增创新优势 描绘新“蓝天”

□ 烟台蓝天集团党委书记、董事长 李永乐

烟台蓝天投资开发集团有限公司（以下简称“蓝天集团”）成立于1986年，是烟台市市本级投资公司，承担了多项金融、城建、战略性新兴产业等领域重点项目建设任务。随着改革的推进，2018年烟台市委、市政府将烟台城投公司等18家城建企业划入蓝天集团。

面对发展的挑战，蓝天集团紧跟当前国资国企改革形势，大力实施“三个转变、三个结合”，通过市场化转型，增创地市级投资平台高质量发展新优势。截至2019年6月底，集团资产负债率由原来合并后的71.3%降至51.2%，控制在合理水平；上半年营业收入12.22亿元，同比增长47.5%；集团内部干事创业、争先创优的干劲明显增强、作风明显改进，整体步入较高质量发展的快车道。

海阳核电鸟瞰图

向市场化整合布局转变

梳理发展思路，整合既有业务、资源，明确了特点突出、协同发展的金融、能源、基金、文旅、城建、产业投运六大板块布局。结合产业、行业政策及发展状况，从重点发展、积极培育、维持现状、剥离退出等不同维度，对已投项目和企业进行甄别，加快处置落后产能和低效企业，陆续注销子企业6 家、划转合并7 家、股权调整14 家，板块竞争力和专业度得到切实增强。做强做优核心业务，努力提高板块运营水平和赢利能力，逐步进行产业上下游延伸，进一步加粗赢利链条。例如，在城市燃气供应基础上拓展热电联产、分布式能源等天然气综合利用业务，在核能发电基础上拓展区域供热业务，成为新的利润点。加快推进骨干企业改制上市，子企业烟台新奥和通过基金投资的先临三维、大洋泊车、恒誉环保等6 家企业先后启动上市，努力借助资本力量实现规模化、跨越式发展，形成板块前端引领。

向同步追求运营效率效益转变

针对政府性投资项目和市场赢利性项目，着力健全差别化的赢利模式。一方面整合优势资源在赢利性项目上发力，提高资源资金使用效率和效益，增强可支配资金规模；另一方面千方百计争取政策和资金平衡，通过转变运作模式，推动政府性投资项目向赢利性项目转变。特别是针对文旅、城建、核电装备等体量大的项目，努力引入业务关联度高、资本技术实力雄厚、品牌声誉好的战略投资者，弥补业务短板。先后与灵山文旅集团、万科集团、融创集团、中核集团等达成合作，在提高项目开发能力和经营水平的同时，引进资金总规模逾45 亿元。同时，多措并举加强筹融资能力，并大力阻断内部风险传输，通过追缴债务、落实政策、发债还旧等方式，争取今明两年解决城建企业历史债务54 亿元，尽最大努力甩掉包袱轻装上阵。

向统一的集团化管理转变

将集团公司作为战略规划发展中心、财务管理中心和投资决策中心，各级子公司作为市场参与主体、项目运营主体和经营赢利主体，理顺集团与子公司权责边界，坚持集团化运营、集约化管理，推进资本运营上移、实体经营下沉。加快建立健全集团内部管理制度，重点完善实施具有针对性、实效性的资金运营监管制度、内部审计制度和八项规定监督检查制度等，通过推行全面预算管理、设立资金运营监管中心等方式对集团内资金进行集中调度、运营和监管。大力推进内部市场化改革，加快健全与岗位、业绩、贡献、效益挂钩的薪酬体系，不断完善差别化绩效考核体系和科学公正的选人用人机制，推进干部职工双向选择上岗。2019年，制定了“赢利企业必须增收增利、亏损企业必须扭亏为盈、全集团零亏损子企业”的考核硬指标，调整中层以上岗位53人次，内生动力得到激发。

深化政企结合

充分运用市场机制，将战略性、指向性的顶层设计转化成为可实现效益的经济项目。如老旧区片改造、共有产权房建设、保障房建设等民生工程，通过引进战略投资者、引进高端人才和团队等方式打造精品，提高产品的市场吸引力和竞争力。充分运用复制承办大项目的经验能力，作为国有资本纽带进行引导型、过渡型、卡位型、经营型等各类不同目的的投资布局。例如，作为烟台市海上风电投资主体，通过阶段性持股和股权溢价转让，进一步扩大政策红利，反哺重点项目建设。工作显效亮绩，接受社会监督。例如，芝罘仙境文旅项目，整合中心城区崆峒岛、烟台山、芝罘湾、朝阳街、所城里资源进行五位一体开发，社会关注度很高。蓝天集团将该项目重点、热点和阶段性的成绩通过各种渠道向社会各界呈现，为工作开展争取到了更多资源、更多支持和有利形势。

深化投运结合

一方面坚持稳健投资、精准发力，合理控制多元化扩张的规模和速度。经过审慎论证，先后砍掉了7个已经进入储备、但与当前发展板块关联度不大的项目；将内部多只主导运营和参与的基金以及典当、不良资产处置等类业务统一管理，进一步提高专业、深耕主业；发挥地方股东作用帮助投资企业增收，海阳核电一期、为C919 国产大飞机配套的东蓝钛金、中铁渤海轮渡等重点投资项目效益明显提高。另一方面扑下身子深耕经营，努力提高服务质量和产品供应，通过精细化经营，把无效资产做成有效资产，把低效资产做成高效资产。通过提高服务和产品质量、奖惩挂钩、末位淘汰等措施，7个安置房小区销售收入同比翻了两番，4个商品房楼盘超额完成节点目标；通过采取灵活价格机制拓展市场，城市燃气售气量、营业收入均实现同比增长，利润总额增幅最高近30%。

深化产融结合

一方面坚持以产促融扩融，以实体项目资产和股权为基础，以经营责任公司为主体，在集团统一筹划下，按照市场标准，充分运用各类融资工具，为项目开发提供资金保障、提高产出规模、分散经营风险；另一方面坚持以融促产扩产，集团的基金、金融业务在坚持市场化运行的前提下，选择性参与集团内部实体项目，将体外循环资金变成体内循环资金，既同步获取回报、降低交易成本，又推动基金、金融业务布局成长。整体上通过生产经营与资本经营两种方式提高资金使用效率，创造协同价值。保守预计，今明两年新增融资50 亿元，其中2019年上半年已经完成12.3 亿元，子企业30 亿元评级发债也在按计划推进。

新起点开启新征程，新时代呼吁新作为。下一步，蓝天集团将紧跟形势、抢抓机遇，进一步明责担责尽责、求实务实落实，不断实现改革升级、创新发展的更大跨越，力争用5年时间打造“国内知名、省内一流”新蓝天。