推动2019年制造业高质量发展需注意五方面

苗圩工业和信息化部部长（1月12日）

中央经济工作会议提出，要坚定不移建设制造强国，并把推动制造业高质量发展作为2019年七项重点任务之首。推动制造业高质量发展，要着力提高创新能力、加快新旧动能转换、培育优质企业、完善制度环境、扩大对外开放。

一要提高创新能力。加强核心技术攻关，实施补短板工程，探索利用“揭榜挂帅”的机制加快突破关键领域的核心技术，牢牢把握产业发展的主动权。同时，解决共性技术供给不足的问题，大幅提升科研成果的转化力。

二要加快新旧动能转换。发挥好投资对优化供给结构的关键性作用，加大制造业技术改造和设备更新力度，引导企业加快数字化转型和智能化改造。

三要着力培育优质企业。要鼓励企业聚焦主业，做强做大，培育一批上下游协同、核心竞争力强的世界一流的制造业企业集团。实施大中小企业融通发展行动计划，提升中小企业专业化能力和水平，培育一批小巨人企业和单项冠军企业。

四要完善制度环境。完善对制造业发展的全周期的金融服务，特别是加大对制造业中长期贷款的投入力度，改善企业短贷长用的困境。

五要着力扩大高水平对外开放。要全面实行准入前国民待遇+负面清单的管理制度，按照既定的时间点落实汽车、船舶、飞机等行业对外开放的政策。

推进高质量发展关键靠深化改革

张军扩国务院发展研究中心副主任（1月22日）

2018年，我国经济在继续呈现总体平稳、稳中有好的同时，稳中有变、变中有忧的特点也更加突出。面对当前国内外挑战和经济下行压力增大态势，必须坚定不移走高质量发展之路。推进高质量发展关键要靠深化改革，具体而言：

一要构建优质优价和优胜劣汰的市场环境。一方面，根据实际情况的变化，及时更新和提高质量、环境、安全标准，并严格执行。另一方面，要充分利用好各类信用信息平台和市场化、社会化的检验检测、认证认可等中介服务机构，发挥其在消除信息不对称、促进和强化市场竞争方面的积极作用。

二要进一步完善促进创新发展的制度环境。近年来通过大力改善营商环境和促进“双创”，我国创新创业的环境总体来讲已经得到了较大的改善。下一步要进一步改革教育体制，培养更多创新创业型人才和工匠队伍，改革科研项目立项管理制度和科研成果评价激励制度，促进产学研更好结合和成果转化。

三要加快对支撑高质量发展至关重要且具有基础性作用的一些重点或重大的改革，包括土地制度、国资国企、金融财税等。不仅有助于培育经济增长新动能，还有利于充分挖掘和释放我国经济的巨大潜力。

中国经济二季度有望企稳

盛松成中欧陆家嘴国际金融研究院常务副院长（1月23日）

2018年，我国经济增速呈现“前高后低”。目前大部分人对2019年的中国经济较为悲观，但从消费、投资、对外贸易和政策措施看，我国经济二季度有望企稳。

第一，消费已成为我国经济增长的主要驱动力。2018年，最终消费对GDP增长的贡献率达到76.2%。服务业占GDP比重为52.2%，较2017年提高0.6个百分点。未来我国服务业在经济中的地位将持续提高。尽管本轮下行对消費能力影响较大，随着货币政策和金融监管政策转向，消费预计在2019年二季度恢复。

第二，投资增速可能加快。基建投资反弹的确定性较强，将带动投资增速回升。随着中央经济工作会议提出加大专项债发行，明确基建增量资金来源，有助于解决地方政府资金紧缺的问题。

第三，对外贸易压力有望缓解。2018年12月份，我国进口金额和出口金额同比负增长，增速分别为-7.6%和-4.4%，出口效应大幅衰减，预计2019年一季度进出口的压力仍将较大。但随着今年中美经贸摩擦有望阶段性缓和、对外贸易更加多元化，后几个季度压力将有所缓解。

影响2019年世界经济走势的五个变量

上海社会科学院世界经济研究所《2019年世界经济分析报告》（1月28日）

近期，上海社会科学院世界经济研究所发布《2019年世界经济分析报告》。报告认为五大变量将影响2019年世界经济走势。

一是中美经贸摩擦将深刻影响世界经济。中美经易摩擦不仅将刺激第三国进出口总量及外商直接投资流量，还会对价值链上下游生产商造成连锁冲击，改变国际政治经济格局。二是金融市场的潜在风险将威胁世界经济增长。外汇储备多元化进程加快、美国股票市场的泡沫风险、国家债务市场环境持续恶化等都将加剧世界经济风险。三是美国国内减税政策将形成影响世界经济增长的新路径。在国际层面，美国国内减税政策可能引领新一轮全球减税浪潮;在美国国内，减税政策将引起资本回流，但也将加剧美国国内的金融风险。四是国际原油价格下跌将增加世界经济增长的不同步性。当前，国际原油产量将持续过剩，世界主要原油进口国对原油需求的增长放缓，原油库存量持续上升等因素恐导致原油价格进一步下跌。这将对原油进口国和出口国产生相反影响，加剧世界经济增长轨道的分化。五是数字贸易将为世界经济增长注入新动力。

美智库建议国会增加对AI领域的战略支持

新美国安全中心《国会如何确保美国AI领先》（1月16日）

人工智能革命已高度全球化，以中国为首的国家正在主导人工智能创新。尽管美国在人工智能领域有所成就，但相比其他国家，美国的政策仍不利于保持人工智能的竞争力。建议国会从三个关键领域突破。

第一，增加研发开支，主要是AI的基础研究和安全研究，这两方面对AI发展至关重要，但因为资金匮乏导致研发落后。

第二，推动建立人才儲备。一方面，继续发挥STEM教育的有效作用;另一方面，加大对高科技人才的移民力度。美国企业研究所报告显示，吸引高技术移民可以给美国经济带来红利，每100个在美国STEM学科接受过教育的外来者能为美国本地增加262个就业机会，在美国有四分之一的初创企业由移民创办。

第三，加强监管，尤其在社交媒体算法的问责方面确保监管发挥积极作用。为了避免AI应用引发不利影响，甚至导致民众抵制，国会应制定政策规范AI的应用。目前加州政府已经通过了一项揭露机器人的法律，要求机器人披露自己的真实身份，避免虚假舆论误导民众。

判断2019年民粹主义退潮仍过早

金融时报《民粹主义的至暗时刻》（1月21日）

近期，英国首相特雷莎·梅与欧盟达成的“脱欧”协议草案引发脱欧阵营不满，第二次“脱欧”公投很可能接踵而来。同时，美国总统特朗普的民调支持率再度下滑。相比三年前，民粹主义似乎开始退潮。然而，凭此判断民粹主义走下坡路仍为时过早，原因有三：

第一，推动民粹主义的内在经济和文化因素依然存在。如对移民的恐惧、经济上的不安以及文化保守主义，三者结合将成为一股推动民粹主义的强大力量。第二，民粹主义分左右翼两种形式。如今右翼民粹主义在英美举步维艰，但左翼民粹主义可能势头更猛。2018年，左翼民粹主义者洛佩斯当选墨西哥总统，受到世界各地极左势力的热烈欢迎。在英国，民众受后“脱欧”时代的悲观情绪影响，很可能推选工党领袖杰里米·科尔宾为首相。他的当选也将鼓舞全球的左翼民粹主义者。第三，民粹主义遍布全球已是大势所趋。近几年，包括匈牙利、菲律宾在内的民粹主义政权不断崛起。2018年意大利和巴西举行选举，而最终执政者皆为民粹主义者。