新政府会计制度对事业单位会计核算的影响分析

潘凤华

前言：新政府会计制度作为事业单位会计核算工作中的主要引导，财政部出台的《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》及《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会{2017}25 号）自 2019年 1月 1日在全国各类行政事业单位全面执行，对有关经济业务实施双平行核算、固定资产计提折旧、会计科目、报表体系等作出有效调整。因此事业单位相应核算人员要自觉发挥本能，认真履行会计核算职能，并加强会计核算过程管理和控制，针对新政府会计制度对事业单位会计核算的影响，进行有效分析，提高会计核算能力，只有这样方可全面掌握事业单位会计状况，并为领导人员提供真实、准确的决策信息，广泛宣传新政府会计制度。

一、新政府会计制度对事业单位会计核算的影响

1.影响会计核算方式。新政府会计制度规定同一会计核算系统中，预算会计与财务会计都具有双重功能。新政府会计制度执行后，事业单位不再单一化的运用预算会计核算方式，而是要将预算会计与财务会计相融合，从而形成新的会计核算模式。预算会计是以收付实现制进行会计核算，财务会计是以权责发生制进行会计核算。另外已经纳入预算范围的现金收支要进行平行记账，即不仅要进行财务会计核算，还要进行预算会计核算。

2.影响会计报表编制。新政府会计制度从会计信息化角度，规定事业单位不仅要编制财务会计报表，还要编制预算会计报表。新政府会计制度要求事业单位财务报表的编制以财务会计核算过程中形成的数据为准，要求预算会计报表编制的环节以预算会计核算中形成的数据为准。

3.影响固定资产核算工作。新政府会计制度出台，对事业单位的固定资产计提折旧核算产生影响，将固定资产使用过程中产生的损耗进行分摊，由此形成折旧费用，计入当期成本。事业单位需遵照新政府会计制度规定，及时调整固定资产核算方式，对所使用的固定资产计提折旧，准确核算成本，更好的应对事业单位固定资产计提折旧核算对新政府会计制度的挑战。

二、新政府会计制度背景下事业单位会计核算的改善策略

1.会计核算模式的创新。事业单位遵照新政府会计制度规定，及时创新会计核算模式，要求同一核算系统具有财务会计和预算会计的双重功能，同时结合资产、负债、净资产、费用、收入等要素进行有效核算。会计核算中采取权责发生制，加强会计核算方式改进，严格按照新政府会计制度相关规定，及时形成会计核算报告。对纳入预算管理的项目进行平行记账，保证财务会计与核算会计适度分离且互相衔接，进一步完善会计核算体系。

2.会计核算制度建设。注重新政府会计制度对事业单位会计核算工作的影响，大力推进事业单位会计核算制度建设，对原有的会计核算体系进行及时调整与补充，使其更好的适应事业单位会计工作。不断完善会计核算制度，比如财务报表编制及调整环节，积极以新政府会计制度作为法律参考，相应的会计核算制度不仅要符合事业单位会计核算的实际情况，还要依据会计核算体系建设的具体情况进行适当调整，正确把握会计核算体系建设的工作重点，深化会计部门人员的核算意识和责任感，加强会计核算制度补充，做好内部的监管工作，以此方式，促进事业单位会计核算制度建设的稳步进行。

3.会计核算过程监管。事业单位加强会计核算过程监管，根据新政府会计制度，保证会计核算过程有法可依，不断加大对会计核算工作的管理力度，真正做到严惩不贷。保持会计核算工作的可靠性，积极发挥新政府会计制度的权威性，确保会计核算工作质量，强化会计核算工作控制，在监督会计核算工作时，严格执行新政府会计制度，按照相关法律法规来进行，对于会计核算中的违法行为从严处罚，防止违规核算现象出现。监管中主要检查会计核算信息的水准，检查会计核算原始凭证有无造假、资金支出的审核是否到位、有无使用过期发票的情况，认真检查年终记账是否正确反映了事业单位的会计核算现状，仔细查看凭证内容是否完整，领导人员加大对会计核算工作的监督和控制，避免账薄与会计核算报告不相符，保证记账清楚，有效核算，提高会计核算过程的明细化。

4.会计核算能力提升。加强对新政府会计制度内容的掌握，引导人员及时制定合理的会计核算能力提升计划，认真规划，循序渐进的提高人员的会计核算能力。借助事业单位的会计核算改革工作，不断提升自身综合素质，夯实会计核算工作基础，为事业单位的会计核算改革工作提供合理建议，同时促进会计核算人员工作的流程化、规范化。领导人员注重环境优化，为会计核算人员提供一个和谐的工作环境，以会计核算能力提升为主要任务，熟练运用会计软件进行会计核算，根据会计报表分析事业单位会计工作现状，便于及时发现问题，并提出科学的改进意见，更好的提高人员的会计核算能力。

5.注重会计核算知识培训。事业单位为更好的适应新政府会计制度，加强会计核算培训，及时制定科学完善的事业单位会计核算培训计划，明确业务培训内容，如会计处理程序、记账流程、核算等，引导会计核算人员根据业务状况，依次展开会计凭证-账薄-会计核算等工作。在培训环节，利用多媒体展示会计核算业务流程讲解，借助大屏幕了解原始凭证的收款凭证、付款凭证以及记账凭证，保持日记账和会计总账明细化。对管理费用、固定资产、应付款项等环节产生的成本进行核算培训，提高对会计核算人员的指导。广泛利用计算机、多媒体、信息化等方式，形象化的传授事业单位会计核算专业知识，增强业务知识培训的科学化和规范化。

结束语：

本文首先分析新政府会计制度对事业单位会计核算的影响，主要包括会计核算项目、会计核算岗位设置；固定资产计提折旧核算等，根据会计核算工作现状，及时采取有效措施：以新政府会计制度作为法律参考，明确会计核算工作内容；大力推进事业单位会计核算制度建设，把握会计核算体系建设的工作重点，加强会计核算制度补充；加大对会计核算工作的管理力度，提高会计核算过程的明细化；制定合理的会计核算能力提升计划，提高会计核算工作能力；加强会计核算培训，会计凭证-账薄-会计核算等环节，利用多媒体展示相应的培训内容，积极提高事业单位会计核算人员的专业水平。