落实能源高质量发展要求奋力推动能源监管工作再上新台阶

国家能源局山东监管办公室 刘伟 祁子皓

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是习近平总书记提出能源安全新战略五周年，是贯彻落实能源安全新战略承上启下、纵深推进的重要时间节点。做好2019年能源监管工作，责任重大、任务艰巨，具有特殊重要的意义，国家能源局山东监管办公室（以下简称山东监管办）以全国能源工作会议精神为指导，超前谋划，狠抓落实，从6个方面对2019年能源监管重点任务进行了精心部署安排。

全面落实能源高质量发展的根本要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略为中心任务，全面落实中央经济工作会议和全国能源工作会议决策部署，准确把握能源监管与能源改革发展、经济社会发展的关系，持续推进能源供给侧结构性改革，促进能源高质量发展。大力推动能源绿色发展，落实清洁能源替代战略，推动能源结构向清洁化、低碳化方向转变。着力提高能源普遍服务水平，以人民群众对美好生活的向往为目标，聚焦能源领域重大民生工程，持续推动改善城乡居民用能条件。切实把“两个维护”政治要求落实到能源监管工作之中，自觉贯彻执行中央重大方针政策和决策部署，坚持从政治上谋划、在工作中落实，使监管工作始终沿着正确的方向前进。

大力推进电力体制改革充分发挥市场配置资源的作用

一是加快电力现货市场建设试点工作。建设电力现货市场交易、结算、监管等技术支持系统，开展市场模拟运行，适时启动试运行。

二是加强电力中长期交易市场建设。建设与适应电力现货市场建设需要配套的中长期交易技术支持系统，进一步完善跨省区交易和省内交易衔接机制。

三是进一步完善电力辅助服务市场。进一步提升电网消纳可再生能源能力，持续推动外电入鲁参与山东辅助服务市场。

四是深入推进增量配电业务改革。加强与列入国家试点的增量配电项目和新能源微网项目的对接，优化交叉供电区域配网建设秩序，加大电网公平开放监管力度。

加强市场秩序和准入监管维护公平竞争和市场活力

一是加强电力市场交易和调度监管。对市场交易、合同执行、“三公”调度、信息披露等进行常态化监管，对市场交易行为、报价情况等进行监控分析，对市场主体恶意竞争、拖欠电费等严重失信行为实施联合惩戒措施。

二是加强供电监管。全面深化供电能力、供电质量和供电服务监管，强化问题整改督查，开展增量配电企业供电服务专项监管。

三是加强电力业务许可后续监管。严把市场准入关，加强超期服役发电机组管理，开展火电机组背压改造情况和承装（修、试）电力设施企业许可后续监管。

四是加强信用体系建设。逐步建立以信用为核心的市场监管机制，严格执行涉电力领域失信联合惩戒名单管理实施办法，促进市场主体规范运营。

全面加强电力安全生产监管保障电力生产和施工安全

一是加强电力系统运行安全监管。加强电网安全风险管控，加强并网电厂涉网安全管理，严格落实电力监控系统安全防护规定，贯彻《重大活动电力安全保障工作规定》，做好国庆70周年等重大活动保电工作。

二是督导企业严格落实主体责任。把企业落实安全生产主体责任作为监管工作聚力点，不间断开展执法检查，对违法违规行为，综合运用行业通报、限期整改、停工整顿、行政处罚等措施。

三是深入推进电力安全生产行动计划实施和双重预防体系建设。贯彻落实《电力安全生产行动计划（2018-2020年）》等系列行动计划要求，有序推进行动计划实施。制定出台电力施工领域双重预防体系实施指南，组织企业对照实施指南全面开展双重预防体系建设。

四是加强电力施工安全监管。继续深化电力施工安全专项整治行动，督导企业加强施工现场安全管控，开展施工安全标准化建设，严防电力建设人身伤亡事故发生；五是完善齐抓共管的电力安全监管体系。深入贯彻《关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》和山东省实施意见，强化部门联合监管和省、市、县协同监管，组织开展联合督查、联合执法等工作，构建上下联动、相互支撑的电力安全监管体系。

加大行政执法工作力度维护市场主体合法权益

一是加大行政执法和案件调查工作力度。完善案件调查和行政执法机制，提高现场调查案件比重，综合采取约谈、督促整改、通报、行政处罚等措施，加大案件查处力度。以服务企业和经济社会发展为宗旨，加大争议调解工作力度，有效化解企业间纠纷和发展难题，切实维护市场主体合法权益。

二是加强12398能源监管投诉举报热线管理。开展12398热线标识公示明查暗访，做好热线法律咨询、法律援助工作，不断提升热线法制化工作水平，及时回应、高效处理企业和群众诉求。

落实全面从严治党要求提升监管队伍素质和监管效能

一是全面加强党的政治、思想和组织建设。以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“两个维护”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装队伍、指导实践。努力培养锻造一支信念坚定、作风过硬、业务精良的监管队伍。

二是坚定不移推进反腐败斗争。全面落实从严治党两个责任和领导干部“一岗双责”，进一步健全廉政风险防控机制，保持反腐败高压态势，有效遏制腐败问题发生。

三是驰而不息加强党的作风建设。持之以恒贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，全面落实国家能源局各项制度规定，大力推进纠治“四风”，大兴调研之风，大力精简、优化监管检查，深入推进“放管服”改革，大力提升监管服务水平。

四是大力加强干部队伍建设。认真贯彻落实新时代党的组织路线，牢固树立正确选人用人导向，加大培养选拔优秀年轻干部工作力度，为党员干部在新时代展现新担当、实现新作为创造良好的条件和环境。

站在新的历史起点，踏上新的奋斗征程，山东能源监管工作的任务艰巨而繁重，使命重大而光荣。山东监管办全体同志将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，奋力推动山东能源高质量发展迈出新步伐，奋力推动能源监管工作再上新台阶，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利做出新的更大的贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！■