高层声音

国办：“放管服”开出详细任务表

8月1日，国务院办公厅发布《关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》，详细列明了20 多项任务分工，其中包括：

1.“放”出活力。8月底前实现企业注销“一网”服务；9月底前修订形成新版市场准入负面清单，推行“全国一张清单”管理模式；9月底前将工业产品生产许可证发证产品种类从24 类压减至12 类以内；10月底前将强制性产品认证目录再压减30 种以上；编制公布中央层面设定的行政许可事项清单；2019年底前建立完善职业技能等级制度，政府不再颁发职业技能等级证书；2019年底前建成全国统一的电子发票公共服务平台，将纳税人办税事项、纳税时间再压减10%，70%以上办税事项实现一次办结，在东部沿海地区率先实现“互联网+工程审批”。

2.“管”出公平。2019年底前修订《严重违法失信企业名单管理暂行办法》，完善经营异常名录和严重违法失信企业名单管理等制度。

3.“服”出便利。2019年底前，在全国基本实现“一窗受理、并行办理”，东部沿海地区力争率先实现办理一般登记、抵押登记时间压缩至5个工作日以内，实现养老保险关系转移接续业务网上办理，将高价值专利审查周期压缩至17.5个月、商标注册平均审查周期压缩到5个月。

六部委：上下联动治理违规涉企收费

8月3日，市场监管总局、国家发改委、工信部、民政部、财政部、国资委、银保监会等六部委发布《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》，强调：

1.加大违规涉企收费查处力度。各部门组织开展自查自纠，各商业银行开展自查自纠，加强随机抽查和典型案例曝光。各商业银行要对照“七不准、四公开”要求(“七不准”：不得以贷转存、不得存贷挂钩、不得以贷收费、不得浮利分费、不得借贷搭售、不得一浮到顶、不得转嫁成本；“四公开”：收费项目公开、服务质价公开、效用功能公开、优惠政策公开)自查自纠。

2.公布要求企业接受第三方服务的事项，公布政府部门行政委托事项，集中公示下属单位收费事项，公布行政审批中介服务事项。属于政府自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，纳入政府购买服务指导性目录并实施政府购买服务；确需以行政委托方式交由事业单位等承办的行政管理事项，纳入政府部门委托事项清单并在官网公布。

《通知》要求各地区、各部门要形成上下联动治理违规涉企收费的工作格局，降低制度成本，进一步增强企业获得感，激发市场活力。

多部门：创新监管理念促平台经济发展

8月1日，国务院办公厅发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，在8日召开的国务院政策例行吹风会上，多部门负责人表示，促进平台经济规范健康发展，要落实和完善包容审慎监管要求，推动新型监管机制建设。

意见提出，优化平台经济发展环境，夯实新业态成长基础。国家发改委创新和高技术发展司副司长孙伟说：“下一步将加快发布第三批部门数据共享责任清单，建立完善政府共享企业数据制度，进一步激发数据活力。”

意见明确，要积极发展“互联网+服务业”，大力发展“互联网+生产”，深入推进“互联网+创业创新”，加强网络支撑能力建设。工业和信息化部信息通信管理局局长韩夏说，将进一步夯实网络基础，加快推进“5G+工业互联网”发展。商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉说，商务部将重点培育线上线下融合的数字商务企业，打造一批“小而美”的网络品牌；进一步拓展电商进口渠道，促进国内产业在竞争中转型升级。

意见明确，对平台经济要创新监管理念和方式，实行包容审慎监管。国家市场监管总局网络交易监督管理司负责人韦犁说：“包容审慎不等于不监管，包容审慎和依法监管要结合起来，让互联网平台经济健康有序发展。”