浅谈农村基层党建工作面临的问题与对策

□刘振谦

农村基层党组织是我们党在农村领导和执政的重要基础，是我们党联系服务群众的桥梁和纽带，是我们党在农村开展全部工作的战斗堡垒。但随着经济社会的发展，农村基层党组织建设工作面临着一些新的问题与挑战，以太谷县北曲河村为例进行分析。

一、北曲河村党组织建设情况

北曲河村党支部在太谷县委、县政府和范村镇党委、政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，确立“树立形象、关注民生、多办实事”的发展思路，把乡村振兴、扶贫攻坚落实到加强基础设施建设、改善人居环境、发展主导产业、增加农民收入等具体工作中。以加强党建为主要抓手，着力加快社会主义新农村将建设步伐，推动全村各项工作迈上一个新台阶。

（一）抓好基层党组织建设，提高党员干部为群众服务能力

北曲河村在镇党委的领导下坚持开展好争创先进基层党组织活动，一方面，在活动中，村党支部加强了党员干部的教育培养工作，不断提高党员干部的工作能力和政治素养，努力达到优秀基层党支部的要求；另一方面，不断发展和培养年轻有为的优秀人才加入党组织和列为后备干部。现全村重点培养后备干部2名，培养优秀人才1名，现有入党积极分子3名。干部队伍在党组织的教育培养下，通过实践锻炼已成长为团结、务实、有能力、有业绩和深受群众信任的党支部，并受到县委和镇党委的表彰。

在深入学习十九大精神和十九届一中、二中、三中全会的活动中，北曲河村党员干部高度重视，精心组织，全体党员积极参与，第一书记通过党课辅导，从时代背景、主要内容以及如何认真贯彻落实全会精神三个方面展开学习，进一步认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，提升致富技能，明确自身的使命和责任；进一步武装了头脑，更新了观念，振奋了精神。村领导干部坚持以“捧出一颗真心，才能赢得一片民心”为宗旨，全心全意为人民服务，深入实际，深入群众，深入到困难多、群众意见多、工作推不开的地方去，同群众分析矛盾，解决问题，为村民诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事，为稳定农村和谐，人民生活富裕而努力工作。

（二）加强基础设施建设，整体提升和改善全村人居环境

北曲河村党支部结合本村实际，在深入调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，着力加强本村基础设施建设，努力为村民生产生活创造良好的人居环境。

改变村容村貌、实现村容整洁。为解决群众行路难、吃水难问题，党支部一班人多方协调资金，硬化进村道路1500米，硬化巷道1000米，实现了全村大街小巷全部硬化的目标，更换人畜吃水管道1000米，家家都用上了自来水。道路两旁栽植搭配各种花卉苗木，对村里的所有路灯进行修理更换，实施了绿化、香化、亮化工程。建立了环境卫生长效机制，成立环卫队，卫生责任到人。

新建文化广场，加强文化建设。2017年在扶贫队帮助下，筹集资金50余万元，修建了一所高标准文化广场，村委会大院里体育器材、图书室、党员活动室、电教室、矛盾调解室、村级卫生室一应俱全。

改建村日间照料中心，打造家门口的“幸福驿站”。2016年扶贫工作队进驻，为该村翻建一所老年日照中心，全村近20名70岁以上的老人充分享受了党的好政策。

这些工作的背后是默默的付出，是村两委为民办实事的真实写照，更是树立“全心全意为人民服务”形象的关键。

（三）狠抓主导产业，增加农民收入，提振乡村振兴信心

北曲河村地处丘陵地区，自然条件差，可用耕地少，农民收入很低。近年来，在村党支部的带领下，大力发展设施蔬果产业，同时引导农民进行产业结构调整。2017年4月28日，村支部响应部分贫困户、产业能手要求组织，前往运城考察晚熟樱桃栽培技术，确立了以发展樱桃种植累加观光农业的“二三产”新型农业发展模式。

截止目前，村累计发展大棚拱棚260余座，可实现年收入500万元，农民年收入更是较5年前翻了几番，北曲河村从名不见经传的小山村一下子成为远近闻名的富裕村。

2018年在上级领导的多次调研下，村召开专题两议会，确立了以“花海寻梦北曲、果香飘逸十里”的多元产业经济发展举措，经过一年多的前期准备，以《春“踏青赏花”、夏“避暑纳凉”、秋“采摘体验”、冬“民俗年节”》为主题的北曲河采摘旅游中心有望2019年开始运营。

人心齐，泰山移。2017年11月，村里顺利通过县宣传部文明办验收，获得“太谷县文明乡村”称号，2018年7月村支部被评为先进党支部。几年来全村和谐稳定，无重大信访事件发生，支部和村委换届秩序井井有条，党务村务及时公示公开，社会综合治理和全面从严治党工作稳步推进，现在的北曲河村，村容整洁、乡风肃然、产业兴旺，人民安居乐业。

二、存在问题

一是部分党员干部理想信念动摇、服务意识弱化。基层经济基础相对薄弱，经济发展比较落后，村民生活水平普遍偏低，作为经济发展的“洼地”，上级安排的经济发展任务重，导致部分农村党员干部主要致力于经济的发展，忽略了对政治理论的学习，政治意识日益淡薄，思想出现滑坡。还有部分农村党员干部受功利主义影响，信奉个人利益至上，大局意识不强，服务意识严重弱化，党员作用趋于群众化，影响了我们党在群众心目中的地位和形象。

二是基层党组织的“战斗堡垒”作用弱化。部分基层党组织“软弱涣散”，服务群众职能缺失，带民致富能力不足，不能充分发挥应有的凝聚力、号召力和战斗力。针对如何提高村集体经济收入束手无策，存在“等、靠、要”的思想，抓经济工作的积极性、主动性、创新性不足。部分村党组织服务能力不足，联系服务群众不主动，团结农村党员不积极，不能凸显出党组织在农村的服务职能。部分党群服务中心成为摆设，服务功能不完善，对群众吸引力不强；同时部分村还没有独立的党群服务中心，严重影响基层党组织各项工作的正常开展。

三是基层党组织生活不能正常开展。“三会一课”制度不能很好地贯彻落实，部分农村党员迫于生存压力，外出务工较多，不能正常参加基层党组织生活；部分党员忙于打工赚钱，对党务和村务热情不高，不愿参加组织生活；个别党员党性观念薄弱，不能充分认识党组织生活的重要性，认为党组织生活就是走过场、做样子。党组织生活不能正常开展，严重影响了党组织的自身建设，以及党组织凝聚力、号召力、影响力的提高，从而导致党员与党组织的距离越来越远。

三、对策与建议

一是牢固树立“为民服务”宗旨是前提。充分利用现有的教育培训资源，以积极分子培训班、领导干部上党课、党员干部大课堂等县级活动为重要载体，以农村远程教育平台为支撑，以民主生活会、支部会议等为抓手，构建党员教育培训体系。强化对党员干部的理想信念教育，帮助他们进一步树立“农民为本”的服务观念，激发党员服务热情，真正做到“想农民所想、急农民所急”，解决群众关注的热难点问题。加强党员干部廉政教育，引导党员正确行使权力，针对村干部日常工作实际，明确划出红线、标出雷区、架起高压线。同时深入推进村务公开制度，完善责任追究制度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

二是建设“优质态”党员队伍是基础。开拓视野，择优发展，严把党员入口关。发展党员要充分考虑发展对象的年龄、学历、性别以及个人素质等因素，尽量把年龄较轻、学历较高的致富能手、创业大户、毕业大学生、退伍军人等群体作为重点培养对象，吸收到党员队伍中，进一步优化党员队伍结构。要通过定期思想汇报、支部书记谈话、集中上党课等形式，加强对积极分子的考察与培养，并建立优秀党员与积极分子的“传帮带”关系。按照程序，规范发展。党支部要强化责任意识，严格按照《党章》规定，成熟一个发展一个，不合格的坚决不予发展。并对照党员标准，扎实做好不合格党员处置工作，保障党员队伍的先进性。

三是抓紧学习教育，建设高素质队伍。严格贯彻党员“三会一课”制度等规章制度，带领大家认真学习科学发展观等重要思想和党的十九大、十九届一中、二中、三中全会等文件精神，认真贯彻习总书记的一系列重要讲话，切实提高党员干部的思想道德水平，政治素养，努力营造讲吃苦、比奉献的工作环境和氛围，真正起到党员干部的模范带头作用。