论加强新时代参政党思想政治建设的逻辑必然

周述杰

习近平总书记高度重视多党合作事业，围绕加强参政党建设发表了许多重要讲话，指出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度，民主党派是中国特色社会主义参政党，强调“中国特色社会主义进入新时代，多党合作要有新气象、思想共识要有新提高、履职尽责要有新作为、参政党要有新面貌”[1]，要求民主党派坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。这些重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为加强中国特色社会主义参政党建设提供了根本遵循。今年5月，《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》出台，强调着力深化民主党派思想政治建设。学习和研究习近平总书记关于参政党建设的重要论述，深入研究参政党思想政治建设具有重要现实意义。

一、加强新时代参政党思想政治建设的理论逻辑

习近平总书记指出，“理论思维的成熟是一个政党政治上成熟的首要标志”[2]“理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒”[3]。加强新时代参政党思想政治建设有其深厚的理论渊源。

（一）马克思列宁主义政党理论为参政党思想政治建设提供了重要理论基础

马克思主义认为，政党是“社会经济发展到一定历史阶段的产物，任何政党都是建立在一定的阶级基础之上，代表着一定阶级、阶层或社会集团的利益，为实现其阶级统治和政治目的而斗争的政治组织”[4]。政治性是政党的本质属性，政治建设是政党建设的重要内容。马克思说过，任何一个有战斗力的政党首先应该是一个有共同意志、共同的政治主张、共同的政治信仰的政治共同体。为达此目的，唯一途径就是加强政党的政治建设。突出政治建设，从政治上看问题，是政治建党的原则要求。正如列宁强调的，“一个阶级如果不从政治上正确地看问题，就不能维持它的统治，因而也就不能完成它的生产任务”[5]。马克思主义建党学说把政党思想建设表述为在思想上建党，强调科学的革命理论的指导作用，指出：“党员要接受无产阶级世界观，其他阶级成员加入共产党，要放弃原来的非无产阶级世界观。”[6]马克思列宁主义关于思想政治建设的这些思想，既是中国共产党“把党的政治建设摆在首位”重要思想的逻辑起点，也是参政党加强思想政治建设的重要理论基础。

（二）中国共产党加强政治建设的重要思想为参政党思想政治建设提供了重要理论依据

重视政治建设是中国共产党与时俱进又一脉相承的重要思想。中国共产党的政治建设虽然是在十九大上首次正式提出的，但旗帜鲜明讲政治是中国共产党贯穿始终的一大优良传统，也是中国共产党带领全国各族人民从胜利走向胜利的重要保证。毛泽东同志曾经强调，强有力的革命的政治工作，是我们战胜敌人的重大因素，为了取得革命胜利，就必须“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”[7]。为此，必须维护中央的权威，树立“看齐意识”。1945年，他又在党的七大预备会议上指出：“我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。”中华人民共和国成立后，毛泽东同志提出“政治工作是一切经济工作的生命线”[8]，强调政治上建党与思想上建党同步推进。改革开放以来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体遵循党的政治建设的极端重要性之逻辑，围绕党的政治路线、党的政治纪律建设、维护中央权威及合格党员等问题展开了系统论述。邓小平同志强调，“社会主义现代化建设是我们当前最大的政治，因为它代表着人民的最大的利益、最根本的利益”[9]。中共十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体提出了领导干部一定要讲政治，把党的政治建设推进到了一个新阶段。十六大之后，以胡锦涛同志为总书记的党中央从保持党的先进性的逻辑起点阐述了党的政治建设在保持党的先进性中的重要作用。十八大以来，习近平总书记立足于国际国内环境，放眼世界，从实现中华民族伟大复兴的中国梦的高度反复提出讲政治的重要性，反复强调加强党的政治建设，指出：“马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。这就是我们把党的政治建设作为党的根本性建设的道理所在。”[10]2019年1月，中共中央印发的《关于加强党的政治建设的意见》明确指出：“要把党的政治建设融入党和国家重大决策部署的制定和落实全过程，做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。”[11]中国共产党这些关于加强思想政治建设的重要思想，对参政党思想政治建设具有重要的引领和指导意义。

（三）中国特色社会主义参政党建设理论为民主党派思想政治建设提供了理论支撑

参政党作为中国政党制度理论体系中一个独创的概念，“是对新中国成立以来我国8 个民主党派的统称，是中国多党合作制度中两大类型政党中的一类，是具有中国特色的政党类型”[12]。习近平总书记在2013年迎新春座谈会上指出：“各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党，”[13]参政党是我国新型政党制度的重要主体，加强参政党自身建设是中国共产党和各民主党派一致的基本方针。2014年1月，习近平总书记同党外人士共迎新春时指出，“坚持和发展中国特色社会主义，要求中国共产党加强自身建设，也要求各参政党加强自身建设”[14]。如何加强参政党建设？习近平总书记指出：“准确把握建设中国特色社会主义参政党的基本要求，继承优良传统，把握时代要求，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力，努力把中国特色社会主义参政党建设提高到一个新的水平。”[15]参政党建设包括哪些内容？习近平总书记强调：“要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设。”[16]加强参政党建设最重要的是加强思想政治建设，因为它是参政党建设的灵魂和核心，是参政党“五大建设”的统帅和引领。中国特色社会主义参政党建设理论为新时代参政党思想政治建设提供了直接理论指导。

二、加强新时代参政党思想政治建设的历史逻辑

（一）逻辑起点：民主党派自诞生起就确立了思想政治建设在民主党派建设中的核心地位

政党是政治组织，思想政治建设是政党建设的重要组成部分。不同的政党政治纲领不同，思想政治建设的目标和要求不一样。中国特殊的社会历史背景和特殊的历史文化，决定了中国政党思想政治建设的特殊性。从中国政党政治的发展轨迹看，作为执政党的中国共产党和作为参政党的中国各民主党派，其思想政治建设既有一致性又有差异性，这种一致性与差异性的客观存在决定了参政党思想政治建设具有自身独特的历史规律性。

毛泽东同志1938年最早使用民主党派概念，他当时强调：“在一切愿意和我们合作的民主党派和民主人士存在的地方，中国共产党必须采取和它们一道商量问题和一道工作的态度。”[17]毛泽东同志在中共七大上作的《论联合政府》的报告中又使用了“民主党派”这一概念，明确民主党派是指那些不依赖于国民党且为争取民主而斗争的党派。在推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”的斗争中，特别是在反对国民党反动派的斗争中，民主党派相继成立。民主党派从成立之日起，都有各自章程和纲领，都重视思想政治建设，虽然都从维护民族资产阶级和小资产阶级利益出发，但都主张争取民主、发展民主，反对国民党反动统治，建立共和的平民政权。他们一致认为，帝国主义、封建军阀和地主豪绅的压迫是中国民众痛苦的根源，中国革命的根本任务就是“把千余年来的官僚政治推翻，把帝国主义与买办豪绅的联合统治推翻，建设新的、平民的中国”[18]。在这个历史进程中，民主党派逐步走上了接受中国共产党领导、和共产党团结合作、建设社会主义新中国的正确道路，实现了符合中国历史前进潮流的政治转型。这次政治转型起点是响应“五一口号”，标志是参加中国人民政治协商会议第一次全体会议。这种政治转型具有三个重要特点：第一，由国民党反动统治下的非法政党转变为参与新民主主义革命并参加民主联合政府的合法政党；第二，由阶级联盟性的政党转变为政治联盟性的政党；第三，从以《中国人民政治协商会议共同纲领》为政纲的新民主主义性质的政党转变为以《中国人民政治协商会议章程》总纲为政纲的社会主义性质的政党。[19]正如1950年3月李维汉同志在第一次全国统战工作会议上指出的，“过去它们有过不同程度的参加民族民主运动及同我党合作的历史,中国人民政治协商会议召开后,它们都参加了民主联合政府,都宣告以共同纲领为自己的纲领,并接受中共领导。这就说明了它们基本上都是新民主主义性质的政党。”[20]伴随社会主义改造的顺利实现，各民主党派在中国共产党的领导和帮助下，以积极态度适应中国社会性质的转变，自觉从新民主主义性质的政党转变为社会主义性质的政党。

（二）逻辑进程：思想政治建设始终贯穿于参政党建设全过程

中国多党合作制度的形成和发展，是中国近代历史演进和政治发展的逻辑结果，是中国共产党和中国各民主党派共同的伟大政治创造。伴随中国多党合作制度的坚持和完善，中国共产党同民主党派的合作共事不断加强，而伴随多党合作事业的不断发展，参政党建设也在不断推进。多党合作70年也是参政党建设70年，伴随参政党建设的不断推进，参政党思想政治建设也在不断加强和改进。

民主党派的政治转型中思想政治建设是统领。从早期的民主党派到社会主义参政党，质的飞跃是民主党派的政治转型。各民主党派通过加强思想政治建设，认清了国际国内政治形势，做出了正确的政治选择,实现了两个“一边倒”，即：“在国民党与共产党之间,民主党派拒绝了国民党的‘宪政’诱惑,响应中国共产党建立民主联合政府的号召,一边倒向共产党，坚决地接受了共产党的领导。在资本主义和社会主义之间,民主党派‘答告美帝好梦做不成’,顺应社会发展规律,一边倒向社会主义,坚决地走上了社会主义道路。”[21]

民主党派的思想改造中思想政治建设是灵魂。社会主义改造开始后，各民主党派集中学习国家宪法，贯彻落实过渡时期总路线，积极参加并主动协助资本主义工商业改造，投身到社会主义建设中。同时在自愿基础上,认真学习马克思主义,努力进行思想改造。即便是在“左”倾政治生态中,各民主党派始终坚持中国共产党的领导，积极接受“服务与改造”，从来没有动摇走社会主义道路的信念。民主党派的思想改造,作为民主党派思想政治建设的一个特定的历史阶段,有着特殊而深远的历史影响。它不仅传承和弘扬了民主党派爱国、民主的光荣传统,而且锻造和铸就了民主党派“为人民服务”“为社会主义服务”新的时代特质。随着社会主义改造的基本完成,民主党派也基本实现了从新民主主义到社会主义的飞跃。1956年3月,李维汉同志在《一九五六年到一九六二年统一战线工作的方针》的报告中明确指出：“各民主党派已经基本上成了为社会主义服务的政治团体。”[22]

思想政治建设始终是参政党建设的一条主线。参政党概念是1989年12月《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（下称14 号文件）首次提出的，所以，严格意义上的参政党建设应该从1989年14 号文件颁布实施后才算开始。14 号文件不仅首次提出参政党概念，而且首次确定了民主党派的参政党地位，突出了民主党派的政党特点，并对参政党建设提出了明确要求，其中特别强调参政党建设要以思想建设为核心。14 号文件明确指出：“为了坚持和不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民主党派需要加强思想建设。”[23]参政党的思想建设，就是不断适应时代要求，自觉地、有目的地加强政治引导和思想教育，用科学思想理论武装成员头脑，把民主党派建设成为与中国共产党亲密合作、致力于建设中国特色社会主义的参政党。1999年5月的《各民主党派关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》，提出思想建设是参政党自身建设中带根本性的建设，强调“搞好思想性建设是民主党派实现政治交接的重要基础和保证，也是巩固和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要基础和保证”[24]。2005年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》进一步强调“以思想建设为核心”[25]。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民主党派自身建设，进一步明确要求加强参政党思想政治建设。习近平总书记指出，“坚持和发展中国特色社会主义，要求中国共产党加强自身建设，也要求各参政党加强自身建设”[26]。在纪念“五一口号”发布70 周年讲话时，习近平总书记明确要求“各民主党派要弘扬优良传统，切实加强自身建设，加强思想政治引领，努力把中国特色社会主义参政党建设提高到新水平”[27]。今年5月，中共中央出台的《关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》，再次强调着力深化民主党派思想政治建设。由此可见，支持民主党派加强思想政治建设是中国共产党的一贯方针，也是民主党派不断发展壮大的必由之路。

（三）逻辑启示：只有把思想政治建设摆在参政党自身建设的首要位置，才能不断提高参政党建设的水平和质量

民主党派思想政治建设伴随民主党派的产生和发展而日显重要，伴随民主党派在革命、建设、改革过程中作用的发挥而不断加强。中国共产党的坚强领导为之保证了正确的政治方向，民主政治的逐步发展为之营造了良好氛围，民主党派自身建设各方面的协调推进为之奠定了坚实基础。

坚持中国共产党的领导是参政党思想政治建设的最高原则。民主党派从孕育、成立到发展所走过的道路，是同中国共产党合作和逐步接受中国共产党领导的正确道路，接受中国共产党的领导是民主党派必然的历史选择和自觉选择。坚持中国共产党领导，坚持和中国共产党亲密合作，是民主党派代代相传的光荣传统。十九大报告指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”[28]坚持中国共产党的领导，是民主党派思想政治建设的第一原则和根本保证，是民主党派思想政治建设工作的总要求和根本遵循，也是民主党派不断发展壮大的基本经验。

民主党派要以中国共产党为师，积极主动进行思想政治建设。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是中国所有政党和政治组织的榜样和力量，在多党合作的光辉历程中成为民主党派的良师益友。中国共产党在90 多年风雨和斗争考验中积累了非常丰富的党建经验，值得参政党学习借鉴。在参政党建设中，民主党派以中国共产党为师长，虚心向中国共产党学习，努力取长补短，完全应该也非常必要。以中国共产党为师，加强参政党思想政治建设，首先要学习中国共产党把政治建设摆在首位，坚持政治建设统领的重要经验。继十九大提出加强党的政治建设目标后，2018年6月，习近平总书记又指出：“党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。”[29]加强新时代参政党建设，就是要牢牢抓住思想政治建设这个核心和根本，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想指导参政党建设，不断增进他们对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,毫不动摇坚持中国共产党的领导,坚定不移走中国特色社会主义道路。以中国共产党为师，加强参政党思想政治建设，还要学习中国共产党的自我革命精神，积极主动推进思想政治建设，提高参政党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，培养斗争精神，增强斗争本领，实现自我超越。

民主党派要用思想政治建设统领协调推进“五个建设”。新时代参政党建设包括思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设等五个相互关联的重要方面。“五个建设”中思想政治建设是核心和灵魂，是参政党建设的旗帜和方向，决定参政党建设的性质和成效。加强参政党建设要着力深化思想政治建设，用思想政治建设统帅和引领参政党建设，确保“五大建设”协调推进，才能把民主党派真正建设成政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党。

三、加强新时代参政党思想政治建设的现实价值逻辑

（一）加强参政党思想政治建设是坚持和完善我国基本政治制度的基本要求

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。坚持制度自信，内在地包含着坚持多党合作制度的自信。中国特色社会主义进入新时代，坚持和完善我国多党合作制度，既需要加强中国共产党执政能力建设，强化中国共产党对多党合作的领导，也需要各民主党派加强自身建设特别是思想政治建设。只有加强参政党思想政治建设，才能坚持正确的政治方向，坚定不移地走中国特色社会主义道路，确保多党合作事业持续健康发展。习近平总书记指出：“中国共产党历来高度重视多党合作。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既强调中国共产党的领导，也强调发扬社会主义民主。政治协商、民主监督、参政议政，就是这种民主最基本的体现。坚持中国共产党的领导，不是不要民主了，而是要形成更广泛、更有效的民主。我们应该不忘多党合作建立之初心，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好。”[30]

（二）加强参政党思想政治建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是国家治理体系的重要组成部分。推进国家治理体系和治理能力现代化，是新时代全面深化改革的重要目标，也是不断推进中国特色社会主义事业的必然要求。新型政党制度一个重要功能就是通过制度化、规范化、程序化安排，广泛听取社会各党派团体、各族各界人士意见和建议，推动决策民主化和科学化。加强参政党思想政治建设，有利于各民主党派更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，更好履行职能、发挥作用，促进党和国家科学决策、民主决策、依法决策。习近平总书记指出，“新时期以来，各民主党派、工商联和无党派人士十分关注改革，积极投身改革，特别是始终把深化改革作为建言献策的重点内容，为推进改革开放作出了重要贡献。希望同志们继续发挥人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕全面深化改革的重大问题，在深入开展调研的基础上，提出具有前瞻性、战略性、可操作性的意见和建议。”[31]

（三）加强参政党思想政治建设是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求

建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴是全国人民的共同历史使命。中国共产党作为执政党同时又是中国特色社会主义事业领导核心，不仅是中国梦的提出者，而且也是带领全国人民实现这个梦想的领导力量。民主党派作为中国特色社会主义参政党，是和共产党通力合作共同致力于中华民族伟大复兴的亲密友党，加强参政党思想政治建设，有利于各民主党派不忘合作初心、继续携手前进，在中国共产党领导下勠力同心、和衷共济，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴中国梦争取人心、汇聚力量。民主党派要按照习近平总书记要求，“认真学习贯彻中共十九大精神，学懂弄通做实，自觉把思想和行动统一到中共十九大作出的重大决策部署上来，牢固树立‘四个意识’，坚定‘四个自信’”[32]，为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗。