济宁：动能转换 百舸争流

□ 通讯员 田玉庆 张作民 秦震

“百舸争流，奋楫者先。”近年来，济宁市国资委牢牢把握新旧动能转换这一战略机遇期，一手抓国有资本布局结构战略性调整，一手抓深化国有企业改革，围绕以“四新”促“四化”工作要求，明确新旧动能转换的方向与重点，大力实施资源型产业转型、功能性产业升级、新兴产业培育三大工程，加快推动国有资本向十大产业集聚，激发出强大的新旧动能转换内生活力，实现了快速度转型、高质量发展。

截至2019年6月底，市管企业资产总额934.66 亿元，净资产292.14 亿元；1 至6月份，累计实现营业收入105.89 亿元，利润总额6.32 亿元，净利润4.09 亿元。

完善国资监管体制，优化国有资本布局

济宁市国资委成立新旧动能转换重大工程领导小组，由主要负责同志任组长，统筹推进实施新旧动能转换重大工程，领导小组办公室具体负责新旧动能转换重大工程各项工作任务落实。各企业也成立相应的领导机构，重大工程项目成立工作专班，明确牵头领导、责任部门（处室）、责任人员，明确目标任务、时间节点，倒排工期、挂图作战。形成了市国资委、市管企业、工作专班上下联动、职责清晰、分级负责的工作推进机制，实现新旧动能转换重大工程高标准、高质量、高效率推进。

制定《济宁市国资委新旧动能转换重大工程实施方案》，按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破”的要求，2018年，形成科学有效的新旧动能转换工作路径和推进机制，各项工作全面铺开，重大工程实现突破；2020年，基本形成新兴产业培育和传统产业提升“双轮驱动”的发展格局；2022年，基本实现新旧动能迭代更替新格局。

建立新旧动能转换重大工程调度机制，对重点工作实行月调度，加强调查分析，搞好定期评估。对新旧动能转换工作定期通报、调研、总结,通过新旧动能转换可视化服务平台及时推送惠企政策和信息。建立健全新旧动能转换考核机制，将新旧动能转换工作纳入市管企业年度重点工作考核，考核结果将作为企业领导人员奖惩的重要依据。

支持市管企业引进金融资本、经营管理、技术技能等各类型人才，引进千人计划、万人计划、泰山学者、圣地英才等各层次高端人才，鼓励企业为高层次人才搭建专门研发平台，配套专门研发团队，将企业人才引进作为党建考核的重要内容，为市管企业实施新旧动能转换、转型升级发展提供坚强的人才支撑。

改造提升传统产业，转出一片崭新天地

多年以来，煤炭产业一直是济宁市经济发展的基础和支撑，也是强项和优势。但是，随着煤炭市场的激烈竞争尤其是煤炭资源的逐日萎缩，煤炭企业的发展遇到了前所未有的困难与考验。改造提升传统产业，加快新旧动能转换，成为必由之路。

2017年以来，济宁能源发展集团以全面展开新旧动能转换重大工程为重点，科学谋划整体工作，制定了新旧动能转换（2018～2020）三年行动计划，按照“围绕煤、延伸煤、发展煤，上下游延伸，左右向拓展”的总体思路，加快实施新旧动能转换提档升级，推进发展布局从产业链条向产业集群转变，经营模式从生产经营向资本经营和资产经营并举转变，发展方式从数量消耗型增长方式向质量效益型方式转变，加强战略谋划和文化引领，着力打造安全、绿色、清洁、高效的大型现代煤炭企业。

山东京杭铁水联运物流园区外景

山东京杭铁水联运物流项目是济宁能源发展集团转型升级重点项目，依托连接我国东西部的重载煤运铁路通道“瓦日铁路”与京杭大运河交汇于梁山境内的特殊位置而建。项目总体规划铁路专用线、煤炭物流中心、港口作业区、航道疏浚工程四部分，航道项目被交通运输部列入“十三五”规划重点工程，铁路和港口项目被列入省重点工程，物流园区被列入省储配煤基地，物流中心项目被列为第一批省级物流专项示范工程。京杭铁水联运物流项目15 亿元收益债成功发行，航道复航工程获得2.53 亿元无偿补助资金，为项目建设提供了有力保障。项目一期铁路专用线和煤炭物流中心已于2017年3月建成，运营良好。仅2019年7月，就接卸煤炭55.28万吨，实现来煤共106 列，销售发运煤炭51.70万吨，当月实现销售收入1.95 亿元。

培育壮大新兴产业，优势做优强项做强

山东鲁泰控股集团是国家政策性债转股企业，经过多年的发展，现已成为一家集煤炭、岩盐、化工、电力、建材、电商物流、管理输出、石墨稀及制品研发、资源开发于一体的大型国有企业集团。2018年，集团公司实现营业收入（合并）39.50 亿元，实现利润4.53 亿元，实现利税8.14 亿元。

为实现尽快转型，山东鲁泰控股集团依靠新科技，构建了以盐基（盐、卤水、化工、精细化工、新型建材）和煤基（煤、电、化工、精细化工、新型建材）两链并举的循环经济产业体，被省政府列为重点培育的循环经济型企业之一和支持发展的化工园区之一。

“化工板块”成为这家企业新的发展优势。为了将优势做优、强项做强，成立了全国首家石墨烯高分子复合材料研发中心，与美国普林斯顿大学签订了石墨烯高分子复合材料合作研发协议，成功举办首届中国北湖石墨烯高分子复合材料高端论坛，构筑“产学研用资”全方位交流合作平台。新型PVC 树脂基HCM 和SCM 两大系列导电复合材料已实现规模化生产，6 种产品在2017 中国石墨烯创新大会上受到广泛关注。规划建设石墨烯复合材料产业园，形成集科技研发、项目孵化、生产制造于一体的全产业链条，打造山东省石墨烯新材料产业基地。

按照“轻资产”运营理念，山东鲁泰控股集团创新传统煤矿经营模式，以打造采煤、掘进、技术输出、整体托管、管理咨询、矿井股权合作或收购“5+1”模式为目标，在省内和陕蒙地区开展采掘服务，分流富余人员，将企业“人员多、负担重”的劣势转化为人力资源优势，创新赢利模式，提升企业创效能力。目前，在陕西、宁夏等地先后托管7 座煤矿，年生产能力600万吨，共分流员工近千人，年节约人工成本近亿元。

借助自身优势发展新兴产业，整合资源优势再造发展平台，成为济宁市管企业高质量发展的一个缩影。

济宁市国有资产投资控股有限公司坚持以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，积极改造旧动能、培育发展新动能，探索市场化、商业化运作模式。在完成接管11 户划转企业工作后，探索粮食企业由生存困境到发展壮大的有效途径，成立了山东惠丰粮食集团有限公司，各粮食企业可以充分发挥各自的优势，通过各企业资源、技术、品牌等优势互补，走集中收购、储存、储备、销售集于一体的粮食流通产业化发展之路，有效解决目前经营业务单一、产业链发展不健全的问题。

基金助推新动能支撑发展新兴产业，是济宁市国有资产投资控股有限公司的又一成功实践。2018年7月，新旧动能转换基金由市惠达投资有限公司与各县（市、区）政府共同发起，重点投资全市新旧动能转换和园区产业发展等重点领域的基金。截至2018年12月，济宁市国有资产投资控股有限公司共参与设立各类产业投资基金、新旧动能转换基金、创投基金等基金共27 只，基金总规模148.62 亿元；累计投资73个项目，共投资15.2 亿元；累计推荐10 余家企业在新三板、50 余家企业在齐鲁股权交易中心改制挂牌。

提升科技创新能力，备足企业发展后劲

为备足企业发展后劲，济宁市国资委先后制定《关于深入实施创新驱动发展战略提升市管企业科技创新能力的意见》《关于鼓励和支持市管企业实施科技创新促进新旧动能转换的六条措施》等文件，鼓励支持市管企业提升科技创新能力，把实施科技创新作为助推新旧动能转换的重要驱动。

山东公用控股有限公司以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，力促产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。公用控股环科所与中国人民大学合作的“光合细菌处理高浓度营养型废水并同步生产菌体研究”“高浓度难降解废水深度处理‘氧空位-高效激发’材料与技术研发”项目，均被纳入省重大科技创新工程；同太公司与上海交通大学联合建设的“山东公用同太环保-上海交大环境材料联合实验室”，共同就污水低成本快速脱盐技术展开研究，为打造优质城市综合服务品牌提供强大科技支撑。

作为具有智慧与胆识的企业，济宁市公共交通集团有限公司可谓不负众望。该公司围绕“改革创新、转型升级，智慧公交、绿色通道”工作主线，自觉践行新发展理念，强化机遇意识，不断推动管理上层次、工作上水平、发展上台阶。为推动集团公司纯电动车辆的利用率，该公司加快充电站项目建设，目前共有充电桩122个、充电枪186 条。公司正式发行“全国交通一卡通”及新一代公交IC 卡（CPU 卡），实现了跨地域、跨交通方式的互联互通，在一卡通互联互通基础上与腾讯、银联展开深度合作, 城区72 条公交线路全部实现微信刷码乘车、银联二维码扫码乘车等移动支付方式，为乘客提供了全新、便捷的出行体验。为切实做好大气污染防治工作，2018年4月，集团公司公交加油站仅用18 天，顺利完成了公交加油站现有储油罐更换为SF 双层油罐工作，保障附近水源、环境、地下建（构）筑物、农田、重要植物等不受污染。

作为市国有企业的“大哥大”，济宁能源发展集团的科技创新力度更是可圈可点。该集团每年拿出利润总额的3%作为研发费用，拿出数百万元对科技创新人才进行奖励。截至目前，共取得省级以上获奖成果127 项，取得专利授权289项，完成科技成果鉴定104项。2018年，有3个科技创新项目获国家级科学技术奖。

为推动新设备、新材料、新技术、新工艺“四新”的推广应用工作，济宁能源发展集团着力加强与重庆煤科院、天地科技、山科大等高等院校、研发机构的交流合作。2018年，与北京煤科院就阳城煤矿软岩支护项目进行合作，与中煤科工集团重庆研究院进行了合作交流。与中国工程院院士王国法合作，成立了山东省院士工作站。院士工作站建立后，王国法院士团队为集团长远发展提供科学指导，制定发展战略规划及方针，为集团相关产业解决技术难题提供技术支撑，为集团新上项目进行论证和综合评价，为集团公司新旧动能转换搭建技术创新平台。

济宁市国资委审时度势转换动能，立足高位筹谋施策，彻底摆脱了市场、资源等各种因素带来的困难与压力。正如济宁市国资委党委书记、主任丰家雷所言：“序幕刚刚拉开，好戏还在后面。”