加快发展文山州高原特色畜牧业助推乡村振兴

莫昆

(文山州动物疫病预防控制中心，云南 文山 663000)

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。文山州发展高原特色农业的目的是补齐农业产业短板、增强农业竞争能力、促进农民持续增收，推动文山州跨越发展。实施乡村振兴战略与发展高原特色畜牧业的目的高度统一、不谋而合，加快发展高原特色畜牧业，对实现这一目标有着十分重要的意义。

1 文山州高原特色畜牧业发展现状

“十二五”以来，文山州按照州委印发的《文山州“三农”发展大规划》，把畜牧业纳入全州农业农村经济的六大重点产业来抓，认真贯彻执行《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国草原法》《云南省动物防疫条例》等法律法规，坚持把发展现代畜牧业作为主攻方向，以提高畜牧业综合生产能力和竞争力为目标，以促进农民持续增收为核心，统筹兼顾公共卫生安全、畜产品质量安全、生态环境安全，克服周边疫情严峻、产品供求波动加剧等不利因素影响，推动了畜牧业持续健康发展。畜牧业产值占农业产值的比重达40%以上，畜牧业对农民增收的贡献率达22%左右。畜牧业成为农业农村经济的重要支柱产业，成为保供给惠民生促稳定的大产业，带动一大批农民参与其中，成为脱贫致富的重要产业。

1.1 高原特色畜牧业生产持续发展

2017年末，全州生猪、大牲畜、山羊和家禽存栏分别达407.33万头、166.29万头、45.17万只和1348万羽，比2012年分别增长14.17%、10.96%、12.9%和8.11%，年均分别递增6.85%、5.34%、6.25%和3.97%；出栏肉猪、肉牛、肉羊和肉禽分别为606.46万头、67.27万头、45.38万只和1854.81万羽，比2012年分别增长19.41%、10.96%、11.77%和9.43%，年均分别递增9.28%、5.34%、5.72%和4.61%；肉蛋奶总产量达57.88万t，比2012年增长3.84%，年均递增1.71%。

1.2 畜牧业成为文山州农业和农村经济的重要组成部分

2017年末，全州畜牧业产值达103.23亿元，比2012年增长26.25%，年均递增11.56%，畜牧业产值占农业总产值的比例达40.25%，占地区生产总值的比例达15.75%。

1.3 助农增收成效显著

2017年末，全州农民人均畜牧业纯收入达1486元，比2012年增长72.5%，年均递增31.34%。农民人均畜牧业纯收入占农村常驻居民人均可支配收入的比例达21.8%，畜牧业在促进农民增收过程中发挥了重要作用。

1.4 畜牧业产业化雏形初步形成

畜牧业规模化进程加快，产业化水平快速提升，已经从家庭副业发展成为一个大产业。全州畜牧业生产由“弱、小、散”向“组织化、规模化、集约化、标准化” 推进，形成了“产、加、销”的产业化雏形。2017年末，全州认定的州级以上涉牧龙头企业23个(其中省级以上6个)，规模养殖场(小区)2246个，各种合作经济组织268个；常年存栏生猪300头以上的规模养殖场168个，常年存栏肉牛100头以上的规模养殖场163个，常年存栏羊100只以上的规模养殖场137个。全州共建成畜产品加工企业50个，其中生猪屠宰加工企业39个、肉牛屠宰加工企业5个、乳品加工企业1个，2017年实现加工产值15.2亿元，比2012年增长7.41%。全州累计认证无公害畜产品3个，无公害畜产品产地认定9个，认证绿色食品生产基地1个，有效注册畜产品商标6件，地理标志认证1件，完成外观专利认证1项，标识著作权登记1项，畜牧业有效用标329.11万头。

1.5 畜产品外销基地建设取得初步成效

“十二五”以来，文山州以 “努力建成面向东南沿海、泛珠三角地区的畜产品生产外销基地”为目标，通过出台政策，落实加大扶持、积极招商、加强服务等措施，畜产品外销量不断扩大，成为了泛珠三角地区产业转移后畜产品的重要生产供应基地。2017年，全州外销肉畜禽总数达550.97万头(只、羽)，比2012年增长110.94%，其中外销肉猪、肉牛、肉羊和家禽分别达212.8万头、31.84万头、20.97万只和285.36万羽，分别比2012年增长57%、87.29%、59.83%和198.68%。另外，还外销加工肉食品6176.2t，比2012年增长459.4%。

2 文山州发展高原特色畜牧业的优势

2.1 区位优势

文山壮族苗族自治州位于云南省东南部，东与广西百色市接壤，南与越南社会主义共和国接界，西与红河哈尼族彝族自治州毗邻，北与曲靖市相连。土地面积32239km2，其中，山区和半山区占总土地面积的97%。国境线长438km，地处边境，紧邻沿海发达地区。拥有4个国家一、二类口岸和24个边民互市点，是沿边开放、陆上丝绸之路和海上丝绸之路的交汇点，是云南走向大海，沟通南亚、东南亚的重要交通走廊，是内陆开放的前沿阵地和西部大开发的战略依托，也是我国面向南亚、东南亚辐射中心地位的前沿阵地，对文山州乃至全国具有重要的经济地位和战略地位。

2.2 气候优势

文山州地势西北高、东南低，最高海拔2991.2m，最低海拔107m，平均海拔在1000～1800m。年平均气温19℃，年降雨量779mm，全年无霜期350d，日照时数2228.9h，多为亚热带气候，冬无严寒，夏无酷暑。全年多为偏东南风。低海拔地区炎热，高海拔地区凉爽。由于海拔高低悬殊，故有“山高一丈，大不一样”和“十里不同天”的立体气候特征。

2.3 生物资源十分丰富

文山州植物种类众多，除产玉米、稻谷和豆类等粮食作物外，还盛产三七、草果、八角、甘蔗、芭蕉芋等经济作物，粮食产量163.62万t，其中稻谷45.34万t、玉米80.72万t，甘蔗154.25万t，每年产生农作物秸秆165万t；有丰富的天然草场以及黑巴、舍得等人工草场，草场面积81.5万hm2，2017年推广青贮饲料55.4万t，比2012年增长12.01%，为文山州发展高原特色畜牧业奠定良好基础。

2.4 丰富的畜禽遗传资源

文山州有文山牛、文山水牛、 文山大耳朵猪、文山小耳朵猪、文山山羊、马关无角山羊、西畴乌骨鸡、文山大种鸡、广南番鸭、剥隘小种鸡等优良品种。文山牛被录入《中国畜禽遗传资源志·牛志》，2012年被确定为云南六大名牛，2013年农业部批准了文山牛的地理标识，2014年录入《云南畜禽遗传资源志》。国家文山牛核心育种场、国家文山牛原种场在广南县云南谷多牧业有限公司建设完成，建设有文山牛纯种繁育8个家系群，在八宝、南屏、黑支果、旧莫等乡(镇)建设有8个文山牛保种区，为文山牛的保种、选育、提纯复壮提供优良的种质资源。文山牛是中国可以生产高档雪花牛肉的四个品种之一，具有很强的特色优势，以肉质细腻、纯香度高、净肉率高、肌间脂肪丰富、耐粗饲、抗病能力强等优点在行业内得到高度的赞誉，具备很大的市场优势和竞争力，具备打造成为我国优质牛肉品牌的基础。至2017年12月，全州饲养文山牛的规模养殖场已达115个，存栏120万头，年出栏50万头，年产鲜牛肉7万t，产值35亿元，为规模化发展奠定了基础。

2.5 繁育体系基本形成

文山州建立了1个州级和8个县级畜禽品种改良工作站，全州每个乡(镇、社区)均设立了配种点，品种改良工作有序开展。2017年全州推广猪人工授精配种42.52万窝，比2012年增长10.05%，杂交改良覆盖面达80%以上；推广牛冻精改良配种11.67万头。

2.6 动物疫病防控体系已经形成

全州建立了1个州级和8个县级动物疫病预防控制中心，104个乡(镇)均设立了畜牧兽医工作站，每个村委会均有1～2名乡村兽医员。成立了49个动物防疫专业合作社，形成州、县、乡、村四级动物防疫体系，重大动物疫病免疫密度达到100%，抗体水平合格率超过70%。2012年至今，全州无重大动物疫情和畜产品质量安全事故发生。

2.7 政策保障逐步完善

文山州委州政府出台了《中共文山州委 文山州人民政府关于全面深化改革扎实推进高原特色农业现代化的实施意见》《中共文山州委 文山州人民政府关于加快肉牛产业发展的实施意见》《文山州人民政府办公室关于印发文山州加快转变农业发展方式推进高原特色农业现代化实施方案的通知》《文山州“十三五”高原特色农业发展规划》等文件，把畜牧业列为文山州重点发展十大产业之一，各县也出台了推进高原特色农业现代化的实施意见，为发展高原特色畜牧业提供了政策保障。各级党委政府认真落实国家、省、州的畜禽良种补贴政策(猪、牛、羊)、保险保费补贴政策、草原奖补政策、能繁母猪补贴政策和能繁母牛扩群增量奖补政策、生猪调出大县奖补政策等，落实直补资金近1.2亿元。积极增加地方财政投入，州级财政每年安排2000万元用于支持全州肉牛产业发展。2010年以来，州级财政每年安排200万元畜牧业发展专项资金用于发展畜牧业，州级农业产业化资金每年安排200万～600万元用于产业化发展。2010年以来，州级财政累计投入5亿元，县级财政投入近2亿元用于扶持畜牧业发展，进一步夯实了文山州高原特色畜牧业发展基础。

3 问题与困难

3.1 投入不足，基础差，底子薄

近年来，虽然各级有关部门逐步加大了对文山州畜牧业的投入，但由于地方财政困难，农村贫困面大，贫困程度深，投入极为有限，因此基础设施建设滞后，畜牧业生产设施设备落后。

3.2 畜牧业产业化进程缓慢

虽然文山州畜牧业组织化、规模化、集约化和规范化发展进程明显加快，但由于基础差，缺乏实力雄厚、上规模、带动能力强的龙头企业带动，因此规模养殖比例小，营销环节薄弱，特别是畜产品加工滞后，与“产、加、销”一条龙的产业化经营相比差距较大。

3.3 生产结构不合理

重视耗粮型猪、鸡的生产，轻视牛、羊等节粮型牲畜的发展，肉牛、奶牛、肉羊等草食牲畜发展依然较慢，丰富的农作物秸秆资源没有得到有效利用。

3.4 从业人员综合素质偏低

受“打工经济”的影响，文山州有文化、有知识的青壮年大部分到沿海和经济发达地区打工，剩下的多为“老、少、病、弱”。导致一是从事畜牧业生产的劳动力缺乏，二是文化素质偏低，难以接受新技术，新技术难以推广的局面。

3.5 土地使用矛盾突出

由于文山州是山区和半山区，境内山高坡陡，可使用的耕地面积较少，加之要保证粮食安全和种植经济作物以增加收入，因此能用于饲料生产的土地越来越少，畜牧业生产受到严重影响。

3.6 自然灾害频繁

近年来，文山州先后发生冰冻、泥石流、雪灾等自然灾害，由于没有相应的保险，造成了巨大的经济损失。如2015年砚山鑫农鑫养殖场因雪灾压垮鸡舍，30万羽产蛋鸡被压死，由于没有相应险种，损失极其惨重，难以恢复生产。

3.7 畜禽良种繁育体系基础薄弱

文山州除云南谷多农牧业有限公司文山牛原种场(为国家级肉牛核心育种场)规模较大外，其他良种场均存在规模小、设施设备简陋、繁育技术水平低、良种和繁育体系不健全、缺乏资金等问题，没有能力开展选育工作，重引种、轻选育，导致品种退化严重，生产性能下降。以猪为例，仅有少数养殖场能繁母猪提供的出栏肉猪数达到全国平均水平，大部分养殖场低于全国平均数。良种供种能力更是不足，无法满足市场需求，严重影响全州畜禽产品的数量和质量。

3.8 动物防疫和畜产品安全体系建设薄弱

州、县两级动物疫病和畜产品检测能力较弱，设施设备不全，技术队伍素质不高，重大动物疫病和畜产品安全存在较大隐患；动物卫生监督执法队伍能力较弱，监督执法水平有待提升；部分乡(镇)畜牧兽医站存在危房和无房，专业技术队伍知识老化；村级兽医员待遇低，更换频繁，乡村动物防疫体系建设有待加强；从养殖到屠宰各环节的病死畜禽无害化收集处理体系尚未建立，病死畜禽无害化处理工作难度大。

3.9 质量标准体系不健全

3.10 种养业循环发展较慢

随着畜禽养殖规模化的发展，养殖过程产生的粪尿增多，但没有被完全利用，以致出现新的面源污染，而粪污污染治理困难较多。

4 对策

4.1 理清发展思路和重点工作

紧紧围绕“规模化、标准化、生态化、品牌化、特色化”的发展道路，充分发挥文山州畜禽品种及草山饲料资源优势，大力发展具有地方特色的山地型畜牧业，把文山州打造成全省重要的生猪生产基地、常绿草地畜牧业生产基地和畜产品加工基地。到2020年，建成20个万亩高原生态牧场，适应居民畜产品消费结构变化和营养需求，稳定发展生猪产业，加快发展肉牛产业，积极发展肉羊、禽肉、禽蛋和奶制品产业。

当今时代，崇尚绿色、追求健康成为新的消费时尚，文山州要把握机遇，顺势而为，加快畜牧业生产经营方式转变，主打“高原牌”、“绿色牌”、“有机牌”，按培育“一乡一业、一村一品”特色畜牧业的发展思路。紧密联系当前云南省、文山州畜牧业发展实际和国内外形势的发展变化，紧紧围绕国家及云南省发展高原特色农业经济发展思路，以“调整优化产业结构、推进标准化规模养殖、引进培育畜产品加工企业、支持发展专业化经营组织”四项重点工作，强化职能综合服务，全力做好动物疫病防控和畜牧科技推广保障服务。稳定生猪生产，大力提高肉牛生产规模，因地制宜发展文山山羊、红骨山羊，提高广南麻鸭、文山番鸭、土杂鸡、阉鸡、奶水牛、三七鸡蛋等特色畜禽养殖规模，把文山州建成最具高原特色生猪、优质肉牛、优质肉羊和禽类生产基地。

4.2 多渠道筹集资金，增加对畜牧业的投入

一是积极争取国家、省和各有关部门的项目建设资金、补贴补助类资金，通过贷款贴息、增加涉农发展贷款指标增加对畜牧业投入，加强畜牧业基础设施建设。二是加强与金融部门的协调衔接，降低信贷资金申请门槛,争取银行抵押放贷形式多样化，服务产品多样化，让更多的信贷资金投入畜牧业，扶持养殖户发展生产。三是动员群众积极自筹资金或以土地流转入股、“三权三证”抵押贷款等多种形式，拓宽产业发展融资渠道,发展适度规模养殖。四是积极开展招商引资，引进业主投入。五是动员社会资金积极投入。通过多元投入，夯实畜牧业发展基础，提高生产技术水平，扩大产品生产，提高产品质量。为破解群众缺资金、高风险、低收入和探索特色养殖新模式，2016年，砚山县引进了广西奥大利生物科技有限公司发展生猪养殖，在维摩乡建立仔猪培育基地，采用三个“三分之一”的发展模式(即建设资金由公司垫资三分之一，对口帮扶单位扶贫资金借款三分之一，养殖农户筹资三分之一的发展模式)，由农户建设养殖厩舍，按照“六统一”(即统一品种、统一饲料、统一防疫、统一治疗、统一饲养方式、统一销售)进行管理，农户利用自己的厩舍代公司饲养生猪，公司按照每头猪每天1元给予农户代养费用，并根据饲养效果给予适当奖励，除偷盗外其余所有风险由公司承担，实现农户每月均有收入。同时，养殖产生的粪尿用于本村86.4hm2核桃施肥，对核桃的长势挂果有很大的促进作用，村容村貌有了明显改变，实现经济效益、生态效益“双丰收”，非常值得各地借鉴。

4.3 提高农业从业人群综合素质

乡村振兴,人才是根本，必须全面提高农业从业人群的专业技术、现代农业设备使用技能、新型营销理念等，通过科技三下乡、科技服务边疆行、新型职业农民培训和青年农场主培训项目以及与科研单位、院校合作等方式，重点培养农业创业青年、农业企业和农民合作社骨干、家庭农场主、养殖大户、返乡创业人员、农业职业经理人等新型农业经营主体带头人。课程设置应综合考量，包括畜牧兽医法律法规、乡村振兴战略、农业供给侧结构调整、养殖场的选址、适养区、限养区、禁养区规定、引种、繁育、圈舍标准规范、畜禽养殖前期、中期、后期技术管理、投入品管理、畜产品加工、“三品一标”、电子商务、市场营销、企业管理等。培养一大批懂专业、懂管理的复合型人才，同时培养一支懂农业、爱农村、爱农民的基层农技推广队伍，使其更好地为高原特色畜牧业服务。

4.4 努力推进畜牧业产业化、现代化进程

要大力推进“大产业+新主体+新平台”的发展模式和“科研+种养+加工+流通”的全产业链发展。加快发展规模化养殖，继续加快推动分散养殖向规模养殖转变，支持建设一批畜禽规模化、标准化养殖场，促进产业转型升级、提质增效。继续加快培育新型经营主体，对养殖大户、家庭牧场、合作社、产业化龙头企业等，在项目资金、金融保险、技术推广等方面给予支持，形成主体多元、协调互补的新型经营体系。鼓励企业向养殖、种植、加工纵深发展，打造全产业链，延伸价值链，加强品牌培育。推进电商与实体结合、互联网+高原特色畜牧业融合、生产者与消费者直接对接等新业态，创新流通方式，减少流通环节。加快产品加工、营销环节建设，通过招商引资、培育壮大地方业主等形式建办畜产品加工厂，组建营销企业，弥补文山州畜产品加工、产品营销环节薄弱的不足，不断提高生产技术水平，尽快完成传统畜牧业的改造升级，推进畜牧业产业化、现代化进程。强化科技支撑，积极开展先进实用技术推广工作，扩大培训，尽快让先进技术投入生产，不断提高科技应用率和科技成果转化率，积极开展“三品一标”认证，提质增效，促进产业升级。到2020年，建成年出栏500头的生猪标准化规模养殖场1000个、年出栏1万头以上的万头猪场30个、存栏1000头以上的肉牛规模养殖场50个、存栏1000只以上的肉羊规模养殖场30个、年出栏10万羽以上的肉鸡养殖示范场20个、存栏10万羽以上的蛋鸡养殖示范场10个、存栏300头以上的标准化奶牛规模养殖场2个；全州肉蛋奶总产达100万t以上。广南云南三丰牧业有限责任公司是云南省养殖行业龙头企业，是一家集生猪标准化养殖、供应、销售为一体的现代化牧业公司，该公司管理规范，养殖技术先进，采取“公司+合作社+农户”的模式，为合作养殖户提供种苗、饲料、药物、技术和销售的全程服务，带动了周边群众收入增加和其他产业的发展，企业自身做大做强，在提升生猪养殖业规模化发展水平方面起到引领示范的带头作用。云南谷多牧业有限公司利用广南县得天独厚的区域与资源优势发展文山牛产业，在莲城镇、珠琳镇建有2个文山牛育肥场，合作养殖社成员126户。组建成立文山牛养殖协会1个，组织文山牛规模化、标准化、产业化生产，激励建档立卡户积极参与养牛致富，鼓励建档立卡户办理产业发展小额贷款入股参与合作社经营,取得了良好经济效益。

4.5 合理布局

利用中央环保督查和重新划定适养区、限养区和禁养区机遇，合理规划畜禽生产，总体要求是形成“北部牛羊多、南部家禽兴、全州生猪旺”的产业布局。文山市重点发展生猪、肉牛、文山黑山羊、蛋鸡、文山番鸭和奶制品等；砚山县重点发展生猪、肉牛、文山山羊、生态鸡、蛋鸡、三七鸡蛋等；丘北县重点发展生猪、肉牛、文山山羊、红骨山羊等；广南县重点发展生猪、文山牛、肉牛、奶水牛、广南麻鸭、蛋鸡、山地鸡等；富宁县重点发展生猪、肉牛、肉鸡、广南麻鸭、奶制品等；马关县重点发展生猪、肉牛、马关无角山羊、蛋鸡、肉鸡等；西畴县重点发展生猪、肉牛、蛋鸡、乌骨鸡等；麻栗坡县重点发展生猪、肉牛、土杂鸡等。各县根据当地实际，合理规划布局，形成“一乡一业、一村一品”。

考查要点：铝分别与盐酸、NaOH溶液反应的原理:2Al+6HCl==2AlCl3+3H2↑,2Al+2NaOH+2H2O==2NaAlO2+3H2↑。

4.6 解决饲料用粮短缺问题

推广青贮、氨化和高效微生物秸秆草粉技术，充分利用文山州165万t农作物秸秆资源。改变粮经二元结构为粮经饲三元结构，适当实行优质饲草料种植补贴，大大提高农民种草养畜的积极性，引导种植青贮玉米、苜蓿、黑麦草、皇竹草、桂牧一号象草等优质饲草料，加快退耕还草和优质人工草场建设，切实解决饲料用粮短缺的问题。开发冬闲田种草和粮草轮作，解决饲料、肥料不足的矛盾，该模式主要是利用农田和冬闲田，采取轮作和间、套、混作种植牧草，增加饲料来源用以发展畜禽养殖，扩大肥源，增进地力，促进粮食增产。

4.7 狠抓畜牧业保险，降低产业风险，保障产业稳步发展

为降低产业风险，保障养殖户利益和产业稳步发展，必须认真落实能繁母猪、奶牛等畜牧业政策性保险工作，做到州、县、乡、村四级联动，农业、财政等部门齐抓共管，各司其职，各负其责。探索将地质灾害和极端气候条件造成的畜牧业损失纳入保险范围，保障群众利益，降低产业风险，促进高原特色畜牧业健康稳步发展。

4.8 加强繁育体系建设

加大投入，完善繁育设施设备，以市场为导向，发挥市场配置资源的作用，按照生产布局和区域优势，调整结构，形成合理的繁育体系，培育出适销对路、具有高原特色的优良畜禽品种，提高市场竞争力和养殖效益。重点抓好种畜禽生产、家禽改良、地方良种保育选育，满足市场多样化、优质化需求，生猪引进大约克、长白、杜洛克；肉牛引进短角牛、西门塔尔、婆罗门、安格斯、利木赞；奶牛引进荷斯坦奶牛；水牛和奶水牛引进摩拉、尼里-拉菲水牛、槟榔江水牛；肉羊引进云上黑山羊、波尔山羊，建立文山山羊、广南麻鸭、西畴乌骨鸡、文山大种鸡保种选育场，以满足高原特色畜牧业良种需求。

4.9 切实抓好重大动物疫病防控工作

认真贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》和《云南省动物防疫条例》，采取“养、防、检、治”综合措施，坚持免疫与扑杀相结合，做好动物疫病监测、流行病学调查、强制性免疫等基础工作，严格执行疫情报告制度，完善应急处置工作机制。实施优先防治病种防治计划，重点疫病逐步实现从有效控制向净化消灭转变。加大病死畜禽无害化处理力度，支持养殖场建设无害化处理设施。加快构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系。积极争取并配套落实好中央财政对基层动物防疫工作的经费补助，将村级兽医员补贴纳入财政预算，逐步提高村级兽医员补贴，每月至少补助500～800元，稳定基层防疫队伍。加强县、乡、村动物防疫冷链设施设备建设，按照“整村、整乡推进”模式，全面实施生猪“321”防疫新技术，进一步抓好季节性集中免疫和日常补免工作，加强疫病预防与监测，强化日常消毒，全面推进动物标识和动物疫病可追溯体系建设，严格产地检疫和屠宰检疫，增强应急处置能力。继续坚持“内防外堵”，进一步细化、实化边境防控措施，构建边境地区“防堵带”。督促养殖者认真履行动物产地检疫申报制度和畜禽引种落地报告制度，认真履行好兽医公共服务职责，督促养殖者履行对饲养动物进行免疫的义务。

4.10 积极发展种养结合循环农业

因地制宜积极发展生态型复合种植，科学合理地利用耕地资源、山地资源、林地资源，促进种地养地、种养加、林养加结合，推广玉米、大豆间作套作。开展优质饲草料种植推广补贴试点，引导发展青贮玉米、苜蓿、黑麦草等优质饲草料，提高种植比较效益，加大对粮食作物改种饲草料作物的扶持力度。

积极发展种养结合循环农业，循环农业就是将畜禽养殖产生的粪污作为种植业的肥源，种植业为养殖业提供饲料，并消纳养殖业废弃物，使物质和能量在养殖业和种植业间转换，要推进规模化畜禽养殖场大型沼气工程，做到畜禽粪污的减量化排放、无害化处理和资源化利用，形成“生态养殖-沼气、有机肥-生态种植-饲料(或果、菜)-生态养殖”的生态种养循环农业模式，实现农牧结合，建立农业生态平衡体系。

4.11 完善质量标准体系

标准就是为在一定范围内获得最佳秩序，经过授权制订的、公认的、能够共同和重复使用的关于结果和过程的相关准则。文山州要发展高原特色畜牧业，最基本的就是要建立健全具有高原特色的生产技术操作规程和标准体系，使生产者有标可依，依标操作，其科学性、可操作性和准确性均符合国家同类标准的要求，并体现其独有特性。鉴于文山州畜牧养殖尚无地方标准和企业标准，可先从最具高原特色的文山牛进行突破，从以下方面完善文山牛养殖标准体系的建设。

(1)文山牛饲养基础设施与环境标准(可参考NY/T 388《畜禽场环境质量标准》)。

(2)文山牛品种标准(新制定)。

(3)文山牛育种标准(可参考GB 16549《畜禽产地检疫规范》)。

(4)文山牛繁殖标准(新制定)。

(5)文山牛饲料标准(可参考NY 5032《无公害食品畜禽饲料和饲料添加剂使用准则》)。

(6)文山牛饲养标准(可参考NY/T 5033—2001 《无公害食品 生猪饲养管理准则》)。

(7)文山牛产品质量标准(可参考NY 5029—2001 《无公害食品 猪肉》)。

(8)文山牛防疫标准(可参考NY 5339《无公害食品-畜禽饲养兽医防疫准则》)。

(9)文山牛检疫标准(可参考GB 16549《畜禽产地检疫规范》)。

(10)文山牛安全标准(新制定)。

文山牛标准体系试点成功后，逐步推广到其他畜禽品种，形成完整的文山州高原特色畜牧业标准体系。

随着人民生活水平的不断提高，对畜产品的质量和安全提出了更高要求，人们越来越青睐无公害食品、绿色食品和有机食品。标准不是一成不变的，文山州高原特色畜牧业标准体系也应该顺应市场要求，满足人民群众对美好生活的向往，在保持特色的前提下与“三品一标”标准体系相衔接，通过不断完善，其主要指标达到或超过国家标准甚至国际标准。

制定标准的目的是应用，应该充分发挥标准的作用，组织生产者严格按照标准的要求进行生产，把养殖业产前、产中和产后的各个环节纳入标准化管理，实现优质畜产品规模化生产，使标准能更好地支撑高原特色畜牧业的发展。

总之，加快发展高原特色畜牧业，可以推进现代畜牧业发展步伐，更好的配置畜牧业资源，实现人与自然和谐发展，进一步推进畜牧业供给侧结构调整，农民收入增加，对实现美丽乡村和实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。