中央全面深化改革委员会第六次会议召开

对标重要领域和关键环节改革

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平1月23日主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议并发表重要讲话。他强调，要对标到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，继续打硬仗，啃硬骨头，确保干一件成一件，为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务打下决定性基础。

会议审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《中央全面深化改革委员会2019年工作要点》《中央全面深化改革委员会2018年工作总结报告》等。

会议指出，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措。要增强资本市场对科技创新企业的包容性，着力支持关键核心技术创新，提高服务实体经济能力。要稳步试点注册制，统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度。

会议强调，改革工作重点要更多放到解决实际问题上，发现问题要准，解决问题要实。要抓好任务统筹，精准推进落实，加强调查研究，坚持问题导向，画好工笔画，提出的改革举措要直击问题要害，实现精确改革。

改革方案落地过程中要因地制宜，逐层细化，精准有效，改什么、怎么改都要根据实际来，不能一刀切。特别是直接面向基层群众的改革，要把抓改革落实同做群众工作结合起来，讲究方式方法，确保群众得实惠。

要防止空喊改革口号，防止简单转发照搬中央文件，防止机械式督察检查考核。

党的十八届三中全会是划时代的，开创了我国改革开放的全新局面。

支持雄安新区深化改革扩大开放

支持在京国企总部及分支机构向雄安转移

1月24日，《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》公布。

《指导意见》部署了九方面重点任务。一是强化创新驱动，建设现代化经济体系。深入推进疏解到雄安新区的国有企业和事业单位改革，支持在京国有企业总部及分支机构向雄安新区转移等。二是完善城市治理体系，建设现代智慧城市。三是创新公共服务供给机制，提高保障和改善民生水平。四是创新选人用人机制，建设高端人才集聚区。五是深化土地和人口管理体制改革，推进城乡统筹发展。六是推进生态文明改革创新，建成绿色发展城市典范。七是扩大对内对外开放，构筑开放发展新高地。八是深化财税金融体制改革，创新投融资模式。九是完善治理体制机制，打造服务型政府。

设立河北雄安新区，是重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事。

中国将试点“无废城市”建设

在全国范围内选择10个左右城市开展试点

国务院办公厅1月21日发布的《“无废城市”建设试点工作方案》提出，在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市，在全市域范围内开展“无废城市”建设试点。到2020年，系统构建“无废城市”建设指标体系，探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系，形成一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式。

《方案》明确了六项重点任务。一是要强化顶层设计引领，发挥政府宏观指导作用。二是要实施工业绿色生产，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。三是要推行农业绿色生产，促进主要农业废弃物全量利用。四是要践行绿色生活方式，推动生活垃圾源头减量和资源化利用。五是要提升风险防控能力，強化危险废物全面安全管控。六是要激发市场主体活力，培育产业发展新模式。

这是提升生态文明、建设美丽中国的重要举措。

加强中资商行境外机构合规管理

强调压实一道防线直接责任

1月22日，银保监会发布了《关于加强中资商业银行境外机构合规管理长效机制建设的指导意见》，对中资商业银行提出了健全合规责任机制、优化合规管控机制等多项要求。

《指导意见》提出，要健全合规责任机制，要求从公司治理和内部控制着手，明确各层级机构、各条线部门及其主要负责人的合规管理责任，落实问题整改责任，严格违规问责。优化合规管控机制，要求动态重检和优化境外发展战略，前瞻审慎地评估和应对各类风险，健全重点领域制度流程，实施差异化的机构管理模式，强化业务及产品合规审查和风险监测。

《指导意见》要求，改进合规履职机制，强调压实一道防线直接责任，提升二、三道防线独立性、权威性，优化合规报告路线，建立监管检查发现问题整改、确认、验证的管理闭环。强化合规保障机制，要求实施主动、前瞻的合规资源配置计划，完善激励约束机制等。

这有利于推动在境外设有经营性机构的中资商业银行进一步优化集团合规管理体系，实现境外机构安全稳健运行。

深入贯彻落实减税降费政策措施

税务总局已成立实施减税降费工作领导小组

税务总局1月24日发布了《关于深入贯彻落实减税降费政策措施的通知》。

《通知》提出，各级税务机关要按照全国税务工作会议的部署，把落实好减税降费政策措施作为今年税收工作的主题，摆在重中之重的突出位置，统筹谋划、周密部署、迅速行动，把这个责任坚决扛起来，把这项任务坚决落到地。税务总局已成立实施减税降费工作领导小组，统筹抓好减税降费政策措施的落实。

《通知》要求，在落实好已出台的小微企业普惠性减税等政策措施的基础上，税务总局配合有关部门抓紧研究完善降低增值税税率、降低社保费费率等实施方案，努力做到实打实、硬碰硬，提高政策的科学性和普惠性，积极推动相关政策尽早公布实施。各级税务机关要认真做好减税降费政策措施落实情况的统计核算和效应分析工作，务必做到“心中有数”“底账清晰”。

《通知》旨在确保减税降费政策措施落地生根，促进经济社会持续健康发展。

加强城镇小区配套幼儿园治理

不得办成营利性幼儿园

1月22日，国务院办公厅发布《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》。

《通知》要求，城镇小区没有按照相关标准和规范规划配套幼儿园或规划不足，或者有完整规划但建设不到位的，要通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。已建成的小区配套幼儿园未移交当地教育行政部门的应限期完成移交，对已挪作他用的要采取有效措施予以收回。小区配套幼儿园应由当地教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。

《通知》明确，成立城镇小区配套幼儿园治理工作小组，组长由协助分管教育工作的国务院副秘书长担任，成员由教育部、住房城乡建设部、发展改革委、民政部、自然资源部等部门负责同志组成。

各地要参照建立相应工作机制，明晰各项工作的主责部门及配合部门，建立联审联管机制，切实把摸底排查、全面整改等各项任务落到实处。

城镇小区配套建设幼儿园是扩大普惠性学前教育资源的重要途径，是保障和改善民生的重要举措。