高荣生警务室：社区警务出新招 景区治安破难题

近年来，杭州西湖景区公安分局积极探索创新，在辖区灵隐派出所高荣生警务室设立临时党支部，高标实施党建引领下的社区警务工作，并与党委政府社区综合治理同频共振，走出了“新时代旅游景区枫桥经验”的新路子，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，取得了良好成效。

开辟社区警务工作“新战场”

杭州西湖风景名胜区茅家埠社区是典型“景中村”，由于条块分割严重，治安基础薄弱，曾经一度邻里纠纷层出不穷，成为美丽西湖景区的一大难点热点问题。对此，景区公安分局多次深入调查研究，采取党建破题。积极向上级汇报，争取党委政府支持。辖区灵隐派出所多次与茅家埠社区党总支沟通协调，有效推动将社区警务工作纳入到村党总支工作之中，让基层党组织出面来统领、牵头茅家埠社区治理建设，明确了基层党组织在社区警务、平安建设、社区管理等社会治理工作中的领导地位与作用，彻底解决了无人统领牵头导致力量分散无法形成合力的难题。

创新成立临时党支部，统筹推进社区综合治理。在前期充分准备的基础上，2018年7月1日，高荣生警务室临时党支部正式成立，这是杭州市第一个建在警务室上的党支部，是杭州公安机关的一次党建工作创新。临时党支部以茅家埠村、股份合作社、辖区单位、警务室及群防群治力量等30余名党员为基础，形成“支部议事”的工作机制，把原来分散的各方力量凝聚在党支部领导之下、融合在党支部议事之中，形成了“支部引领、党员带头、公众参与”的新型社区警务工作模式。

发挥先锋作用，展示“示范岗”的责任与担当。高荣生警务室临时党支部成立伊始，就主动勇挑重担，向最难啃的棘手问题、老大难问题开战。比如，针对辖区出租房安全隐患突出问题，社区与警务室商议后，决定进行整改。为减轻村民经济负担，警务室深入听取村民意见，反复商议方案，聘请专业指导，通过统一订购、统一标准、统一施工、统一收支等方法，较好解决了消防四件套配置、电气线路穿管、电动车集中充电等难点。全村183处出租房得到全面整治，850余处消防、治安隐患得到安全整改。

开拓社区警务工作“新模式”

高荣生警务室坚持关口前移、先行把关、防范优先的原则，加强社区警务工作研究，将警务室建设成实战化的前沿阵地和战斗小组，形成了警务室“治理总台、服务前台、防范平台”特色做法，全面做实、做细、做精社区警务工作。

依托平台，研发新系统。为及时全面掌握各基础要素情况，高荣生警务室借助基层治理体系“四个平台”建设之机，自主研发了“茅家埠综合管理服务系统”。该系统根据实际警务需求，将基层社区警务相关管理模块进行有效整合，集基础信息录入、可视化层级管理、实时化预警预防为一体，做到对辖区人、事、物、单位（部位）等基础管控要素全域覆盖，实现基础管控信息化，解决了系统林立、数据壁垒的难题，提升了社区警务管理的服务能力和水平。

前置审核，优化新管理。针对辖区出租房多、民宿宾馆多的实际情况，高荣生警务室全面推进出租房“旅馆式”管理，对辖区45家单位员工招录进行前置审核，对入住辖区的流动人口统一办理居住登记，及时有效掌握流动人口的底数。同时，按照辖区出租房屋结构、消防隐患、治安防范、房东履职等四个方面内容，由民警会同社区干部进行定期走访、实地评估、突击检查，根据实地查看情况，按红色不及格、黄色及格、绿色良好、蓝色优秀确定四个不同的等级，全部转化成数据信息，让信息高效、精准服务社区治理工作。

立体宣传，深化新防范。高荣生警务室充分发挥管理邻近名胜区安防体验馆的优势，分期分批组织辖区单位员工、村民群众、中小学校师生到安防体验馆实地参观体验、培训教育。警务室团队综合可视媒体、“互联网+”、互动体验等手段，以感官化、体验式安全防范为重点，整合设立了消防、禁毒等5个主题式安防微课堂，让群众更直接地体验各类安防知识。在此基础上，先后拓展开设“安防小学堂”“时时小课堂”和“路边小讲堂”，进一步普及了安全常识。

开创社区综合治理“新格局”

高荣生警务室紧跟时代潮流，紧贴辖区实际，继承发扬新时代“枫桥经验”，用社区警务推动社区综合治理，持续探索新手段新方法，不断夯实茅家埠社区“共建共治共享”的实践基础。

“公安+社区”相融合，在齐抓共管上精准发力。全面推进警务室与社区有机融合，做到信息互联互通、安全共联共防、应急齐动齐处、难题共商共治。在出租私房防盗门窗的开启式改造中，社区多次召开房东大会，警务室团队成员深入群众家中，用大量的火灾事故与教训来帮助群众提高认识。通过采取广泛动员、党员带头、内宣外联、适度补助等方式，在25天内完成全村出租房850余扇“可开启式防盗窗”改建工程。

“群防+技防”相融合，在治安防控上精准发力。在警务室团队主导下，一方面，先后成立了33家单位组成的“平安联盟”、30名村民组成的“平安巡防队”、102名社会力量组成的“平安志愿者”、183名房东组成的“房东协会”等四支社会力量，定期组织培训和日常演练、巡防工作。同时，全面梳理辖区“乡贤”资源，让高僧、律师、村干部、单位协会负责人等参与纠纷调解，并总结了“串、摸、化、防、融”五字要诀，精准化解矛盾纠纷。

“服务前台+载体创新”相融合，在为民服务上精准发力。警务室团队坚持全年无休，实行“5+2+1”（5指周一到周五工作日、2指双休日、1指每周一个晚上）的开门便民服务，同时联合街道、村打造“党群服务中心”，开展便民利民服务，免费提供体检、理发、咨询等服务，主动将工作置于群众的眼皮底下，服务群众实打实，接受监督硬碰硬。同时，创建了15个微信工作群，按照村干部、网格信息员、餐饮企业、学校等不同群体进行分类，警务室团队定期发布案件防范预警、协查线索通报等信息，实时开展宣传服务，实时接收群众反映的意见建议、线索举报。