农村会计业务不规范的原因与建议思考

崔 军

（阜阳职业技术学院 安徽 阜阳 236031）

农村经济的发展与我国经济发展水平、人民生活水平的提高有着紧密的关系。党在十六届五中全会提出的“统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入”的政策被确定为十二五计划中解决“三农”问题的战略方向。农村会计业务水平的不断提高，为建立良好的农村经济发展秩序和村民自治管理提供的前提和基础。因此加强农村会计业务相关问题的研究具有与重要的现实意义。

1.农村会计业务的基本概况

1.1 农村会计的基本概念

农村会计业主要是指对农民集体占有、支配、管理的各项资产进行的收入、使用、分配等活动进行的核算、规划、监督与控制的过程，是农村村民进行自主管理的重要内容之一。农村会计业的管理制度主要包括健全会计制度、规范账务处理程序、民主管理体系、财会人员培训、拓宽审计监督渠道、实行会计网络化管理等主要内容。

1.2 农村会计业的特点

（1）农村会计业的工作目标主要是保证农村资产在有效管理，会计业务的开展要保证民主、公正、公开，以维护农村居民的利益，促进农村管理活动有序开展，维持农村公共事业的建设，为公共服务的提供保障，不断改善农村居民生产生活水平。

（2）农村会计业务在开展过程中突出体现农村地区民主决策、民主管理和民主监督的重要作用，针对农村地区的重大经济活动的开展与落实都需要村民代表大会决议通过，当村民参与到财务管理的实践活动中，并要求相关工作人员定期做好财务公示，方便广大村民进行监督。

（3）农村资产的所有者是全体村民，农村会计业务要为全村村民负责，受他们的监督，为他们服务，在管理农村资产的同时要做好农村经济相关政策落实情况的记录工作，并进行客观真实的反应，在工作中坚持民主、公平、公正、客观真实的基本原则。

1.3 农村会计工作的重要意义

1.3.1 促进农村地区经济发展和有序管理

随着社会经济的发展，农村经济也实现了巨大的发展，物质资料也得到了极大丰富，高质量的会计业务管理和科学的资源管理分配方式，对农村地区集体财产的合理分配提供技术保障，促使农村地区经济的不断发展。农村会计业务的有序开展是农村地区实施民主管理的基础和核心，有利于规范农村地区对当地资产的管理，为村民对集体财产使用、受益等情况有充分了解，维护村民的知情权和监督权，有利我国农村地区自主管理政策的落实。同时，农村会计业务的程序化、规范化建设有利于减少侵占集体财产、 款项不明等违法乱纪的情况发生，使集体利益得到保障。

1.3.2 保障农村财产安全

农村会计业务的主要内容是集体财产的筹集和分配。农村地区财产的筹集主要是通过向村民进行公共资金的收存与管理，为农村地区公共事业的建设提供充足的物质资金保障。集体财产的分配是农村集体财产进行再分配，其分配方式主要是用农村公共基础实施的建设，如：乡村道路的建设、村医疗卫生条件的改善、贫困抚恤等方面的支出。对农村财务进行管理，有利于农村公共事业的有序建设和发展，实现集体资产的优化利用，提高村民的生活水平，保障村民的基本权益。

2.农村会计业务存不规范的原因

2.1 原始凭证不规范

根据原始凭证管理的相关制度和法律法规的要求，原始凭证必须是以真实发生的经济活动为事实依据出具的凭证，所进行的经济活动必须在法律允许的范围内展开，作为原始凭证的凭据必须要有《会计基础工作规范》所规定的基本要素。会计人员在进行原始凭证进行审核时应当按照相关的流程和审核标准进行。当前，在农村会计业务中存在原始凭证不规范和审核凭证中存在较多不规范的现象，如：原始凭证内容填写不完善、经办手续和审批流程不全面、自制原始凭证、白条收据等现象普遍存在，严重影响了农村会计业务的规范性。

2.2 会计岗位缺失，财务处理延后

由于各地财务管理的方式不统一，部分农村地区没有设立农村会计业务处理的岗位，直接由村委会中工作人员进行核算，没有专业人才的管理可能导致农村会计业务管理水平低、不完善，同时，农村会计业务管理的人员的专业素质教较低，也可能导致财务处理延后，不能对农村财务进行专业化、高效的管理。由于农村监督机制的不健全，对农村财务管理和经济发展带来负面的影响。

2.3 会计人员变动大，档案资料缺失

受到农村地区组织管理模式的影响，农村管理机构中村长和村委书记的变动大，村委领导干部就任后通常会对会计人员进行撤换，任命自己认可的人员从事当地财务管理的工作。频繁的人事调动让农村会计业务的相关工作缺乏连续性，农村会计人员的工作也缺乏独立性和自主性，可能导致会计在工作实践中做出违反职业道德和法律法规的行为，严重影响农村经济的发展和农村民主政治的实施，损害了广大村民的利益。同时，在农村领导班子更换时，财务工作的交接上不能衔接、农村财务管理的资料和档案缺失，影响新的领导班子正常高效的开展财务管理工作。

2.4 财务公开力度小

农村财务管理不透明、 公开力度小依旧是普遍存在的问题。在财务公开中存在项目不全、内容含糊、公开时间随意性大等问题严重。导致本村村民集体财产的规模和项目没有清晰的了解，不利于村民进行民主监督，损害村民的监督权和知情权。同时，村民可能由此产生对村领导集体的不信任，不利于农村管理工作的开展，障碍农村地区经济发展和良好村风村纪的建设，甚至可能导致群体性上访事件的发生。

3.促进农村会计业务规范化的措施

3.1 完善农村会计选拔制度

为了避免农村村委领导集体任人唯亲等不良现象的发生，规范农村会计业务进行制度化、规范化的管理，要求完善农村会计选拔制度，采用公平竞争、择优录取的原则进行会计人员的选拔，避免领导集体对会计工作人员的选拔的干扰，保障会计工作的独立性和自主性。在人才选拔的方式可以是笔试，也通过对具有会计资格的人员进行投票等形式进行选拔。对从业人员要求会计人员具备较高的道德素质，做到廉洁自律；树立良好的职业道德素质，一心为村民服务；具备财务管理相关的职业技能和专业知识。

3.2 健全农村财务管理制度

健全农村财务管理制度是规范农村财务管理的重要措施，在农村的财务活动中，要严格按照财务活动的管理流程开展工作，在业务经办、先进管理、资金报销等方面严格审批。会计人员在对凭证等资料进行审批时要根据法律法规和相关曾政策的要求办事，杜绝侵占集体财产、贪污腐败等损害广大村民利益的现象发生。同时，要重视对会计资料的管理，在会计人员离任时要做好资料的整理和交接，保证农村财务活动的连续性，避免资料管理的脱节。和农村事业建设事项的正常、有序的推进。

3.3 加强农村会计人员工作管理

在建立完善的农村会计选拔制度的基础上，加强对会计人员的工作的管理是规范农村会计业务的重要途径。要严格农村会计从业资格的管理，要求会计人员要具备基本的从业证书，做到持证上岗，可以有效的保障农村会计业务的工作质量和水平，有利于建设高素质的农村会计工作队伍。结合农村会计人员的实际情况，相关的人员在专业素质等方面存在较大的问题，要加强对会计人员的再教育，增强会计人员的基本素质和专业技能，不断提升农村会计人员的职业道德素质。同时村委会和农村居民要加强对村内财务管理情况的监督和关注，督促会计人员认真踏实、实事求是的做好会计工作，对全村村民负责。

3.4 重视财务公开制度的执行

农村财务公开是增加村民对村委会及村干部之间信任，缓和村民与领导人员之间，加强干部与村民之间互动、合作的有效手段。在财务公开相关制度的建立应当避免公开内容和公开时间的随意性，保证公开的内容真实全面，包括农村财务的所有方面；同时要注意公开的内容要清晰、易懂，保证大部分村民能够理解。确定财务公开的时间，把并广泛告知村民，在相对固定的地位，设置财务公示栏，为村民进行财务管理提供便利。及时对农村财务事项进行处理，接受村民提出的建议，并在实践中不断完善会计工作。

4.结束语

农村会计业务是推动农村经济发展和民主管理的重要核心，对促进城乡统筹发展，增强农村经济活力，提升农民生活水平的重要的途径。导致农村会计业务不规范的原因有多种，农村财务管理制度不完善和财务管理透明度低是最主要的原因。针队这些原因建立完善的财务管理制度、会计人才选拔制度、增加公开力度和会计人员管理是解决问题的有效措施。增强农村财务管理，规范会计工作，为农村经济政治发展带来新的动力，促进农村地区的有序和稳定发展。