而内部管理模式在整体发展趋势中显得不够成熟，因此影响到了行政事业单位的整体管理水平。在行政事业单位内部控制的管理和操作过程中，很多内部管理机制和保障制度都需要进行调整，进而影响到内部控制制度建设的匹配和完善。而行政事业单位内部控制建设缺乏可塑性，在基本制度没有达到一定标准的情况下，其中的单位管理和执行力度都有待提升，内部管理模式的不成熟会直接影响到管理理念和管理方法的应用，也会给管理会计具体工作带来很大压力。

（三）集中化管理缺失，人员素质有待提升

实际管理运转中，需要更多的会计管理职能和学习的条件来维系行政事业单位的管理会计职能。而当前社会发展中，受到经济利益和时代发展的影响，对先进财务管理模式的需求尤为明显。当前行政事业单位的运转过程中，很多服务功能以及财务标准没有达到要求，尤其是集中化管理出现缺失，导致管理会计的应用方法和财务管理的内容出现问题，其中事业单位的财务管理人员在完善业务操作和内容分配中，出现了不同程度的误差。而在集中化管理和流程操作过程中，受到历史问题以及有关部门的专业技能管理限制，也使日常财务管理和数据操作、工作水平和服务标准都有较为明显差距。为了能够避免工作中的财务问题以及事业单位管理内容缺失，需要进行提升人员素质，才能够有效提升行政事业单位管理建设的水平。

三、行政事业单位加强管理会计建设的对策

（一）积极转化观念并恰当使用管理方法

基于行政事业单位的性质以及会计管理体制的特征，需要在建设过程中找到其思想建设的出发点，进行中心思想的定位以及系统的推广。从传统的思想理念进行考量，实行以人为对象的体制化改革。，随着我国经济的不断发展与改革，旧的管理思想越来越不能够适应新型的经济模式，而在经济发展的大环境中行政事业单位也难免受到影响。因此，需要强化管理会计建设思想，并且整合信息技术与时代需求，抓住管理会计的重要环节，进行细致调控。

其一，管理归根结底还是人的管控。对于行政事业单位的全体工作人员来说，需要以其领导人员为先锋，强化自身领导意识，并且充分带动员工的积极性，调整财务管理的知识水平，创新管理模式，形成对业务的有力支撑。对于管理内容进行维护、宣传和布局，加大管理宣传力度，杜绝违法违规的行为，并对不良的管理操作进行警示和定期分析总结。

其二，在法律层面上深入强化会计建设管理的法律意识，并且根据法律法规的内容进行充分地调整和改革，依据法律内容强化管理会计的应用，并且将其形成具体的操作指标。

其三，强化监督操作。主要从行政事业单位的多层环境入手，大到领导，小到基层职员，都应该建立互相监督的机制，根据实际工作的方向和内容严格按照规章行事，强化所有人员的工作态度，并且结合规范，进行细节追责。从整体出发，在法制环境建设的同时，灵活应对每个监管内容与环节。

（二）强化内部控制在会计监管中的效用

在会计部门的监管中，应该充分重视内部控制的重要性，行政事业单位针对内部控制进行意识引导，在推动会计监管的同时，对于不同风险防控中的应对方法也应有所不同。依据内部控制系统的要求，执行行政事业单位的相关政策，充分发挥会计人员的可塑性与互动性。风险防控和会计部门的管理有着千丝万缕的联系。

其一，注重内部控制意识在工作中的推广，让内部控制思想以及运行的习惯深入到每个员工心里，充分调动财务人员的工作积极性，推动内部控制操作并对失控风险及时进行弥补。如果出现失控的状况，应该结合行政事业单位的实际情况加以衡量。从整体经济体系运行中找到规律，并进行调整。

其二，责任落实是内部控制在会计监管中的重要体现。根据实际管理中的具体变化以及会计监管中出现的问题，对出现问题的内容及监管责任人严格落实问责制度。从具体问题出发，将问题与责任落实到具体人头上，并且对内部控制制度执行的效果和满意度进行对比。

其三，对内部审计体制进行独立化管理。当内部控制达到一定级别时，应该根据传统事业单位的标准要求进行调整，形成新旧意识的交替以及与法律法规的内容融合。从内部控制强化中进行会计监管调整，形成即时有效的信息传递，也能够从工作内容中找到其中的规律和原则，使其内部控制的效用以及会计监管的需求一目了然。依据这些条件因素和方法进行内部控制调整，从而提升会计监管力度。

（三）会计集中核算的落实

在实际操作过程中，对行政事业单位的会计管理进行调控，实现管理会计建设的平稳发展。通过对多项监管模式进行集中核算，完善核算细节，通过对资金成本核算的要求对成本进行控制，形成对经济改革中存在的主要问题进行梳理和归纳。

其一，在改革深化的过程中结合经济发展进行行政事业单位的监管调控，运用经济发展建设原理，强化事业单位监管力度，最终深入到每个工作层面，并且体现集中化核算的核心内涵，从经济发展的过程中摸索出会计集中核算的应用模式。

其二，优化国库资金支撑与调配力度。通过国库资金对行政事业单位的支持，以最快捷的管理会计内容进行调整，根据调配的资金数量以及分配方向进行资源利用，通过加强管理调控的力度，提升调控效率。

其三，在资金流管控和使用中，监督腐败行为并进行实时举报。对于行政事业单位中的贪污腐败行为进行严厉制裁，重点监控财务管理部门的领导人员以及重职人员，在实际操控中运用合理的集中核算规范进行审核，最终落实到实际工作岗位和业务账目之中，从而杜绝贪污腐败的行为。加强资金预算管理，形成合理的资金流分配，加强核算的思想意识和理念，加大辅助力度，提高资金的使用效率。

四、结束语

综上所述，本文通过对行政事业单位管理会计建设过程中存在的问题进行简单梳理，提出了相应的对策。根据行政事业单位工作过程中的需求以及发展过程中的条件，强化内部会计控制方法，实现健康可持续发展，运用新型的理念和思想对适应市场和社会的发展需求进行基础性保障和落实。随着经济的发展，我国行政事业单位的管理模式也在不断改良。尤其针对事业单位内部控制的制度标准以及建设要求，应该强化其工作重点，形成基本的服务理念和社会主义建设环境，结合公共服务的要求和内容提出相应的策略来应对其所面临的问题，从而在真正意义上改变行政事业单位管理会计建设的现状。