新时期京津冀区域金融一体化战略的构建策略探究

胡予晓

引言

京津冀区域作为我国经济结构中的重要组成部分，如何实现区域金融合作发展，是构建一体化战略格局的重要保障。如何立足时代发展要求，构建京津冀区域金融一体化战略格局，应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面战略部署，扎牢发展基础，实现京津冀区域又好又快发展。本文立足京津冀区域发展研究，就其区域金融一体化战略构建，做了如下具体阐述。

一、京津冀区域金融发展现状

1.金融机构数量不足，金融产品服务欠缺

随着我国金融市场的不断发展，金融市场的多元化发展格局，在很大程度上促进了京津冀区域金融的发展进程。银行作为金融业的核心行业，在区域金融一体化发展中，具有承上启下的重要作用。但从实际而言，京津冀区域在金融发展中，银行数量不足，特别是在金融产品服务等领域，缺乏产品创新、服务质量欠缺，影响了区域金融服务质量。因此，京津冀区域金融发展的基础环境欠缺，金融产品及其服务质量不足，且粗放式的金融模式，难以适应京津冀区域金融发展需求。如何盘活区域内资金活力，需要注重金融机构的构建，通过金融产品创新、服务升级，助力区域融合发展。

2.金融业发展不均衡，制约金融一体化发展

京津冀涉及三个行政区域，其金融业发展不均衡，成为当前京津冀区域金融发展所面临的突出问题。河北金融发展相对比较落后，京津地区的金融发展速度高于河北，不均衡的发展进程，影响了区域金融的一体化发展，也不利于金融产业的相互衔接。以保险业为例。保险业作为金融领域的朝阳行业，京津冀区域的保险业市场发展不平衡，北京的保险业明显优于天津、河北两地，在金融业对接发展中，显然存在不均衡所形成的产业壁垒，影响区域金融发展。因此，京津冀区域金融格局的构建，需要内外环境的优化，平衡化的金融业发展，契合了京津冀区域合作发展的现实需求。

3.区域金融协同力不足，区域金融发展缓慢

协同发展是金融业迈向一体化发展的重要基础。但是，京津冀区域金融发展的基础条件欠缺，区域金额发展的缓慢性，弱化了三地金融协同发展的热情。一方面，京津冀区域金融发展存在行政区域壁垒，电力、电信等外部条件资源尚未形成融合，难以形成区域协同发展条件；另一方面，区域金融发展缓慢，区域发展的战略导向力不足。因此，在新的历史时期，京津冀区域金融发展的推进，需要进一步优化内外条件，夯实金融一体化发展基础，适应新时期京津冀区域发展战略环境。

二、京津冀区域金融一体化战略的构建问题

1.金融服务能力不足，一体化基础薄弱

一体化战略的构建，需要构建一体化基础。很显然，京津冀区域金融一体化战略构建，缺乏良好的金融服务能力，金融服务的促进效能不足。首先，京津冀区域金融服务能力弱，三地金融难以形成相互协调的发展环境。特别是在区域信息共享领域，各地金融服务模式不足，且业务办理时间长，传统结算模式的沿用，弱化了一体化金融的服务效率；其次，三地在金融业务领域，尚处于各位一体的情形，难以在短期内实现金融业务的融合。相比于北京、天津，河北省的金融模式尚处于发展阶段，金融手段相对落后，三地在业务办理等方面，尚未形成业务标准统一，跨区域金融活动时间消耗长，制约了京津冀区域金融一体化战略构建的进程。

2.区域内部相互竞争，一体化环境欠缺

京津冀区域一体化发展的构建，要求三地协调合作，夯实区域金融发展基础。但是，三地金融一体化发展起步较晚，各地在金融业务、经济划分等方面，存在较大的区域界定，以至于区域内金融相互竞争问题比较突出。首先，京津冀区域金融发展尚未形成一体化环境，内部相互竞争的情形，影响了一体化战略的构建，也不利于三地协调发展的推进；其次，区域战略发展格局存在较大差异性，以至于三地金融业务格局相互不兼容，出现各自为政的金融形态，难以为一体化金融战略的构建形成良好的内外环境；再次，区域金融合作制度不完善，且缺乏金融合作机构，这就导致三地金融领域的竞争格局尚未打破。实现金融一体化战略构建有待进一步优化金融环境，在融合与协调合作的框架之下，实现京津冀区域金融一体化发展。

3.区域金融发展悬殊，一体化条件不足

很显然，京津冀区域的金融发展程度存在较大悬殊，这就导致区域金融一体化条件不成熟，金融领域的融合发展存在壁垒。首先，北京作为经济、政治及文化中心，金融业的发展程度较高。天津作为直辖市，金融业发展繁荣，两地金融发展程度明显高于河北省，这就形成了区域内金融业不同发展格局的形成，弱化了区域金融一体化发展的动力；其次，河北省金融资源丰富，当很大部分尚处于开发阶段，未来的发展空间较大。但一体化发展需要金融资源的激活，一体化战略的构建，仍需区域金融的同步、协调发展，进一步为京津冀区域金融一体化战略构建，提供良好的环境条件。

三、京津冀区域金融一体化战略的构建策略

1.强化区域资金流动，完善信息共享体系

京津冀区域金融一体化战略的构建，应优化内外环境，通过强化区域内资金流动，进一步夯实金融一体化发展的重要基础。面对多元化的市场金融环境，区域金融一体化战略的生成，需要在信息共享体系的构建中，实现金融资源的有机整合，更好地促进区域金融一体化发展建设。

（1）盘活区域资金流动，繁荣区域金融

区域金融的发展，应强化区域资金流动，建立完善的区域结算服务机制。1）京津冀三地应建立完善的区域结算服务体系，通过统一的结算体系、实践等要素，有效解决当前三地金融业务不相容等问题；2）促进区域金融业之间的相互对接，在协调合作的机制之下，完善区域制度体系，更好地建立完善的支付方式；3）区域金融应拓宽电子汇票等的流通，通过区域内资金的流动，更好地提高区域资金活力。因此，区域金融的繁荣发展，需要盘活资金流动，建立完善的区域金融制度体系，保障区域金融一体化战略构建。

（2）完善信息共享系统，提高金融效率

在金融信息系统的构建中，三地应建立完善的信息共享系统，以更好的提高区域金融效率。首先，京津冀应建立金融共享平台，进一步提高金融业务及资源的有机整合，更好地促进金融一体化战略构建；其次，建立完善的信息监督管理平台，在信息监管共享的环境之下，更好地发挥“一行两会”在区域金融一体化战略构建中的重要作用；再次，立足区域经济发展，在金融一体化的战略构建中，通过高效率的金融服务保障，提高金融发展在区域经济建设中的作用。

2.优化协调合作环境，建立区域金融中心

区域金融一体化发展，需要建立在协调合作的环境之上。为此，京津冀区域金融发展，应通过区域金融中心的建立，进一步夯实区域一体化发展的基础。一方面，京津冀应着力于区域经济发展建设，建立区域金融中心，通过“中心”实现资本聚集，以及拉动周边金融发展，让三地金融发展不均衡等问题，得到有效解决；另一方面，北京、天津作为直辖市，有着丰富的金融资源，在三地金融一体化发展的战略构建中，可以通过金融中心实现金融资源的优化配置，更好地消除金融资源壁垒，实现区域金融一体化构建。此外，京津冀可以建立金融合作机构，实现三地金融资源相互补充，更好地提高区域金融合作发展的动力。如，京津冀可以建立“京津冀银行合作社”，以此作为三地银行间业务合作与交流的平台，更好地保障京津冀区域金融一体化战略构建。

3.夯实协调合作条件，实现金融共同发展

区域金融发展的不协调性、不平衡性，很大原因是协调合作条件欠缺，金融共同发展的基础薄弱。为此，一是要“以强带弱”，在共同协调发展中，加速区域金融一体化战略构建。当前，三地金融发展差距较大，以强带弱的合作模式，能够更好地盘活区域金融活力，消除外部因素对区域金融发展所形成的影响；二是依托北京金融资源，在金融专业人才等方面，强化金融人才向河北流入，强化河北金融业发展；三是发挥区域优势，明确合作分工，进一步夯实京津冀一体化发展的基础。一方面，三地应强化金融政策引导，明确一体化发展方向，在金融共同发展的战略格局之下，打破三地金融业发展的壁垒；另一方面，三地要明确分工，立足自身的战略地位，全面深化区域金融一体化发展战略。

结束语

综上所述，京津冀区域作为我国经济框架中的重要组成部分，是构建中国特色社会主义经济体系的有力保障。京津冀区域金融一体化战略的构建，应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化区域内资金流动、夯实协调合作条件，在互利共赢的发展视域之下，从本质上扎牢京津冀区域金融一体化战略的基础。我国社会经济发展正处于新的历史阶段，全面深化京津冀区域金融合作发展，符合我国经济建设需求，也是进一步提高京津冀区域战略地位的重要保障。紧扣时代发展步伐，在区域协调发展、一体化融合的战略格局中，扎牢京津冀区域金融一体化发展的基础条件。