烟台开发区图书馆总分馆建设的实践与思考

李志勇 陶嘉今

(1烟台开发区图书馆，山东烟台 264006；2山东省图书馆，山东济南 250100)

2018年是《中华人民共和国公共图书馆法》正式颁布实施的第一年，也是公共图书馆实施总分馆制建设的关键之年。根据我省公共图书馆总分馆制建设的要求，今年以来，烟台开发区图书馆积极拓展服务主阵地、抢占制高点，将总分馆制建设的触角延伸至街镇村居、繁华商圈和厂矿企业，成功实现了阅读资源的聚变、裂变，进而实现了转型升级的嬗变，在更好地满足基层群众基本文化需求和阅读需求的同时，也为总分馆制在基层的落地生根进行了一系列鲜活、有益的探索。

1 总馆——烟台开发区图书馆

烟台开发区图书馆成立于1987年，于2015年10月31日迁至福莱山市民文化公园。馆舍面积9680平方米，阅览座位500余个，藏书43万余册，年订报刊800余种。现有职工44人，对外服务窗口10个。

作为全区书香城市建设的主阵地，推进全民阅读工作的主力军，在烟台开发区图书馆的积极推动下，2016年，烟台开发区获评全国首批县级书香城市；2017年辖区大季家街道季翔花苑社区荣获全国“书香社区”荣誉称号；2018年，开发区图书馆在第六次全国县级以上公共图书馆评估定级中，连续第四次被评为国家一级馆。

在公共图书馆转型发展的当下，烟台开发区图书馆积极顺应时代发展和百姓需求，推出了“书本”(文献资源建设)“书声”(读书朗诵、读书征文活动等特色阅读推广活动)“书院”(以尼山书院为代表的优秀传统文化传承活动)“书星”(各类读书比赛活动)“书盟”(总分馆制建设)等系列工程，有效培育了烟台开发区全民阅读的满园春色。

2017年，进馆读者总计达60万余人次，图书借阅达79万册次，新增办证读者9500个，微信关注人数1.1万人；举办各类阅读推广活动300余场次，涵盖展览、培训、国学讲堂、亲子活动、知识问答、数字资源服务等各类项目，参与人数5万余人次。

2 总分馆制建设的主要做法

烟台开发区图书馆总分馆建设的尝试始于2006年。经过多年的实践，探索形成了一套相对成型的模式。具体做法是，以县级公共图书馆总分馆制建设为抓手，整合各级各类阅读资源，将优质文化服务向社区、农村、企业等基层、末梢延伸，打造纵向到底，横向贯通的书香网络。2017年以来，在3个分馆和41个图书流动站的基础上，又新建分馆2处，打造了县级总馆、街道分馆(城市书房)、社区书屋(农家书屋)、流动图书服务站、基层阅读点等五位一体的公共图书馆服务体系。

在建设实践中，逐步探索推出了总分馆制建设的一套模式：“生儿子”“嫁闺女”“带徒弟”“拜把子”。

2.1 财政投资、单独管理——“生儿子”模式

由政府投资增加馆舍、人员，购买设备和图书。其特点为“财政投资、单独管理”，由于所增加资产姓“公”，且由政府委托图书馆管理，故名“生儿子”。

2018年4月份，在吸收借鉴其他兄弟城市图书馆“城市书房”“24小时自助图书馆”建设经验的基础上，烟台开发区新建了“新时代分馆”，同时也是全区第一家“城市书房”。

“新时代分馆”位于烟台开发区新时代小区，由原来的福莱山街道办事处便民服务大厅改建而成，毗邻行政中心、建设局等政府机关，靠近新时代大酒店、金沙滩大酒店等星级酒店，紧邻新时代小区、旭日小区等居民小区，地理位置极佳。建筑面积近200平方米，设有成人借阅区、儿童借阅区和自主借阅区等主要功能区域，藏书1万余册。现有两名政府购买服务岗位人员，负责分馆日常借阅工作。

目前，“新时代分馆”已接待进馆读者近万人次，借阅图书6000册次，图书更换及举办阅读推广活动由总馆统筹安排，已经举办各类阅读推广活动10余场次，深受居民和读者欢迎。

2.2 社会力量为主——“嫁闺女”模式

图书馆联合社会力量，以社会力量为主负责场地、人员、设备、管理、服务等，图书馆提供图书、技术以及管理方面的支持。由于这种模式以社会力量为主进行管理，图书馆只提供图书和服务等“嫁妆”，且主要依靠社会力量，故名“嫁闺女”。

烟台开发区图书馆积极探索图书馆服务社会化，与社会力量合作共建分馆的首家合作伙伴为奉茶饮品店。2018年初与奉茶饮品店合作建成“爱琴海分馆”。该馆位于万行广场西侧，广场是烟台开发区重要的商业综合体之一，万行广场与万达广场、大拇指广场等构成了烟台开发区南北主干道衡山路商圈，周边多个居民社区和学校，是典型的城市中心繁华地带。

奉茶饮品店建筑面积210平方米，总投资300万元，其中场地租金每月1万元，拥有服务人员6名，主要从事咖啡、奶茶、甜点等的加工、销售等。根据合作协议，该饮品店提供场地、人员、管理、设备(书架、自助借还设备)及办证服务等，烟台开发区图书馆提供图书1万册及技术支持和图书更换服务，合作共建“爱琴海分馆”。2018年7月开馆服务以来，至今已借阅图书3000余册次，举办阅读推广活动5场次。

此外，烟台开发区图书馆还与富士康烟台工业园签订协议，由该园区提供场地、人员、设备、管理，开发区图书馆提供1万册图书，合作建设“富士康分馆”，为近5万名产业工人提供服务。该分馆预计2018年底投入使用。

2.3 两级投资、协同管理——“带徒弟”模式

这一模式适用在各街道分馆建设上，它的特点是两级投资、协同管理。即由区级财政、街道财政共同出资，建设“街道分馆”，区馆负责业务指导、协助管理。由于区馆主要负责业务指导，故名“带徒弟”。

烟台开发区现有街道四处。分别为古现、八角、大季家和福莱山四个街道办事处。其中，福莱山街道办事处处于东区，为开发区的起步区和中心区，也是总馆所在地；西区三个街道中，古现、八角原属于福山区，大季家街道原属于蓬莱市，2002年行政区划调整划归烟台开发区。区划调整后，烟台开发区从2006年开始，积极在西区三个街道办事处建设分馆。截止2017年底，建成了大季家街道分馆、八角街道分馆、古现三个街道分馆。各分馆采取各街道办事处提供场地和工作人员，图书由总馆提供，实行统一采购、统一编目加工、统一调配、统一业务管理和培训的方式运营。由总馆定期提供业务培训，此外，各分馆还开通了Interlib图书馆集群管理系统，与总馆实现了通借通还。

以位于大季家街道季翔花苑社区的大季家分馆为例。季翔花苑是烟台开发区的一个标志性安置社区，也是大季家街道开发建设最早、安置村居和居民最多的安置小区，20多个搬迁村居共7000余名农民在这里居住。

在烟台开发区图书馆的大力支持与协助下，社区建起了拥有4.7万余册藏书的图书室，配备了阅览桌椅、网络电视、投影仪等设备。图书室的建成，提升了小区居民的阅读情趣，“读好书、读书好、好读书”在季翔花苑蔚然成风，给群众带来了由表及里、由内而外的文明素质提升，帮助他们顺利完成了从“村民”到“市民”的转变。

这种模式也被应用于全区41个图书流动站、借阅点的规范管理上。近年来，为方便各基层单位的阅读学习，开发区图书馆设立了41家图书流动站与借阅点，如企业职工书屋、中心村阅读点、部队书屋、学校图书室、社区书房等。由于点多量大，这些基层书站一直处于散乱低状态。

实施总分馆制建设以来，烟台开发区图书馆以此为契机，根据建设要求，采取“带徒弟”的方式，完善了相应的规章制度，对各书站进行了手把手的培训。例如，开发区福莱山街道林语逸景小区原有一个小图书室。过去，这个图书室大部分时间仅仅“做个样子”。推行总分馆制建设以来，开发区图书馆安排专人前往该社区图书室，指导社区购置了电脑和馆员工作站进行借阅登记，并安排专人管理图书。同时，针对社区老年人和儿童多的特点，定期组织健康讲座和绘本故事活动，使社区图书室焕发了勃勃生机，发挥了积极作用。和林语逸景社区图书室一样，通过“带徒弟”传技能，开发区图书馆帮助众多阅读点告别“散乱低”或“花瓶”“装饰”，成为小规模的“正规军”和总分馆制建设的有益补充，实现了“图书在群众身边，群众在图书里边”。

2.4 合作加盟——“拜把子”模式

其主要特点是合作加盟为主，双方通过灵活、有效的利用对方资源进行合作，由于合作双方地位平等，且加盟的特性明显，故名“拜把子”。

理想书店是烟台开发区较具特点的一家书店，位于烟台开发区衡悦广场二楼，提供咖啡、电影放映、画室等配套服务，打造了当地一家融合阅读、休闲、信息传播等多种功能于一体的文化消费场所。

作为开发区经营理念和经营方式最先进的书店，理想书店经常举办各类讲座，拥有相对固定的讲师团队和众多粉丝。2018年5月份，烟台开发区图书馆与其达成协议，由理想书店邀请讲师在烟台开发区图书馆举办各类公益性质阅读推广活动；协助采访畅销书目；烟台开发区图书馆持证读者在理想书店购书享受一定折扣，并可在店中免费阅读。烟台开发区图书馆则吸纳理想书店为合作伙伴，为其悬挂“书香联盟”牌匾，成为“理想书店分馆”。目前，双方共开展各类阅读推广活动6场，包括图片展、朗诵会、影视观摩、音乐欣赏等，吸引了200多名读者。

“尔雅书房”是开发区较早开办的一家民营书店兼民营图书馆。该馆建筑面积近500平方米，开设图书零售、借阅，书画培训，咖啡饮品销售等业务，拥有较多固定顾客。2018年以来，该书房负责人希望与图书馆合作，加入公益服务阵营。由于该书房借阅系统与开发区图书馆不兼容，无法实现通借通还，如重新加工，受数量限制，成本较高。为此，双方采取结成“书香联盟”的方式灵活合作，建成“尔雅书房分馆”，独立为读者提供免费借阅服务。

除此之外，今年以来，烟台开发区图书馆还与教育培训、文化机构、各类企业采取结成“书香联盟”的方式合作，针对不同行业、不同类型读者群体开展阅读推广活动，有效实现了资源共建共享。

山东元亨工程资源有限公司是烟台开发区一家知名民营企业，企业负责人李国森酷爱中华优秀传统文化，经常组织读书会及国学培训活动，在烟台开发区及周边区域享有盛誉。烟台开发区图书馆与其建立合作关系后，双方经常性地合作开展国学主题阅读推广活动。尤为值得一提的是，过去图书馆受资金、人脉等限制举办不了的活动，都得以成功举办。同时，企业也充分利用图书馆的文献资源开展读书活动，提升了员工的文化水平，涵养了乐学上进的企业文化，为企业的良性发展、快速发展注入了活力，真正达到了互利互惠的效果。

3 四种模式利弊分析

3.1 “生儿子”模式

优点：可充分利用政府力量推动分馆建设。2017年，烟台市政府下发了《烟台市城市书房建设标准》，烟台开发区工委主要领导在城市书房建设文件上做了批示。烟台开发区图书馆以此为契机，积极推进城市书房主题分馆建设。在开发区工委宣传部的大力支持下，争取到了近200平方米场地，50万装修资金和60万设备购置资金，购买了从RFID防盗门、自助借还设备、自助办证设备、到安防系统、人脸识别系统等在内的图书馆专用设备，从而“借梯登高”，形成了示范效应和品牌效应。

缺点：项目申请环节多，周期长，不易快速推广。

3.2 “嫁闺女”模式

优点：可在政府投资较少的情况下，与社会力量合作，实现“借船出海”，有效增加阅读推广渠道、强化阅读推广影响力。

在“亲家”的选择方面，烟台开发区图书馆优先考虑具备较强经济实力，热心文化事业尤其是图书馆事业的商业企业，能够真正做到对读者免费开放；其地理位置应位于城市繁华地段，周边有居民区、学校等，拥有大量潜在读者；具备开展阅读推广活动的场地等。同时，要求其能够配备专职图书工作人员提供借阅服务和阅读推广，搜集读者信息，提出针对性的改进意见和创新举措。此外，要求合作方必须遵守开发区图书馆的规定，进行从图书上架、整理，到服务读者、管理阅读环境以及其他相应规定，真正擦亮图书馆的招牌。

缺点：合作方往往以商业经营为主，不能完全摆脱商业味道。

3.3 “带徒弟”模式

优点：可以“借刀解牛”较快推广总馆运营模式；较好扩充总分馆服务阵地；可以有效利用基层图书资源；可以充分指导基层管理、服务及阅读推广活动。

在培养、帮教“徒弟”的选择上，着重提出几点硬性要求，例如：图书室面积应至少100平米，能够满足借阅区、报刊阅读区、活动区等功能分区；配有专门的图书管理人员和电脑、网线等基本人员和设备；同意并接受开发区图书馆统一的业务管理、制度规定、技术要求等；必须免费开放，为广大市民和读者提供公益服务等。

缺点：培训成本高、改造周期长。

3.4 “拜把子”模式

优点：可以“借鸡下蛋”，合作方式较为灵活；可有效利用双方资源，实现1+1>2；能有效扩大图书馆服务领域和影响面，提升图书馆社会地位。

志同道合的才“拜把子”。着重选择具有人脉资源、培训资源、文化资源等必备资源的合作伙伴，合作方应有较高的社会声誉和良好口碑，能够有效提高图书馆的影响力和辐射带动作用，对图书馆的全民阅读推广活动起到有益的补充和推动作用。为明确双方的责、权、利，对合作内容、合作方式、合作要求等，通过签订协议的方式予以约束和规范，使合作能够沿着规范的方向推进，并保持可持续发展的势头。

缺点：合作方式较为松散。

4 结语

烟台开发区作为改革开放的试验田，创新发展的主力军，在区域创新发展方面一直走在前列。2017年起，在烟台文广新局的主导下，总分馆制建设正式在烟台各县区开始实施。烟台开发区图书馆在烟台开发区工委管委的正确领导和有力指导、支持下，大胆地闯，大胆地试，探索推出了四种建设模式。目前，这四种模式已经相对成型，尝试也已初见成效，为推进全民阅读，构建学习型社会，建设书香城市发挥了重要的作用。

在今后的工作中，烟台开发区将继续总结经验、分析不足，进而扬长避短，在现有服务模式的基础上，大胆创新，推陈出新，让“四轮驱动”图书事业走得更远、更好、更稳。同时，将进一步做好总分馆制建设与区域特点相结合、与地方经济社会发展相结合、与群众需求相结合的文章，进一步做好调研论证，不断调整、尝试、推广新的分馆模式，更好地满足读者阅读需求，让总分馆在烟台开发区处处开花，让开发区的书香版图更为壮大，让图书馆服务体系建设在烟台开发区结出累累硕果。