江西湖口：多举措关爱农村留守老年人

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为贯彻落实党的十九大精神，加快建立健全农村留守老年人关爱服务体系，构建养老、孝老、敬老的浓厚社会氛围，维护好老人合法权益，按照民政部和省、市民政部门工作部署，江西省九江市湖口县民政局迅速行动，结合本地实际，扎实做好农村留守老人的关爱服务工作，取得了一定成效。

出台实施方案，强化责任落实，开展摸底排查，彻底摸清底数。一是提请县政府出台了《湖口县加强农村留守老年人关爱服务工作实施方案》，建立健全了家庭尽责、基层主导、社会协同、全民行动、政府支持保障的农村留守老年人关爱服务工作机制。二是在《方案》中强化家庭和子女在赡养、抚养留守老年人中的主体责任和法定义务。鼓励邻里乡亲为留守老年人提供关爱服务，避免让生活不能自理的老年人单独居住生活。三是落实乡（镇、场）、村（社区）、民政、公安、财政等部门在维护农村留守老年人权益中的基本职责，充分发挥老年人协会、社会工作服务机构作用，为扎实有效开展对农村留守老人关爱服务的工作提供政策保障。四是九江市湖口县民政局牵头组织全县所有乡（镇、场）、村（社区）于2018年下半年对农村留守老年人进行一次全面彻底的摸底排查，建立了乡、村（居）两级农村留守老人基础台账，准确掌握了每位留守老年人的家庭基本情况等，为提供关爱服务打下坚实的基础。经摸底，目前湖口县共有3442名农村留守老年人，共建立台账150余本。

建立保护机制，全面落实政策，定期探访冷暖，互帮互助暖心。一是认真落实农村低保、特困供养、临时救助、医疗救助等社会救助政策，对农村留守老年人中符合救助条件的及时按程序给予了救助，做到了“应保尽保、应救尽救”。二是全面落实经济困难的高龄失能老年人补贴，列入县财政预算。目前，湖口县经济困难的高龄失能老年人822人，全年已发放养老服务补贴和护理补贴68.5万元。三是建立了农村留守老年人定期探访制度，村（居）委会采取电话问候、上门看望等方式，定期了解或评估农村留守老年人生活情况、家庭赡养责任落实等情况，并及时更新台账。截至目前，湖口县共计开展探访活动300余次。四是以村两委为依托，各村成立了互助小组，村民之间结成“一帮一”对子，通过以老助老、结对帮扶、抱团养老的方式，营造了留守老人“生活困难有人帮、生产有人管、冷暖有人问、心声有人听、健康有人抓”的良好氛围。五是积极提供援助服务，在火灾、雨雪冰冻高风险时段，县、乡、村三级组织人员入户开展关爱活动，切实防范留守老年人生活安全风险。

搭建服务平台，开展关爱活动，加大宣传力度，弘扬传统美德。一是湖口县持续推进农村（社区）居家养老服务中心建设，目前已建成居家养老服务中心61家，为农村留守老年人提供日间照料、保健康复、文化娱乐、精神慰藉等服务，惠及老年人2000余名。为保障居家养老服务中心建设运营，共下拨资金172万元。二是积极动员县直部门、乡镇政府、农村老年协会等在“敬老月”、重阳节等节日开展“助老济困、送温暖”活动，2018年共开展活动50余场次。三是湖口县文化部门、卫生计生部门、扶贫部门等根据各自职责，依托各自阵地积极落实政策，为农村留守老年人提供丰富多彩的文化服务，健康管理服务等。四是充分利用电视、报纸、短信、微信等各种宣传工具，采取发放倡议书、悬挂标语、树立公益广告牌、将关爱服务纳入村规民约等形式，广泛宣传孝老敬老传统美德，推动形成孝敬父母、尊重老人、互帮互助邻里相亲的良好乡村社会风尚。