新常态、新方位下旅游经济增长潜力与发展动力研究

（盐城幼儿师范高等专科学校 江苏 盐城 224000）

0.引言

经过近三十多年的不懈努力，我国经济发展水平突飞猛进，经济综合实力日益增强，目前，国内经济已经全面进入了全新的发展时期，并呈现出符合新世纪发展需求的新常态。而所谓的经济新常态主要指的就是经济发展从原有的高速变成了当前的中高速度，经济结构得到了升级与完善，经济发展动力从依赖要素推动转变成了依靠技术创新推动。这样的变化对我国旅游经济来说，则意味着其发展模式的飞速转变，促进旅游产业的升级与转型，增强整体效益及质量。

1.新常态、新方位下旅游经济的发展形势

从世界整体发展水平上看，旅游产业所占比重均值为10%，而我国旅游产业在国内占整体生产值的5%。近些年来，国内旅游市场整体发展结构出现了巨大改变，出境旅游成为国内旅游的主要市场，经济比重也从2015年的40%增长到2017年的45%。随着游客分散比例的不断增长，让我国团体旅游比重逐渐下降，2015年约为45%，到2017年已经下降约为20%，这样的游客发展形势对旅游单位进一步优化产品结构提出了更高要求。集中年轻群体的网络旅游迅速发展，随着网络信息技术的广泛应用及旅游格局的转变，从2012年开始，网络旅游成交量逐年上升，平均每年增长速度高达25%，并在2016年总成交金额达到了3500亿元。我国旅游业的发展还存在较大的上升潜能，目前已经充分体现出新常态趋势，意味着旅游业即将迎来美好的崭新时代。

2.新常态、新方位下旅游经济的增长潜力

2.1 旅游投资极具潜能

在我国统计局发布的《2015年国内旅游产业投资报告》当中显示，我国旅游产业投资的整体规模逐渐在扩大，投资结构也在不断优化，投资热点已经从房地产行业逐渐转变成当代旅游业。预计到2020年，我国旅游产业的投资总金额将达到2015年的一倍，近2亿万元。从目前及未来一段时间内我国旅游产业发展形势上看，与现代化农业有机结合的乡村旅游产品生产、网络旅游产品开发、智慧休闲产品构建与智慧旅游产品、体育旅游产品及养老旅游产品、文化旅游产品、顺应现代城镇化发展进程的旅游特色乡镇与旅游文化城乡建设和工业化相互融合的中大型旅游设置制造产业、旅游商品与户外旅游用品、自驾游房车等方面，将全部成为旅游产业投资的重点领域及将来旅游经济全新的增长点。

2.2 旅游一体化的加快

旅游产业作为我国新常态、新方位下全新经济增长引擎，区域一体化的发展格局是其产业发展的必然趋势。在十三五规划中，我国将重点建设的诸多大区域以及高级旅游区主要包括，长江旅游经济区、大别山旅游经济区、粤港澳旅游经济区、黄河旅游经济区以及武陵山旅游经济区等，以相关重要省会中心城市为核心的城市群落旅游区域，主要包括合肥经济旅游区、环济南省会城市群旅游经济区、成渝城市群旅游经济区以及关中城市群旅游经济区等。以重要地域城市合作构成的城市群旅游经济区主要包括水浒故里、儒风运河以及山东仙境等旅游区域。以全域旅游构思建设的重点旅游城镇区域则主要有九寨沟、杭州、甘孜州以及聊城等。

2.3 继续发挥外溢效应

自我国改革后，旅游业不断在拓展对外交流、积极引进外资企业，为我国争创外汇做出了巨大贡献。目前以及未来的某段时间内，我国已经充分明确了将要建设开放型经济制度，尤其是利用推动引进来及走出去的有机结合、促进国内外相关要素的稳定流动、市场全面整合以及资源合理配置，以此来进一步培养参与及引导国际经济协作竞争的全新优势。新常态、新方位下，旅游业将迎来对外开放及有效协作中的全新的特征、趋势、规定及规则，将深入开展对外开放的积极性、综合性及先进性探究，重点推进旅游市场开放逐渐转向体制开放，在全新的对外开放形势中继续充当并发挥引领者的作用，妥善利用对外开放对旅游产业经济增长过程中的外溢效应，从根本上实现新常态、新方位下的旅游经济全面开放性发展。

3.新常态、新方位下旅游经济增长潜力转变成发展动力的策略

3.1 加强旅游制度体系革新、培育经济增长动力

全面贯彻并落实 《中央有关全面加强改革若干重要问题决定》的具体改革，始终坚持旅游整体改革与专门项目改革共同实施，制度打破与政策保障共同重视，最大限度地发挥出旅游制度体系革新对旅游经济增长的驱动作用。首先，应努力创新旅游综合革新试验点。深入挖掘并探索新常态、新方位下旅游资源的有效整合体制，创新土地、人才、税收、资本、技术、金融及财政等方面的政策支持，制定拓展旅游产业整体规模、科学规范旅游市场监管秩序的全新措施，建设国家级别的旅游综合革新示范基地。其次，改革旅游各个景区门票价格监管制度。按照旅游景点当地的经济发展的实际情况，在每年初对各大景点门票价格进行合理确定，切实保障广大游客的自身权益，构建旅游景点门票价格公告平台，以便游客自主进行查询，并要在一年中不能随意调整门票价格。此外，要加强旅游景点门票价格有效监督，并将其纳入到景区质量综合评价标准体系中，实施一票否决制度。最后，促进跨境旅游长期合作。充分抓住我国一带一路以及海上丝绸之路建设过程中的发展契机，联合多方力量共同建设丝绸之路独特化的国际精品旅游路线，增强一带一路沿线国家签证办理的便捷高效性。

3.2 推动旅游产业结构调整、创新经济增长动力

当前，我国旅游产业在城市与乡村统筹、各区域一体化、旅游产品品质等方面呈现良好的发展态势，存在巨大的产业结构优化能力的释放空间。因此，首先应全面推进乡村旅游行业的发展，构建分工合作、上下游有效对接的乡村旅游产业系统。积极引导休闲类农业与广大乡村旅游负责人针对游客多元化需求，努力拓展服务、饮食、农产品加工、民间传统手工艺以及商务贸易运输等相关产业链，构成集农业、工业、贸易、旅游为一体的综合化旅游效益。其次，将京津冀、粤港澳、长江旅游经济区域以及浙闽赣皖等重点旅游经济中心作为重要基础，统一规划跨行政区域划分的主要区域、次要区域旅游经济中心，切实推进区域之间以及区域自身内部旅游资源的深入合作与大力开发、旅游周边产品及路线相互联通、旅游市场监督管理经验分享等，真正实现旅游产业空间格局的整体化发展。最后，则是要进一步开发旅游新兴产品、新兴业态，推动旅游消费的转变与升级。将以往的旅游产品进行全面升级并增加其产品种类，重点突出新兴业态的地位，促进旅游产品结构向观光方向靠拢，倾向于休闲、养老、度假及医疗等多样性发展转型，满足不同层次旅游消费群体的各种需求，充分提升旅游供给产品的整体质量，引导国外消费回潮，深度挖掘广大消费者的内在潜能。

3.3 全面升级旅游供给要素、激活经济增长动力

只有创新科学技术与人力资源才能真正发挥双向驱动作用，才能全面提高促进旅游经济的增长，确保其经济与创新推动的协同发展。对此，首先，就需要深入贯彻并推行创新驱动发展机制，切实增强旅游产业的创新能力及水平。基于各大旅游企业、高等院校及科研机构等相关创新性主体，建设国家旅游产业技术创新工程园区，根据开展丰富多彩的旅游创新产业大赛、设置旅游创新产业备用基金、构建旅游技术创新孵化基地等活动，全方位打造旅游技术创新阵地。其次，积极努力的顺应网络时代，充分利用先进的网络信息技术及现代化的思维模式加快旅游产业的升级与转型。通过大数据技术将相关旅游专业网站、旅游单位网站、旅游企业公众账号、旅游各大景点门票价格公告网、旅游网络舆论监管研究网等各种网络平台有机整合到一起，重新建设我国旅游经济网络大数据研究平台，全程监测旅游经济发展形势，增强监管、评估及风险防范水平。最后，应加强旅游产业专业人才团队建设，提高旅游行业人才资源的综合素养与能力。完善旅游行业教育培训结构，对旅游院校追加更多教育资金，从根本上满足旅游业经济增长过程中各个环节对专业人才的实际需求。深化退休体制改革，逐渐延长国家规定退休年龄，并按照旅游行业自身的特点对酒店、景区、餐馆等较为密集的劳动力单位推行男女相同退休年龄，增强旅游技术能力型劳动人员的有效供给。

4.结语

在新常态、新方位下，我国经济压力更大，但旅游业却呈现良好的发展态势，在旅游投资、旅游区域一体化、旅游人才素养提高、继续发展外溢效应等方面存在着巨大的经济增长潜能，并成为了我国经济建设的重要引擎。对此，就需要深入探究旅游经济增长的内在潜能，通过有效途径将其转变成旅游经济增长的发展动力，只有这样才能更好地发挥旅游产业的积极能效，提高我国经济的整体水平。