太原市开展财会岗位基本能力测评工作探讨

□王 瑜

为贯彻落实省委主题教育“三基建设”办公室《关于印发〈全省“三基建设”2018年度重点工作任务清单〉的通知》，依据省财政厅制定的《财会岗位干部专业基本能力测评实施办法》及太原市财政局《关于印发〈财会岗位干部专业基本能力测评实施办法〉的通知》，为强化太原市财会岗位干部专业基本能力，提高财会岗位干部综合素质和业务水平，以科学、客观的方式对财会岗位干部进行评价，测试，使财会岗位干部更好地为太原经济发展服务。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中共山西省委《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的意见》文件要求，严格执行《山西省财会岗位干部专业基本能力标准（试行）》，坚持实事求是、科学客观的原则，积极开展，高度负责，精心组织，严密实施，认真做好测评工作。

二、工作目标

通过全面评价财会岗位干部专业基本能力测评工作，切实加强财会岗位干部基本能力建设，激励督促财会岗位干部提高综合素质和业务能力，推进我市财务工作向着科学化、规范化、现代化的方向迈进，真正起到强化基础、构建队伍、增强能力、提高水平的作用，为我市经济建设奠定财务基础，促进各项事业持续健康发展，谱写新时代建设太原发展的新篇章。

三、总体要求

（一）高度重视。全市开展财会岗位干部专业基本能力测评是落实省委《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的意见》的实际举措，对于加强全市财会队伍建设，保障各项事业工作的开展，太原市财政局对这次测评工作高度重视，成立测评工作机构，确定负责人员，安排有关各处室的“一把手”作为第一责任人，测评工作按照时间进度扎实、有序推进；指定专职承办人负责，确保工作有人管、任务有人担，严格标准，组织测评，明确符合参加测评条件人员，精心组织全市财会岗位干部积极参加测评工作。在测评工作的基础上开展测试工作。太原市行政机关和事业单位财会岗位干部专业基本能力测评工作于7月2日前全面启动，并在规定时限内高质量完成这项任务。

（二）严格标准。这次财会岗位干部专业基本能力岗位测评工作，在严格执行省财政厅颁发标准的同时，结合我市财会岗位的管理实际，以我市财会岗位干部基本信息、财会岗位设置、内部制度建设等情况作为岗位评价基础。

四、工作情况

太原市财政局制定《财会岗位干部专业基本能力测评实施办法》（并财会〔2018）10号）（以下简称“方案”），根据“方案”安排部署市直各部门及所属单位开展财会岗位干部专业基本能力无纸化测试和评价工作。要求全市各级各单位要做好宣传发动工作，组织所属人员按时进行评价、模拟测试和正式测试，确保参试率。

（一）基本能力评价。各县（市、区）财政局、市直、各部门各有关单位及所属单位高度重视，于2018年7月15日前成立财会岗位干部专业基本能力岗位评价小组，抓好贯彻落实，指定专人负责此项工作，对纳入测评范围的财会岗位干部认真做好岗位评价工作，按照该文件设定的6项能力为标准，结合本单位财会岗位的日常财务管理工作，以单位财会岗位干部基本信息、单位财会岗位设置、内部制度建设等情况作为岗位评价基础，实行量化评价。依据评价结果填写《太原市财会岗位干部专业基本能力岗位评价表》、《太原市财会岗位干部专业基本能力测评人员信息采集表》。7月30日前报财政局后，我们又根据测评范围和标准按部门按单位系统划分出人员具体情况，汇总了全市财会岗位干部的相关信息和岗位评价结果。

（二）无纸化测试。测试工作分为集中学习、模拟测试、正式测试三个阶段。其中，集中学习阶段，参加测评人员登录省财政厅门户网站“三基建设”专栏学习财会岗位干部专业基本能力训练大纲以及相关业法律法规等应知应会的有关内容。

（三）考试结果运用。测评结果合格以上者，作为全市行政机关和事业单位财会岗位干部上岗和任职的重要依据。坚持基本能力测评激励与约束并重，测评合格的准予上岗；测评优秀的在评先评优中优先考虑；测评不合格给予一次补考机会，经补考仍不合格的进行离岗集中培训，培训后再次测评仍不合格的，所在单位应调整工作岗位。

五、总体成效

（一）市级单位的做法。在整个评价测试工作中，有好多单位以不同的形式开展形式多样的测评工作。太原市疾控中心为强化财会岗位干部专业基本能力，提高财会岗位干部综合素质和业务水平，举办了财会岗位干部专业基本能力岗位测评会，会上中心主任强调，开展财会岗位干部专业基本能力测评工作意义重大，要坚持“干什么懂什么、缺什么补什么”的原则，培养财会岗位干部努力成为行家里手、精益求精的专业精神。会上财务科5位工作人员围绕财会岗位业务知识、会计核算、财务管理、会计监督、会计档案管理、遵守职业道德进行述职，中心主任、党委书记、副主任及6名职工代表作为评委对财务科成员进行现场测评打分，全部符合岗位要求，测评合格。本次测评激励和督促了财会岗位干部努力提高综合素质和业务能力，为即将开展的全省财会岗位干部专业基本能力无纸化测试奠定了基础。

（二）县（市、区）的做法。为了加强各县（市、区）财会岗位干部基本能力建设，激励、督促财会岗位干部提高综合素质和业务能力，科学、客观评价财会岗位干部，各县（市、区）财政局制定《财会岗位干部专业基本能力测评实施办法》，有的县（市、区）对各行政事业单位财会岗位干部进行了短期培训。各县（市、区）对下一步如何开展本单位财会岗位干部专业基本能力评价工作进行了安排部署，组织行政事业单位符合条件的财会岗位人员进行了基本能力测试。

（三）全市的做法。全市行政事业财会岗位干部专业基本能力测评这项工作时间紧，任务重，涉及面广，太原市按照《山西省财会岗位干部专业基本能力训练大纲（试行）》的内容，一是出台了实施方案，设置了机构，成立了领导组，下发四个文件做了具体的要求和通知，在具体操作规程中规定了包括财会岗位评价标准、训练大纲、辅导课件、做好模拟试题等，以财会岗位工作中应知应会的基本知识设计测评内容，坚持组织培训与个人自学相结合，并加强学习交流，确保取得好成绩。二是举办太原市第十一届职工职业技能大赛会计电算化比赛，将测试内容植入比赛的内容，搭建全市会计人员交流和学习平台，培养和造就知识型、技能型、创新型高素质会计人才队伍。三是为进一步深化学习热情，在浙江大学举办2期培训学习，在太原市财政干部教育培训中心又举办6期培训。四是鼓励太原市行政事业单位实行“先培后考”，旨在通过培训和测试，树立重视基本能力建设的鲜明导向，引导广大党政干部不断检视自我、发现不足，进一步强化全员学习、终身学习的理念，整体提升干部队伍的专业素质。五是抓好自学自练，一部分同志提前登录网站，学习应知应会内容；六是鼓励全市行政事业单位以这次测评工作为契机，营造浓厚的学习氛围。

六、今后工作方向

测评工作按程序分阶段进行，太原市有2899名市直各部门及所属单位财会岗位干部报名参加。实际参加测评2852人，参试率98.38%，合格及以上2827人，合格率97.51%。其中优秀607人，优秀率21.28%，不合格25人，不合格率0.88%，应参加未参加测试47人，未参试率1.62%。我局将对财会岗位干部专业基本能力岗位评价所得分数和无纸化测试成绩按照权重汇总分析并将测评结果以汇总表的方式反馈给市直各部门。这项工作结束后进行全面总结，重点分析我市财会人员组成结构、素质现状、能力水平，提出我市财务人员队伍建设、结构补充、战略发展等基础性建设建议，为构建长期稳定的财务服务体系提供决策依据，服务我市建设战略目标的顺利实施。

通过本次干部专业基本能力测评，财会干部素质能力进一步提高，理论知识水平和业务能力水平得到了进一步提升，依法行政能力得到了进一步增强。以测试为契机促进了财会干部素质能力进一步提高，成效显著。但也存在个别问题，有的单位参与程度低，不合格率高；有的财会人员不重视，有敷衍现象，给整个测评工作带来新难题。今后工作中，我们将努力提升财会岗位干部运用专业知识、专业方法解决实际问题的专业能力，培养财会岗位干部努力成为行家里手、精益求精的专业精神，实现我市财会岗位干部队伍专业知识、专业能力、专业作风、专业精神有机统一，高素质与专业化有机融合，为建设一支能力强、素质高、干实事的财会队伍而不懈努力。