基于教育供给侧改革视角对基层电大教学管理的思考

毛小青

（福建广播电视大学宁德分校，福建 宁德 352100）

我国人口较多，本身属于教育大国，依据相关调查显示，截至2017年，我国在校大学生人数达到3000万人，随着时间的推移会呈稳定增长趋势，院校源源不断的培养人才，能够为社会经济的发展注入全新的动力。随着社会经济的转型改革，企业人才需求也发生了很大的变化，使得各类新兴行业不断涌现，企业对新型人才的需求量也不断增加。针对这类情况，基层电大院校应当深入贯彻“教育供给侧改革”理念，不断创新基层电大院校教学管理，为基层电大院校的可持续发展奠定基础。

一、教育供给概述

供给侧改革指的是，与基层电大院校教学对应的点就是“需求侧”，供给侧本身是从经济学的基础上繁衍而来，站在经济学的角度上去分析，在国家中的投资与消费，均属于国家的“需求侧”，生产要素相互联系的供给，则属于“供给侧”。随着高等职业院校的不断发展，各大院校开始应用“供给侧改革”理念，以期望培养出更多技能型、专业型人才。“教育供给侧改革”的应用，或多或少存在这一些问题，只有切实解决这些问题，才可切实发挥出“教育供给侧改革”在基层电大院校教学中的作用。

二、教育供给侧改革视角的意义

就基层电大院校教学工作中，不同的教育阶段在有着各自不同的特点，由于改革内容上的差异，在整个人才培养过程中，高等教育属于末端环节，也是教育改革的重点，能够培养更多社会需求的人才，这也是高等教育供给侧改革理念的主要目的。因此，高等教育与社会属于一种供求关系，只有基层电大院校面向社会，精装供给人才，才可促使自身实现可持续发展。

基层电大院校属于高等教育中的分支，是传统教育与远程网络教育的结合体，经过40多年的变迁，基层电大院校一直在顺应社会发展需求，基于求存、认同理念基础上，切实发挥出自身优势服务，推动地方经济得到更好的发展。就基层电大院校教学供给教育侧改革工作，相关学者研究发现，想要保障改革工作的有序开展，需要将重点放在教学上，激发教职员工教学的积极性。在教学设计过程中，应当遵循学生的个性化特点，为学生提供针对性的教学内容，强化实践教学，更好的满足学生的学习需求。基于教育供给侧改革视角基础上的基层电大教学管理，能够促使电大院校理清办学模式，找寻适合自身的办学特点，完善内部教学逻辑，不随机搬用、嫁接其他院校的教学手段。

电大院校应用教育供给侧改革理念，可注重教学流程管理，从各个层面入手，保障学生学习的有效性。同时，强调教学支持服务，随着教学流程的实施，应当将教育供给侧需求贯穿在整个教学流程中，确保各个教学流程开展的持续性。

总而言之，从教育供给侧改革视角上，重新审视基层电大教学管理，针对其中的问题与缺陷，提出针对性的改革途径，能够实现教学管理的有效改善，为学生的就业与后期发展奠定基础。

三、基于教育供给侧改革视角对基层电大教学管理问题

1、教师结构问题

基层电大院校在办学过程中，一直存在着重管理、轻教学的现象，师资队伍中专业教师过少，近几年各大院校均开展一对一农民大学生的培养，通过深入调查能够发现，很多基层电大院校并没有专业的教师，专业课程全部是相关技术人员开展授课，导致教学辅导主体缺失，对基层电大院校的长远发展会产生较大的影响。

在专业师资队伍中，存在着教师水平不均衡的现象。为解决这一问题，基层电大院校会鼓励部门非专业教师选择转专业，在学习了教材内容后，再开展教学，由于这些教师未能接受系统性的专业学习，知识结构不完善，加之缺乏深入研究，难以保障授课的有效性。

2、专业设置问题

电大在前期办学是以在学历补偿教育为主，在专业设置上与社会需求比较贴近，随着教学改革的不断深入，经济全球化发展，使得社会结构也发生了很大的变化，民众对教育的需求也逐步多元化，电大传统专业你难以满足社会发展需求[5]。与此同时，高等教育的入学率不断上升，导致各类培训崛起，这无疑会缩减电大的办学空间，会导致电大教育朝着边缘化方向发展。以笔者所在的院校为例，在专业设置上与社会需求相比，存在着明显的滞后性。学校未能结合自身的资源优势、区域经济的发展特点、区域企业的人才需求，导致专业发展与社会需求严重脱节。

3、人才供给问题

基层电大院校人才供给问题，存在着明显的不协调性，院校输送的毕业人才，无法满足企业的用人需求。很多企业重要岗位缺乏人才，急需技能型人才，但企业很难找到合适的人才。针对饱和的岗位，人才供应过剩，很多人才还是挤破头想要进入，使得岗位人才协调问题愈发明显。导致这一现象出现的主要因素在于，学生的主观因素较强，自身的专业能力匮乏，加之课程设置上落后，无法满足企业的岗位人才要求，使得学生与用人企业存在着不协调现象。

3、课程结构问题

通过深入分析前几年基层电大院校，能够发现院校的录取名额有限，基本上是万一挑一，社会上很多企业缺乏专业人才。随着“教育供给侧改革”理念的不断深入，院校逐步扩招。就院校而言，扩招为院校争取更多的生源的同时，导致毕业生数目也不断增加，导致“供给侧”、“需求侧”之间存在着明显的不平衡，这也从侧面表明，在教学管理改革工作中，基层电大院校存在着结构性问题。

四、基于教育供给侧改革视角对基层电大教学管理改革途径

1、寻找核心专业，加速课程改革

基层电大院校在课程设置中，应当体现出课程的时效性、服务性特点，顺应区域经济发展，明确自身在社会经济中的地位与服务属性，精准定位发展方向，设置相适应的专业，培养出当地企业需要的人才。第一，找寻潜力大的专业，以建筑专业为例，本院校建设了完整的教学管理体系，逐步规范教师的教学流程，完善教学服务，建设了完善的师资队伍。在2018年，院校引入了各类先进的教学技术，提升了教学硬件设施水平。在教育供给侧改革视角下，对此专业的改革主要包括：①满足城镇化建设人才需求，不断为企业提供动力，确保专业的可持续发展。②在院校所在区域，培养一批基层技术管理人才，缓解院校所在地的人才短缺问题。③解决院校内专业教师任教，保障师资力量的合理配置，有效利用，以此确保教学工作的有序开展。第二，强化实验教学，在原本课程设置上，不断总结教学经验，更好的满足学生的实际需求。以开放教学专科学生为例，要求毕业生修满76学分，才能够顺利毕业。假设学习年限为2.5年，学生每学期需要修完16分，也就是5门课程，每门课程需要安排3-4天的授课时间。这就意味着在课程设置中，应当注重开设课程的时间，扬长避短，区别对待[10]。例如：笔者所在的院校，综合课程考核方式，划分不同的难易等级，课程设置为大学学习指南—1天课时，建设法规—2天课时，英语—3天课时，建筑制图基础—4天课时，高等数学—3天课时，将这一课程体系作为辅导课，此处1天课时为教学中的8课时数，1课时为40分钟。

2、强化教学结合，合理选择课程

不同院校在开设课程上课时与难以程度不同，在课程教学与课程选择中需要依据实际情况做出合理的调整。教师还应当强化多媒体技术、信息技术的应用，借助微信、QQ、移动终端等工具，及时为学生解决疑问，逐步增强学生的学习兴趣，加深对重点、难点知识的认知。

在教学方式选择上，应当依据教学内容，合理安排课时，遵循学生特点与接收程度，合理改变教学方式。第一，课程内容的选择，不同的课程均有着自身的特点，在教学工作开展中不可一概而论，要适当取舍、精简，确定教学目标，在有限的时间与资源中，改善学生教学效果。借助电大系统，建设教学资源库，不断积累总结教师的教学资源，依据实际教学需求，不断增加与完善，以此弥补当前教学缺陷，解决当前教学问题。第二，完善教学支持服务，当前的时代是“人人皆学、处处可学”的时代，社会对人才提出了全新的要求，在教学过程中也逐渐从要求学习到主动学习。线上线下的教学服务，可满足学生随时随地的学习需求。比如：笔者作为的院校围绕教学支持服务开展工作，在学生成为电大学院后，依据实际情况合理分配班主任与助学导师，在微信群、QQ群内实时为学解答学习中的问题，引导学生在已有的资源上，更好的服务自身，激发自身的学习激情。教师可借助QQ群、微信群全面掌握学生的学习需求，帮助学生更好的解决问题，为学生随时随地提供学习服务。第三，依据学生学习发展需求，检验所学知识，保障专业的实用性。通过开展短期的实践活动，促使学生在实习岗位上掌握专业的未来发展空间，精准定位自身的角色，明确学习目标，为后期的就业奠定基础。由于实践活动本身书属于一个循序渐进的过程，必须要在学生内在需求基础上，多鼓励学生参加实践活动。院校还应当与企业建设长期合作关系，与优质企业共同建设人才实训基地，在保障院校人才培养的同时，满足企业的人才需求。

3、注重教师培训，提升师资师德

院校应当强化教师培训工作，不断引进全新的教学理念，创新教学体系，完善教学措施，注重教学手段改革。院校还应当定期为教师提供进修机会，只有教师不断完善自身的知识结构，提升自身的综合素质与核心素养，才可更好的为人们服务，实现自身师资、师德水平的提升。在教学过程中，应当综合考虑学生的个性化特点，从学生角度去思考问题，全面协助学生，实现自身专业水平的提升，更好的适应社会的发展需求。

4、完善班主任制度，注重全面发展

为保障班级教学工作的有序开展，应当完善班主任管理制度，完善班主任工作制度与体系。在学生入学阶段，强化责任教育，引导学生不断提升意识，完善自身知识结构。在入学阶段，引导学生依据自身的实际情况，制定出完善的学习计划。班主任应当明确自身的责任，重视管理工作中的问题与细节，强化学生心理辅导，以此推动学生实现全面发展，促使学生身心健康。

5、强化校企合作，落实改革工作

基层电大院校应当不断完善自身，加速教学与企业之间的联系，鼓励学生积极参与企业实习，促使理论知识与实际操作更好的融合在一起。邀请专家、企业优秀人才到校演讲、教学，建设兼职师资队伍，创新教学手段，扩展学生的视野，为学生提供良好的实践教学环境，切实解决学生的疑惑与问题，为学生的全面发展奠定基础。

同时，基层电大院校还应当参照自身的发展战略，合理应用“师徒制”、“一带一”教学手段，全面落实教学改革工作，深入贯彻“教育供给侧改革”理论的应用，站在长远视觉上去审视教学方式，不断创新与优化教学手段。

五、教学成效与反思

教学成效：笔者所在院校，在新专业开设1学期后，师资队伍包括1名建筑类教师、1名教务处工作人员、2名文理类教师，这样的配置实现了师资的有效利用。在一定程度上能够实现非专业教师朝着专业化的方向转变，为有意向的社会人员提供了更多的就业机会，更多的就业选择，同时还实现了院校专业结构，生源结构的调整。

教学反思：专业的发展还处于起步阶段，由于刚开始招收学生，难以实现对外有效成果的运输。课程改革属于探索阶段，还需要经历很长一段时间的纠正与反思，目前未能形成合力。在教育无效供给上尝试不多，未能完善教师骄傲和、评估机制，还需要不断深入研究。

六、结束语

综上所述，随着国家对教育事业的重视，使得很多的大学成立，这对基层电大而言属于一次重要的转型机遇。从基层电大教学应用开放性教育手段成效而言，必须要创新教学管理，强化师资力量建设，完善高校教育体制，培养全面型人才，深入贯彻教育供给侧改革工作的有序开展。