泰安：农村青壮年劳动力流失对乡村振兴的影响及对策

高善涛

摘 要：在十九大报告中指出“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，提出要坚持农业農村优先发展，实施乡村振兴战略。乡村振兴是全面振兴，政治、经济、社会、生态、文化和党的建设各个方面，忽略了任何一方面都是不全面、不充分的振兴。随着城市化进程的深入，如今越来越多的青壮年劳动力进城务工，农村劳动力大幅减少，在一定程度上阻碍了乡村振兴的进程。为了解农村青壮年劳动力流失情况，我们选取了新泰市刘杜镇兴隆村、宁阳县堽城镇伏庙村、岱岳区马庄镇南苏村进行了实地调研，以点带面，全面分析泰安市农村劳动力资源现状。

关键词：农村青壮年劳动力；流失；影响；对策

一、泰安市农村青壮年劳动力流失基本情况

据第三次农业普查资料显示：2016年泰安市农村总人口380.5万人，耕地面积547.3万亩，从事农业的劳动力157.7万人。15岁-64岁适龄劳动力人数277.1万人，其中务工人数为110.5万人，占比39.9%；18岁-45岁青壮年劳动力141.3万人，其中务工人数69.4万人，占比49.1%，青壮年劳动力务工比例高出适龄劳动力9.2个百分点，如果考虑到劳动力人口中有相当比例的在校学生并加以剔除的话，农村劳动力外出务工比例还会大幅提高。

实地调研中了解的情况则更加严峻，青壮年外出务工比例更高。兴隆村和伏庙村是以传统种植业为主的村，村书记介绍，村里青壮劳力大都去外面打工了，平时村里难得见到年轻人，只有过年或农忙的时候会看到，在家里种地的都是妇女和老人。南苏村地处泰安郊区，有种植蔬菜的传统，村书记介绍，村里蔬菜大棚比较多，收益也很可观，大部分劳力都在大棚里种菜，农忙时还需要雇请帮工，外出打工的人不多。从以上情况不难看出，以传统种植业为主的村劳动力流失严重，青壮年劳动力基本流失，而有产业支撑的村情况则大为改观。

二、农村劳动力流失的原因

（一）农业成本高、收益低，青壮年不愿留在农村

“种地是赔本的”，在走访中听到不少村民这样说。事实也是这样，按照当前粮食价格计算，农民种粮基本无利可图，一年辛勤耕种，等秋后算账时除去种子、化肥、农药、农机使用、灌溉等各种费用已所剩不多，再加上人工，赔钱是肯定的。年龄大一点的村民都经历过困难年代，对土地有着深厚的感情，不愿意忍受心理上的折磨，不会让土地撂荒，但对于农村青壮年群体来说却不会有这种观念，他们不愿意当农民，虽拥有土地却不想一辈子和土地打交道，不愿再像父辈一样面朝黄土背朝天，终日与土地为伴，他们更加注重实现个人价值，对生活、生存的环境也有更高的要求。调研中了解到，有很多青壮年农民把自己的土地或进行流转、或栽种经济林木、或交给父母打理，然后离开农村到城市发展。

（二）农村家庭经济负担沉重，青壮年不敢留在农村

农民外出务工虽有复杂的经济社会背景，但很多时候也是无奈的选择。青壮年农民大都上有老下有小，生活负担沉重，再加上子女上学、婚嫁、住房等预期支出庞大，仅靠种植农作物难以维持如此大的开销，而如果进城打工，一般每个月至少有2000元以上的收入，能够较好的补充家庭收入，有效的保障一家人的基本生活和未来的预期支出。同时，有很多进城务工的农民通过打拚在城市站稳了脚跟，买房购车，子女也在城里上学，成了真正的城里人，这也是造成农村“空心化”问题的重要原因。

（三）农村劳动力饱和，青壮年不能留在农村

现在农业生产人员普遍年龄偏大，甚至出现了“三个老农200岁”的现象，人员也在减少，但粮食产量却逐年增加，这是为什么？主要原因：一是人均土地资源量偏少，仅需要有限的劳动力就能满足生产要求。二是随着农业水利设施的逐步完善和农业机械的广泛使用，农业生产的效率大幅提高，劳动强度大幅降底，从耕地、播种到收获均能实现一条龙服务，种田比以前更轻松了，妇女老人成了农业生产的主力。三是农业生产季节性强，仅在农忙时兼顾一下就可以了，外出务工成为农村青壮年劳动力的最佳选择。

三、劳动力缺失对农村经济的影响

（一）传统种植业收益低，发展特色农业难

一是有相当一部分的农民认为种植业收益较低，所以在农作物种植上花费精力较少，大部分农民倾向于种植省时省力的小麦、玉米，种植结构单一，并且对于新兴的种植技术、种子化肥知识掌握较少，只是根据之前的固有经验种植农产品，难以通过作物种植达到增收的目的。二是人均耕地面积较少，难以实现大规模的种植，单位经济作物种植成本较高，规模大，村民难以通过自身形成规模经济。三是从事种植业的人群年龄偏大，受限于知识文化素质和技术水平以及资金投入，难以有效发展特色农业。

（二）村委班子年龄结构老化，基本素质难以适应时代发展需要

村委会成员大部分年龄较大，在落实工作上，部分干部受文化程度限制，难以理解并落实党和国家各项政策以造福群众，也很难运用先进的方法、技术制定出适合本地实际的发展方略带领群众致富，难以充分发挥村委会的各项职能，即使村委会能够发挥作用，但由于留守的劳动力年龄偏大，对于新的生产经营方式接受意愿也不高。

（三）消费观念保守，农村经济不活跃

外出劳动力在衣、食、住、行等方面的消费远比留守在农村的居民消费力强、消费意识高，较活跃消费群体的大量外出，造成农村消费力下降，农村消费市场与快速发展的城市消费市场的差距越拉越大，农村消费市场发展滞后，严重影响农村经济发展。

四、留住农村劳动力的几点建议

（一）积极推动土地流转，提高单位土地资源的收益

为了有效利用农村土地资源，政府可以鼓励通过农业合作社的方式将土地有序流转，有效解决片块化经营的成本高、效率低的问题，将土地流转到有种植经验的种粮大户或特色农业生产经营者手里，提高土地的利用效率。

（二）鼓励在外工作人员回乡创业

建议有关部门对回乡创业人员给予土地租赁、贷款等方面的优惠，保障租赁土地通水通电，并在条件允许的情况下推进乡村的基础设施建设，包括路面硬化、道路疏通等，优化创业环境。

（三）加强对农民的技能培训，培育新型农民

一方面结合农村劳动力的实际情况，开展有目的、实际效果好的技能培训，包括开展特色养殖、种植技术培训班等，将农村剩余劳动力转化为有一技之长的业务能手，另一方面切实从保障农民基本需求出发，力促当地整体居住环境的改善，积极修缮学校、卫生院等基本场所，并支持乡村医护人员、教育工作者队伍建设，帮助广大居民病有所医、学有所教，解决他们的后顾之忧，让他们安心留在本地发展。