论网络文明志愿者工作的问题与对策

唐 榕

（沈阳农业大学 党委组织部，辽宁 沈阳 110866）

伴随着科学技术的不断进步，互联网不断发展，并逐渐融入到人们的日常生活之中。新媒体时代网络信息的传播更加平民化、迅速化、虚拟化和自由化。近年来，网络带给人们生活便利的同时，网络不文明传播现象也层出不穷，这不仅影响着公民与公民之间的信任，而且威胁到我国的社会安定。因此，减少网络不文明传播现象，打造和建立我国网络文明传播新秩序迫在眉睫。中共中央2015年印发了《关于进一步加强和改进高校宣传思想工作的意见》和《关于进一步加强和改进党的群团工作意见》，明确提出，要创新网络思想政治教育，推进网络文化建设，牢牢把握网络意识形态斗争的主动权。2015年，共青团中央在《关于广泛组建青年网络文明志愿者队伍、深化推进青年网络文明志愿行动的通知》中要求，高校积极组建青年网络文明志愿者队伍，唱响青年好声音，并召开专题电视电话会议对相关工作进行了具体部署。为引导公民正确上网、文明用网，建立网络传播新秩序，亟需一批网络文明志愿者来引导大家正确发声、积极传播社会正能量，促进我国精神文明建设。

一、网络文明志愿者的内涵

新媒体下的网络文明是指为了维护网络传播秩序，构建阳光健康合理有序的网络环境，要求大家在网络传播过程中一致认可、共同遵守，并用以规范网络传播内容的行为准测及道德规范。志愿者是指自愿贡献个人时间和精力，在不计报酬的前提下，积极参与社会公共事务，为推动人类发展、社会进步和各类福利事业而提供服务的队伍。而新媒体下的网络文明志愿者，也称网络管理志愿者，是对传统志愿者的继承和延伸，是指在网络传播迅速化、自由化、虚拟化的背景下，积极引领大家正确发声、辨别发声、净化网络的志愿者队伍。其主要工作是管理、完善、过滤网页暴力、色情等不良信息，保证网页健康清洁，为网民提供一个文明健康有序的网络环境［1］。我国网络的普及是在上个世纪90年代后期，广义上的网络志愿者出现在本世纪初期（约2005年）。“网络文明志愿者”这个新兴词汇的出现，则是“新媒体时代”志愿者群体网络化的一种具象代表。

二、网络文明志愿者与传统志愿者的区别

1.活动形式不同

互联网与传统活动的最大区别在于互联网打破了时间与空间的界限，只要有网络，人们就可以随时随地地进行交流与管理。因而，网络文明志愿者的活动形式是通过互联网确定终端数据，从而获得志愿对象信息和所需帮助。其一，网络文明志愿者可以利用志愿组织具有高渗透性和高灵活性的特点，整合网络人力资源。他们能够将志愿活动渗透到广大网民中去，使具有参与意愿的网民经过考核参与到网络志愿服务中。其二，网络文明志愿活动能够打破时间与空间的限制，及时与被服务对象进行交流，第一时间得到被服务对象的反馈信息，大大提高了志愿服务的效率。其三，网络文明志愿组织能够依靠网络的广泛性，及时吸纳各行各业的专业人员，进行多元化服务，为被服务者提供专业的答案，满足网民的需求。

2.工作环境不同

随着科技发展和网络的迅速普及，互联网将人与人的交流变得更快捷、更简单，并且以其低成本的优势逐渐取代了传统的交流方式。网络文明志愿者与传统志愿者具有不同的工作环境，他们在没有实体的网络环境中，通过线上活动完成服务，既减少了计划、组织、讨论、决策等一系列多余的程序，也节省了工作时间。尤其对于覆盖范围比较广泛的志愿组织，利用传统的方式来集结志愿者开展活动是件很困难的事情，但是网络平台却可以突破时间和地域的限制，使志愿者在不耽误个人生活、工作的情况下，不同时不同地开展志愿活动。

3.信息传播方式不同

网民数量的快速增加，说明网络已经成为一种全新的沟通方式，成为当前人们沟通交流的的主流形式。传统的志愿活动通过人们之间面对面的交流开展，而网络文明志愿活动，则是基于庞大的网民基数，借助QQ、微信、微博等各大网络平台而进行，其传递范围之广是传统志愿活动无法比拟的。网络文明志愿组织的信息发布不同于传统志愿组织由上至下、层层递进的形式，只要网络文明志愿组织的管理者发出信息，组织内的成员便可以接收到消息并积极开展活动，减少了层级之间传递信心的时间和精力，用最小的成本实现最大的效益。

三、网络文明志愿者工作存在的问题

在鸦片战争后的近百年时间里，我国的社会发展外受帝国主义侵略，内受封建主义、官僚资本主义剥削，社会政治、经济、科技和文化等各项事业发展都受到严重破坏，社会发展水平与欧美发达国家相比明显落后。1949年，新中国的成立开启了中华民族自立自强的新纪元。改革开放40多年，特别是党的十八大以来，我国的社会主义现代化建设事业蓬勃发展，网络信息技术也逐渐广泛运用到社会各个领域，网络文明志愿者队伍逐渐发展壮大。但是，我们也应看到，我国的网络文明志愿者工作还存在诸多问题。

1.网络文明志愿者的管理制度不健全

经过20多年的发展，我国互联网发展已经取得长足进步。但是，我们应该清醒地认识到，我国网络的发展还处于萌芽阶段，特别是网络文明志愿者管理制度还不够完善。第一，从管理体系来看，在我国现行的志愿者管理体系中，还没有权威的管理体系来制约网络文明志愿者的行为，也没有专门的管理机构来管理网络文明志愿者。因此，他们的人力、物力、财力也得不到相应的保障。第二，从法律体系层面来看，我国目前还没有一套完整的针对网络文明志愿者的法律体系。目前，我国网络上的志愿活动都是自愿发起的，尚未形成体系化的监管程序，对志愿者的工作没有考核标准，没有建立对志愿者追责的机制，这些既在一定程度上影响了志愿者的工作动力，也使志愿者的权益无法得到保障。

2.网络文明志愿者受重视程度不够

随着信息技术的蓬勃发展，新兴行业风起云涌，网络已经成为人们生活中不可或缺的重要部分。但是，网络文明志愿者这个新兴的群体，并没有受到人们的普遍重视。究其原因，主要体现在以下方面：第一，各阶层单位领导对网络文明志愿者的工作重视程度不高，对网络文明志愿者工作的具体工作性质了解不够深入，在部署工作上存在敷衍了事、疏于指导的问题，进而导致志愿者对工作缺乏热情、对工作方式简单照抄照搬。第二，目前，我国的网络文明志愿者都是民间自发性的组织，没有统一的官方机构来进行管理，因此得不到组织运行和发展的保障。第三，政府补贴是目前志愿活动所需经费的主要来源，资金数额有限严重影响网络文明志愿活动的效果。

3.网络文明志愿者缺乏公信力

2019年2月28日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国网民规模达8.29亿，普及率达59.6%；我国手机网民规模达8.17亿，网民通过手机接入互联网的比例高达98.6%［2］。随着互联网的迅速发展，我国网民规模越来越大，但网络中的规章制度却没有及时更新。网络独有的开放性、虚拟性、交互性等特点给相应的网络管理工作带来了巨大的挑战。特别是一些网络用户利用虚拟的身份在网上大放厥词，对网络甚至社会造成了严重的恶劣影响。作为网络文明志愿者，在网络平台开展工作，其公信力需要得到保障。一方面，网络文明志愿者通过网络平台及时对传播负能量的黑客们进行管理。在无法分辨信息真实度的情况下，公众对网络文明志愿者却抱有质疑的态度，严重影响网络文明志愿者的作用发挥。另一方面，网络文明志愿者的公众身份并没有得到权威机构的认可，因此，群众在争辩激烈的热点话题上得不到官方解释，广大群众只会认为网络文明志愿者的言论是另一套说辞而已。

四、开展网络文明志愿者工作的具体对策

1.建立强大的网络文明志愿者队伍

在组建网络文明志愿者队伍时，要坚持从严择优选拔，通过笔试、面试等环节对志愿者的政治素养、专业素养、道德素养等严格筛选，保证志愿者队伍的整体素质；严格进行注册登记；制定网络志愿者管理相关法律法规，实现专业网络志愿者队伍与其他骨干网络志愿者有机结合，实现网络志愿者队伍不同层次、不同年龄段、不同身份的全覆盖；开展定期培训，不断更新网络文明志愿者的专业知识；建立健全考核机制。

2.丰富网络文明志愿者活动形式

现阶段网络文明志愿者活动形式较为单一，主要集中于传播网络正能量、网络募捐、在线问答等相对简单的活动，这有碍于网络志愿者队伍的继续发展。人们的生活方式日趋多元化，网络生活也更加多样化，这些都需要网络文明志愿者与时俱进、丰富活动形式与内容。网络志愿者可以在网络平台成立网络心理健康治疗中心，为匿名心理缺陷的用户做心理辅导；可以化整为零，由团队活动改成有针对性的个性化服务，进而保证所需用户的个性化发展需求；可以与公众媒体平台建立交叉点，各取所需，互相帮助；可以打造新型的APP网络平台，让客户与网络文明志愿者自由匹配，做一个跨时间、跨地域的多角度服务；可以借鉴西方国家网络文明志愿者的活动方法，去其糟粕，取其精华，形成具有中国特色的网络文明志愿活动体系［3］。

3.大力推广网络道德正能量

在互联网+平台上传递正能量是网络文明志愿者工作的主要内容，要大力加强社会主义核心价值观的弘扬，把“富强民主文明和谐，自由平等公正法治，爱国敬业诚信友善”传播到互联网每一个角落，包括微博、微信、贴吧、视频等网络平台。习近平总书记在“互联互通、共享共治——构建网络空间命运共同体”为主题的第二届世界互联网大会的讲话中提出了推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”，并就共同构建网络空间命运共同体提出“五点主张”。这就要求网络文明志愿者在志愿活动中构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的全球互联网志愿者体系。在增强自身网络文明素养的同时，大力推广网络道德正能量，真正做到网络行为的“绿色”化。

4.注重网络志愿者工作的普及化

当今时代，网络的普及已经成为人们生活的大背景，数字化、虚拟化的生活已经成为人们的日常。虚拟世界是网络文明志愿者的工作环境，也是他们传播道德规范、传递正能量的重要渠道。这就需要把网络志愿者活动融入到他们的日常生活中去，把对不道德的网络行为进行管理和监督融入日常生活，随时随地开展网络道德宣传和维护。志愿者更要与时俱进，转变传统的活动形式，发展可持续服务是拓展网络文明志愿者工作渠道的重要发展方向。短暂、间断的志愿服务模式并不能改善网络环境的弊端，必须在数字化的网络平台上建立一套完整的服务体系，带动身边有志向网民，以“全民参与，大家维护”为宗旨，优化现有的互联网环境［4］。

5.完善网络相关制度

随着信息科技的发展，人们的生产生活日益离不开网络。网络已经成为人们生活的一部分。互联网是一把双刃剑，在带给人们生活便利的同时也传播着负能量，不良网络信息更是影响个人的价值观的形成与发展。因此，加强网络管理的重要性也随之突显出来。网络文明志愿者就是网络道德化的一种变相体现，他们对网络行为进行约束和管制，在促使网络环境“绿化”中起到了至关重要的作用。建设社会主义法治国家，我们提倡社会和谐发展，需要和谐、健康、文明的网络环境。对网络文明志愿者来说，完整的法制意味着对网络志愿者的约束与保护，使其在互联网领域有更强大的依靠。团中央曾发起青年志愿者活动，各地区纷纷积极响应，制定出一系列网络志愿者管理条例，但是并没有正规化、细节化。因此，建设网络文明志愿者的首要任务是有一套完整的法律体系来制约志愿者的道德行为，来保障志愿者的权益［5］。

6.加强网络文明志愿者日常管理

加强网络文明志愿者的日常管理，不仅包括志愿者领导层对普通志愿者的管理，还包括日常的考核机制。定期考核，既要对不称职、不积极的网络志愿者给予批评，又要对优秀志愿者给予物质与精神等方面的奖励，以确保网络文明志愿者工作的积极性。要对网络文明志愿者进行日常培训，让他们熟悉自己的工作职责及网络相关专业知识，使其有针对性地服务他人，提高志愿者的专业素养。

五、结 语

网络是虚拟的，也是现实的。网络使国家、民族之间的界线模糊，世界成为“地球村”，交流变得更加方便、快捷，攻击、破坏也变得更加容易。在这种形势下，组建各地区的权威网络文明志愿者队伍就显得尤为重要。网络文明志愿者队伍既要反对网络霸权，提倡国家、民族之间和平相处，注重国家的经济、政治、文化、和谐社会与生态文明建设，又要在互联网平台传播社会积极向上正能量，让人民群众认清社会上的阴暗面，并给予相应的反击，进而传播人类优秀文化、弘扬正能量，共建美丽、干净、安全的网络精神家园。