谈财政部门贯彻公文处理工作条例与公文格式的几点认识和体会

□王 彬

今年7月1日是《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》实施7周年。条例第七条规定：“各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作”，并在第二十条规定：“公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核”。在这个条例和格式实施7周年之际，结合近几年来我在办公室公文核稿岗位上的工作实践，谈谈财政部门贯彻条例和格式的几点认识和体会。

一、讲政治，增强政治纪律和规矩意识

（一）树立政治意识

财政各项工作要坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，确保政令畅通。这是财政各项工作的政治底色。财政公文处理是财政各项工作的一部分，财政公文处理工作也要讲政治，不仅要时时处处确保政令畅通，而且要贯彻好公文处理工作条例和公文格式，确保公文合格。“法无授权不可为，法定职责必须为”，办公室是公文处理工作主管部门，尤其要牢固树立政治意识，正本清源，遵守条例格式。

（二）增强规矩意识

习近平总书记指出“定了规矩就要照着办”。财政公文涉及到贯彻落实各项决策部署、推动经济社会发展、保障人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方方面面，各项资金等无不通过公文上传下达、联系内外，公文处理工作条例、公文格式就是定了的公文规矩，应照着办。办公室负责贯彻公文处理工作条例、公文格式，更要增强规矩意识，锱铢必较，遵守条例格式。

（三）提高政治站位

财政部门贯彻公文处理工作条例和公文格式，是一项常规的业务工作，从加强党的纪律，全面从严治党角度讲，又是一项光荣的政治任务。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。财政办公室要主动把贯彻条例和格式的认识提高到推动决策部署贯彻落实、维护党的领导和法规权威上，把公文核稿作为前置措施，对标规定，抓在手上，严格审核签发所有发文，保障条例和格式全面执行。

二、讲作为，适应新时代机关建设的要求

（一）打实工作基础

认真贯彻公文工作条例和公文格式，是近年来我们财政局办公室自觉抓的一项基础工作，在目前内部人员不断新增和变化的情况下，实行办公室公文审核签发责任制，按照条例重点审核六项内容：1.行文理由是否充分，行文依据是否准确；2.内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；3.是否完整准确体现发文机关意图；4.是否同现行有关公文相衔接；5.所提政策措施和办法是否切实可行；6.其他内容是否符合公文起草的有关要求。

（二）坚持问题导向

贯彻公文工作条例和公文格式，同其他工作一样不会没有任何问题。财政工作任务繁重，发文最多，有的时间较紧，往往在发文时数字上较细，格式上顾不着精雕细刻，还有的不熟悉工作要求或因循守旧，文稿格式常有疵漏。这都说明贯彻条例和格式，必须坚持问题导向，只有坚持问题导向，才能解决公文中的不规范问题，同时要发挥办公室专业性强等特点，发挥公文审核人的功用。

（三）纠正缺点错误

2016年，我刚开始真正核稿的时候，发现不规范的错误较多：1.标题中不署发文机关名称，认为文件头上有了，标题中就不用再重复；2.标题未按梯形、菱形和倒金字塔形排列，不够美观；3.公文标题和公文正文中字体不符合规定，未用二号小标宋字体、三号黑体字、三号楷体字和三号仿宋字；4.使用了《条例》未规定的文种，比如把“实施方案”作为公文的文种来发文等。

（四）不放过任何疵漏

经过一段时间，公文文稿中明显的问题少了，但仍有一些不明显的缺点，比如1.正文后机关名称与日期下空行距超过或不达4行；2.标点符号使用错误，比如法规、规章简称，不该使用书名号的，也加上了书名号；3.公文正文的说明、补充或者参考资料等附件，应在正文后下空一行而不空，附件页的“附件”写成“附件：”；4.成文日期与会议通过或者发文机关负责人签发的日期不一致等。财政办公室公文核稿人要做到文经我手无差错，绝不忽视任何一个细节。

（五）注重纠建并举

2018年以来，在纠正不规范问题的同时，还重点解决了如下三个问题：1.纠正公开选项缺失问题。专门下发文件，要求发文科室增加信息公开选项，加注“主动公开”或“依申请公开”或“不予公开”的标识；2.印制了党组函头，重新规范印制了机关公文发文卡；3.加强了规范性文件审核备案，将合法性审查、集体讨论决定、公众参与、专家论证纳入规范性文件制定程序，对党内法规和规范性文件完成清理备案，防止规范性文件管理违规。

三、讲境界，弘扬办公室文秘工作的三种精神

（一）坚持忠诚履职

公文工作条例和公文格式是针对全国各级党政机关制定的，具体到每个机关单位就要看办公室落实情况如何。财政办公室公文核稿人是落实条例和格式的责任者、执行者、推动者，办公室公文核稿人只有发扬忠诚履职的敬业精神，才能将条例8章42条和格式落到实处。

（二）坚持担当作为

公文核稿工作是指对公文草稿进行全面把关的过程。财政办公室公文核稿人必须保持思想和工作定力，以担当作为的精神，对那些认识低、管得松、质量差的公文单位和工作人员，就要格外严格要求，甚至审核后退回修改，一次改不好就进行二次、三次改，促进公文工作科学化、制度化、规范化。

（三）坚持甘于奉献

公文核稿工作涉及财政信息公开、保密制度、档案管理，以及较广的语言文字知识等，但比起财政收支工作来不是中心，而是边缘性工作。因此，核稿人要保持甘于奉献的精神状态，在不被人理解，甚至被认为是吹毛求疵时，仍心中有责，永不懈怠，为把办公室建成“坚强前哨”和“巩固后院”做出积极贡献。