把国铁企业锻造成党最可信赖的政治力量

陆东福

中国铁路总公司始终牢记政治性是根本属性、讲政治是第一要求，坚定不移地把党的政治建设摆在首位，贯穿于铁路党的建设和改革发展全过程，努力把国铁企业打造成党执政兴国最可信赖依靠的“大国重器”，切实担负起服务保障党和国家重大战略的政治责任和社会责任。

自觉落实 “两个维护”

我们始终把“两个维护”作为国铁企业最根本的政治紀律和政治规矩，制定了贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》的实施办法，确保党中央决策部署在铁路系统落地见效。贯彻落实党的十九大关于建设交通强国的战略部署，鲜明提出交通强国、铁路先行，明确了“三个世界领先、三个进一步提升”的目标任务，推动中国铁路迈上率先实现现代化的新征程。贯彻落实习近平总书记关于铁路建设发展的重要指示精神，实施货运增量行动、客运提质计划和复兴号品牌战略，深化铁路运输供给侧结构性改革，推动铁路客货运量双双大幅增长，不断满足人民群众的新需求。贯彻落实中央关于加大基础设施领域补短板力度的决策部署，及时调整“十三五”后三年铁路固定资产投资计划，高起点高标准高质量推进川藏铁路规划建设，优化完善京津冀和雄安新区、长江经济带、粤港澳大湾区、14个集中连片贫困地区等铁路规划安排，科学有序推进铁路建设，充分发挥了铁路投资对稳投资、稳就业、稳预期的支撑作用。目前，我国已拥有世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网，尤其是“四纵四横”高铁网提前建成运营，催生了“高铁+”经济新业态，成为我国经济发展的重要引擎。贯彻落实中央关于创新驱动发展战略的决策部署，充分发挥企业创新主体作用，加大关键核心技术攻关力度，构建形成高铁工程建设、装备制造、运营管理三大领域成套技术体系，复兴号高速列车迈出从追赶到领跑的关键一步。贯彻落实中央关于“一带一路”建设、扩大高水平开放的决策部署，着力打造中欧班列国际物流品牌，有序推进中老铁路、雅万高铁、巴基斯坦拉合尔橙线轻轨工程等境外铁路项目建设，密切铁路领域国际交流合作，中国铁路在国际上的影响力和话语权进一步提升。

坚持在学懂弄通做实上下功夫

我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，在广泛覆盖的基础上注重提高学习质量，努力做到真学真懂真信真用。注重发挥总公司党组理论学习中心组的示范带动作用，坚持读原著、学原文、悟原理，不断增强思想认同、政治认同、情感认同;在全面系统学习的基础上，及时学习领会习近平总书记最新重要讲话精神，切实把科学思想参悟透、领会准、运用好。指导全路各级党委理论学习中心组围绕总公司党组确定的六个专题深入开展学习研讨，并通过召开党委中心组学习座谈会、加强检查指导等方式，持续提升学习质量。分层抓好集中轮训，举办局处级领导干部集中轮训班175期，参训完成率达100%;强化年轻干部和基层一线的理论学习，举办中青年干部培训班，以“学习十九大，基层在行动”为主题，通过网络课堂、精品微课、理论述评等方式，抓实日常学习教育。坚持理论联系实际，坚持目标和问题导向，深入推进7个重大专题和17项重点课题研究，科学谋划新时代铁路改革发展思路，形成一批理论成果、制度成果和实践成果，切实把学习成果转化为指导铁路安全稳定、改革发展的生动实践。

切实加强党对国铁企业的全面领导

国铁企业拥有7万多亿元国有资产，200多万铁路产业工人，70多万在职党员，是我们党在经济领域名副其实的“国家队”，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。我们坚决贯彻习近平总书记“两个一以贯之”的要求，坚持党对国铁企业的全面领导，筑牢国铁企业的“根”和“魂”。在公司制改革中，将党建工作总体要求纳入国铁企业章程，明确了党组织在决策、执行、监督环节的权责和工作方式，规范党组织设立及机构编制、人员配备、待遇、经费保障等，全面确立党组织在国铁企业的法定地位;对党组织通过前置程序讨论企业重大问题作出制度性安排，完善决策“三重一大”事项规定，研究制定铁路企业党委会工作规则和党委会议事规则示范文本，完善党委会先行研究讨论企业重大事项清单和程序，初步形成了发挥党委领导作用的“一制度三清单一程序”工作格局，党的领导、党的建设在国铁企业改革中得到同步加强。在改革中坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，同步组建18个铁路局集团公司和直属企业的党委会、董事会、监事会和经理层，全部实行党委书记、董事长由一人担任，推动领导人员“进入”尽责、“任职”履责，切实把加强党的领导和完善企业治理有机统一起来。

2018年12月22日，工人在川藏铁路拉林段贡嘎雅鲁藏布江特大桥建设工地施工。

营造风清气正的良好政治生态

我们坚持把营造良好政治生态摆在突出位置，持之以恒严明纪律、健全制度、公正选人、正风肃纪。坚持把遵守党的政治纪律和政治规矩作为遵守党的全部纪律规矩的基础，结合铁路系统重大腐败案例，经常性开展党章党规党纪教育，在直属机关集中开展“五个一”警示教育月活动，制定并严格执行《铁路企业领导干部有关重要事项报告制度》，切实做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”。坚持把严格党的组织生活作为严肃党内政治生活的重要途径，规范各项基本制度、完善各类政治仪式，推动批评与自我批评落在日常、形成习惯，推动党员干部自觉加强政治生活锤炼，增强政治定力。坚持把树立正确的选人用人导向作为严肃党内政治生活的风向标，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持把减少腐败存量、遏制腐败增量作为净化政治生态的重要手段，设立党组巡视办，开展内部巡视和巡察工作，设立6个审计特派员办事处，形成纪检监察、巡视、审计联动的监督合力，坚持不懈加大监督执纪力度，始终保持严惩腐败的高压态势。

压实全面从严治党的政治责任

我们牢牢抓住责任制这个“牛鼻子”，强化政治担当，坚持从严从紧从实，推动全面从严治党政治责任在国铁企业层层覆盖、层层传导。深入落实《铁路企业党建工作责任制实施办法》，结合公司制改革实际，优化完善相关制度办法，分层分类定期量化党建工作责任清单，明确总公司党组和各级党委管党治党的主体责任，明确各级党组织书记管党治党第一责任人的责任，明确各级领导班子成员既抓业务又抓党建的“一岗双责”。建立基层党建工作日常检查监督机制，强化落实党建工作责任的考核评价，完善各级党组织书记抓党建工作述职评议考核制度，总公司党组每年集体听取18个铁路局集团公司和直属机关党委书记（常务副书记）述职报告，形成了“抓党建责任制，必须抓责任人;抓责任人，必须抓第一责任人”的鲜明导向。严格落实《中国共产党问责条例》，坚持“逢案必双查”，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、腐败问题严重、不作为乱作为等管党治党失职失责的，在追究直接责任、主体责任、监督责任的同时，严肃追究领导责任、党组织责任，以问责倒逼责任落实，推动全面从严治党向纵深发展。