改革开放40年教育事业伟大成就

教育部党组

河北省唐山市丰润区东马庄小学舞蹈社团学生在练习腰鼓舞

改革开放40年来，我国教育事业紧跟改革开放步伐，与人民共命运、与国家共奋进，走过了不平凡的发展历程。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国教育事业取得了历史性成就，发生了历史性变革，充分发挥了在改革开放和社会主义现代化建设中基础性、先导性、全局性的战略地位和作用。

扎根中国大地，彰显教育事业中国特色社会主义本质属性

我们国家的教育是社会主义教育，培养的是社会主义事业建设者和接班人。40年来，教育系统立足我国基本国情，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，生动而有力地回答了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题。

立德树人根本任务有效落实。人无德不立，国无德不兴。我们坚持育人为本、德育为先，伴随世情国情党情社情的发展变化，积极创新方式、拓展渠道，有效增强学生思想政治教育的时代性、针对性、实效性，不断加强学校体育、美育和劳动教育工作，帮助学生扣好人生发展的“第一粒扣子”。近年来大学生思想政治状况调查显示，广大师生衷心拥护以习近平同志为核心的党中央，对实现中华民族伟大复兴的中国梦充满信心。

学校始终成为坚持党的领导的坚强阵地。我们坚持把政治建设摆在首位，不断巩固马克思主义指导地位，不断筑牢教育系统“四个意识”，不断增强“四个自信”。党中央组建中央教育工作领导小组，切实加强对教育工作的集中统一领导。普通高校党委领导下的校长负责制得到有效完善，高校院系、中小学、民办学校、中外合作办学等领域党建工作进一步加强，党的组织和党的工作在教育系统实现全覆盖，学校思想政治工作和意识形态工作持续向上向好。

服务国家战略能力大幅提高。改革开放以来，高等教育累计培养9900多万名高素质专门人才，职业学校累计培养2亿多名技能人才，显著扩大了我国人才总量。目前，高校承担了全国60%以上的基础研究和重大科研任务，建设了60%以上的国家重点实验室，获得60%以上的国家科技三大奖励，科技论文发表数量和获得自然科学基金资助项目，以及高校哲学社会科学队伍和研究成果均占全国总数80%以上。可以说，我国实现了从人口大国向人力资源大国的历史性转变，为我国社会主义现代化建设和全面建成小康社会提供了强有力的人才支撑。

协调发展各级各类教育，教育总体发展水平进入世界中上行列

改革开放40年来，我国加快补齐教育短板，不断完善现代教育公共服务体系。目前全国各级各类学校有51.4万所，在校生达2.7亿人，初步实现了中华民族千百年来“学有所教、有教无类”的教育理想。

学前教育加速发展。学前教育是国民教育的起点，被公认为是对孩子一生发展最关键、投入收益比最高的教育。1979年，全国托幼工作会议召开，拉开了发展学前教育的序幕。党的十八大以来，我们更加注重公益普惠原则，实施學前教育行动计划，学前教育资源总量显著扩大。2017年，全国幼儿园总数已达25.5万所，比1978年增长55.5%;学前三年毛入园率达79.6%，超过中高收入国家平均水平。

义务教育全面普及。义务教育是提高国民素质的基础工程。1986年，国家颁布实施义务教育法，明确提出实行九年制义务教育;到上世纪末，当时12亿的人口大国基本普及九年制义务教育并扫除青壮年文盲;2008年，国家实现了城乡免费义务教育;2011年我国实现全面普及九年制义务教育，在世界9个发展中人口大国中率先实现了全民教育目标。2017年，我国小学学龄儿童净入学率达99.9%，初中阶段毛入学率达103.5%，九年义务教育巩固率为93.8%，义务教育普及程度已达到世界高收入国家平均水平。

高中阶段教育基本普及。高中阶段教育包括普通高中和中等职业教育。2017年，我国高中阶段教育共有在校生3971万人，是1978年的2.2倍;初中毕业生升学率达到94.9%，比1978年提高了54个百分点;高中阶段毛入学率达到88.3%，超过世界中上收入国家平均水平。

职业教育蓬勃发展。职业教育是促进经济社会发展、产业转型升级和劳动就业的重要途径，我国已建成世界最大规模的职业教育体系。2017年，全国有1.21万所职业院校，在校生2697.5万人。职业教育每年为各行各业输送近1000万名技能人才，开展各类培训达到上亿人次，为传统产业转型升级、新产业新业态发展壮大提供了有力支撑。

高等教育实现历史性跨越。1977年我国恢复统一高考，当年共录取27万人。1999年我国开始实施高等教育扩招政策，毛入学率从1999年的10.5%提升到2017年的45.7%。高等教育进入大众化发展阶段，正在加快迈向普及化。2017年，我国共有高校2913所，在学总规模3779万人，是1978年的16.6倍。我国先后实施了“211工程”“985工程”“双一流”等重点建设项目，高等教育质量日益得到国际认可，使我国高校位次整体大幅前移，部分学科达到或接近世界一流水平。

继续教育体系更为健全。继续教育是终身学习体系的重要组成部分。当前我国形成了包括成人教育、自学考试、网络教育、社区教育和老年教育等在内的覆盖面全、形式丰富的继续教育体系。改革开放以来，我国累计有2.4亿人次参加高等教育自学考试，全国社区教育实验区面向老年人培训1亿多人次。2017年，全国高等学历继续教育在学人数共计1280万人，占高等教育学生总数的1/3。

促进教育公平，人民群众教育获得感不断增强

改革开放40年来，我国坚持以人民为中心的发展思想，切实把教育摆在民生之首，着力缩小教育差距。

农村地区办学条件明显改善。农村教育量大、面广，始终是教育改革发展的重点。从2006年起，农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。2011年，农村义务教育学生营养改善计划启动实施，使得3700多万学生受益。2013年底，全面推进改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，29万所义务教育学校（含教学点）办学条件达到基本要求。为加快推进义务教育均衡发展，截至2017年底，全国有81%的县级单位通过了“国家义务教育基本均衡发展督导评估认定”。此外，我国实施面向农村和贫困地区定向招生专项计划，农村学生上重点大学人数明显增加，有力促进了社会纵向流动。

中西部地区和民族地区教育发展水平显著提升。我国实施中西部高等教育振兴计划，支持100所中西部高校加强基础能力建设，部省合建14所中西部高校，高等教育区域差距进一步缩小。此外，我国还加大对中西部地区特别是民族地区的各学段教育的对口支援力量。

深化教育体制机制改革，中国特色社会主义教育制度体系日趋完善

改革开放40年来，我国系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，全面深化教育领域综合改革，一批标志性、引领性的改革举措取得明显成效，中国特色社会主义教育制度体系日趋完善。

高考改革全面深化推进。考试招生制度改革是深化教育改革的重要突破口，高考改革是考试招生制度改革的最关键一环。2014年，中央政治局会议审议通过《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，启动了自恢复统一高考以来最全面、最系统的一次改革。2017年，上海、浙江高考综合改革试点平稳落地，为后续省份改革提供了有益借鉴。此外，支援中西部地区招生协作计划全面实施，农村和贫困地区招生专项计划也正深入推进。目前我国考试招生制度正在不断完善，为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献。

民办教育成为重要增长点。民办教育从萌芽到壮大、从单一到多样，数量规模、所占比重、结构层次和质量特色等方面逐步提高。2016年修订的《中华人民共和国民办教育促进法》确立了民办教育非营利性和营利性分类管理制度，突破了多年来困扰民办教育发展的基础性制度瓶颈。2017年，全国共有各级各类民办学校17.8万所，占全国学校总数的34.6%;各类在校学生5120.5万人，占全国学生总数的18.9%。民办教育已成为我国教育体系的重要组成部分。

现代教育治理体系初步建立。从1980年第五届全国人大常委会第十三次会议审议通过《中华人民共和国学位条例》至今，我国已形成以8部教育法律为统领，10多部教育行政法规、50多部教育部门规章和大量地方性教育法规规章相互配合的中国特色社会主义教育法律体系，我国教育全面走上依法治教、依法办学、依法治校的軌道。同时，在加快完善现代教育督导制度和现代学校制度，以及深化教育领域“放管服”改革的基础上，政府依法宏观管理、学校依法面向社会自主办学、社会依法有序参与的现代教育治理格局正在形成。

扩大教育开放，中国教育国际影响力加快提升

改革开放40年来，我国加强教育领域同世界各国的互容、互鉴、互通，以教育国际合作与交流为抓手，全方位推进教育对外开放工作。教育成为我国日益走近世界舞台中央的一张亮丽名片。

留学往来日趋频繁。1978年以来，我国出国留学人数已从当年不到1000人增加到2017年的60.8万人。党的十八大以来，已有231.4万人学成归国，占改革开放以来回国总人数的73.9%，高层次留学人才归国潮已经形成。来华留学生规模从1978年的1200多人增加到2017年的48.9万人，且他们始终关心和支持中国的发展，成为知华友华人士的重要力量。

中外合作办学广泛开展。改革开放以来，各类中外合作办学机构和项目达2390个，共培养学生55万人，有力地促进了国际化人才培养。目前我国已与51个国家签订了学历学位互认协议，与188个国家和地区建立了教育合作交流关系，与47个重要国际组织开展教育交流，在150个国家和地区设立548所孔子学院和1193个孔子课堂。

教育成为中外人文交流的重要载体。我国分别与俄罗斯、美国、英国、欧盟、法国、印度尼西亚、南非、德国建立了高级别人文交流机制，逐步形成与各层次、各领域对外开放深度融合、相互促进的中外人文交流新格局。当前，人文交流与战略互信、经贸合作一起构成了中国特色大国外交的三大支柱，为增强国家软实力、构建人类命运共同体起到了重要作用。

回顾改革开放40年的光辉历程，教育地位特殊、作用显著，既是改革开放的先行者，又是改革开放的受益者，更是改革开放的助力者。2018年9月，党中央召开全国教育大会，对新时代教育工作作出了战略部署。教育战线正在全面贯彻落实，努力写好新时代教育“奋进之笔”。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用“四个意识”导航，用“四个自信”强基，用“两个维护”铸魂，全面贯彻党的教育方针，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。