行政事业单位专项资金管理的强化对策探析

张恒广

这些年我国加大对公共财政体系的完善，规范行政事业单位专项资金的审批与使用，避免发生贪污腐败的现象，保证每一笔专项资金都能做到专款专用。行政事业单位在资金使用中要加强对投资的重视，同时也要杜绝专项资金非法挪用或者浪费的问题，这是践行十九大“从严治党”的重要举措。

一、强化行政事业单位专项资金管理的重要性

行政事业单位资金的合理使用关系着我国民生工程的建设，关系着每一位老百姓的切身利益，更是我国深化机构改革、践行十九大会议精神的重要内容。强化行政事业单位专项资金管理在我国即将实现全面步入小康社会的决胜阶段具有重要价值，主要体现在下面几个方面：

1.健康持续发展

在政府财务工作管理中，专项资金的管理十分重要，关系着党和政府的可持续发展。行政事业单位加强专项资金的管理，是社会经济发展的必然要求，也是全面提高行政事业单位财务管理能力，杜绝贪污腐败，提高工作人员作风的重要手段。只有这样才能拉近政府与人民之间的关系，并有效做到为人民服务，实现党和政府的健康持续发展。

2.科学合理使用

由于行政事业单位的专项资金涉及的内容较广，资金投入量巨大，对专项资金的管理造成一定难度。加强行政事业单位资金管理，保证资金分配与使用科学合理，实现每一笔资金能够发挥出重要价值。

3.政府形象建设

政府每年对民生的投入都十分巨大，专项资金的有效落实，关系着每一位老百姓的切身利益，也是政府全面践行为人民服务的重要举措，更是提升政府形象的主要手段之一。因此加强对行政事业单位专项资金的管理，能够充分发挥专项资金价值，构建新时期政府形象。

二、行政事业单位专项资金管理中存在的问题

1.专项资金使用过程不规范

在行政事业单位专线资金使用过程中，由于专线资金拨付不到位或者不及时，会影响资金的有效使用，造成政府项目的推进缓慢。尤其是在一些重大项目中，专项资金的使用不规范，会影响项目的建设周期与质量，也会造成资金不够或者资金浪费的问题。这些年我国行政事业单位专项资金在使用中使用不规范的现象较为严重，造成政府民生工程等一系列重要项目的推进缓慢。同时在专项资金使用过程中极易发生资金套取等现象，滋生腐败，严重影响着党和政府在人民心目中的地位。

2.界定不清

行政事业单位在专项资金使用过程中，由于资金核算的范围涉及面较广，在管理中很容易出现一些问题。造成资金在实际使用中，部门的使用于专项资金的使用界限不明晰，导致专项资金的乱用现象严重，甚至出现腐败等问题。

3.决算效率比较低

由于行政事业单位专项资金使用中，决算效率不高，使得资金在结余时剩余较多，这就导致专项资金综合利用率较低。一部分行政事业单位通过重复立项等方式骗取专项资金，而这也会导致资金结余的发生。同时，一些单位经常会出现专项资金申请与实际需求不相吻合的现象，而这也是资金结余的重要源头。专项资金决算效率不高，会致使专项资金结余的出现，而这也会造成一些违法问题的发生，对政府职能的有效发挥造成极大影响。

三、行政事业单位专项资金管理的强化对策

1.加强风险管理

在财务管理中加强风险管理是有效避免出现资金乱用或者挪用等不规范现象的有效手段之一，行政事业单位专项资金管理也同样如此，需不断提高风险意识，加强专项资金的风险管理，提高在资金拨付与使用中的安全，保证专项资金的转款专用，充分发挥专项资金的作用。所以行政事业单位要积极组建风险评估小组，对专项资金在管理中存在的问题与风险进行科学合理的评估，并对每一笔拨付的资金进行后期的跟踪，对资金的使用过程等进行严格的检查。同时要对项目进行科学合理的检查，当资金在项目使用中发生结余时，要及时对项目进行再次评估，并及时进行处理。在专项资金风险管理中，一旦发现问题，需立即做出反应，并制定相应的措施，降低风险的影响。同时还要全面提高所有部门所有人员的风险意识，这样才能有效管理专项资金，降低资金使用不规范问题的发生。

2.明确资金核算范围

行政事业单位在进行专项资金管理时，要经过充分的了解，并在相关分析的基础上，制定一套行之有效的资金界定方案。通过方案的制定，可以对本单位资金使用与项目使用进行合理界定，减少资金使用混乱现象。在专项资金拨款之前，要加强对项目的了解，保证专项资金符合项目的建设。同时，在记行专项资金核算等过程中要加强监管，并对专项资金核算与拨付全过程进行监督，严格落实责任制度，做到谁核算，谁拨付，谁负责的原则，当发生核算不清时，要对责任人做出相应的惩罚。在行政事业单位支出账目中通过项目支付的设置，并将此账目与工程划拨进行有效对接，核算人员要对专项资金在工程中的使用情况进行充分了解，并对相关的资料进行收集，对工程进行严格的管理与监督。

3.加强对财务人员的专业培训

行政事业单位专项资金管理中，财务人员的专业素养的高低对管理水平有重要的影响，这就要求财务人员的综合能力与岗位相匹配，保证财务人员充分发挥其作用。因此行政事业单位要制定科学合理的培训方案，保证每一位财务人员都能接受相关的技能培训。在对财务人员进行培训时，要有组织有计划分批次的进行，保证每一位财务人员都能接受专业的、科学的培训，提高财务人员对财务相关技能与知识的认识，进而提高财务人员的操作能力。财务人员在进行预算编制时，要对项目进行充电的了解，并在此基础上进行预算编制，这样才能提高预算编制的科学性与合理性。目前现代信息技术在财务管理中的应用较为广泛，因此在对财务人员进行培训时，需加强财务人员的电算化操作，保证每一位财务人们都能熟练掌握相关的理论知识与操作技能。财务管理人员还需不断创新观念，不断对新的财务制度进行了解，只有这样才能做到与时俱进，进而提高专项资金的管理水平与使用效率。

四、结语

由于行政事业单位专项资金管理工作具有一定的复杂性与专业性，在管理工程中会发生专项资金使用过程不规范、界定不清与决算效率比较低等问题严重影响专项资金的使用效率。因此要针对这些问题，制定出切实可行的措施，所以行政事业单位要加强风险管理、明确资金核算范围与加强对财务人员的专业培训，这样才能提高行政事业单位资金管理水平，提高专项资金利用率，提高政府在新时期的形象，真正做到为人民服务。