社区档案管理在和谐社区建设中的作用研究

冯玉国

摘 要：随着社会的不断发展进步，城市化程度越来越高，相应地社区管理队伍日渐壮大，良好的社区建设对创建文明城市和豐富人们的生活发挥着非常重要的作用，因此一定要注重社区的和谐建设发展。在和谐社会的建设中，社区档案管理工作占有重要地位，对构建和谐社区起着关键性作用。然而，由于档案种类多而且较杂，因此在进行管理的过程中还存在一些不足，对社区的整体发展造成一定的影响，因此一定要重视社区的档案管理工作。本文主要对社区档案在和谐社区建设中作用进行研究，从社区档案管理的相关概述、社区档案管理在和谐社会建设中的作用、当前社区档案管理存在的不足以及提高社区档案管理水平促进和谐社区建设的具体措施这四个方面来进行具体阐述。

关键词：社区档案管理;和谐社会;作用;不足;措施

1 社区档案管理的相关概述

社区档案是指社区居民委员会依法履行职责的过程中，以及居民自治各项活动中产生的对国家和社区有保存价值的各种门类和载体的历史记录，包括社区选举、文书、基建、会计、婚姻状况证明、计划生育、声像、实物、谱碟等类型。社区档案的内容非常丰富，不仅包括各家庭成员之间的内部纠纷裁决书等，还包括上级传达的各项文件，因此管理起来也是有一定的工作量的。

在新时代背景下，社区档案管理工作有了新的特点，主要表现在以下三点：首先，具有服务型的特点，随着我国精神文明建设的日益推进，广大群众对服务的要求越来越高，而社区档案管理说到底是为社区居民服务的，在促进居民相互沟通等方面起着非常重要的作用;其次，具有自主性的特点，社区服务主要是社区管理者向社区居民提供档案等资料保存及查阅服务的，在这个过程中社区管理者处于主动地位，是主动服务的，这也是新时代背景下我国行政体制改革的必然要求，因此社区管理者在服务广大社区居民时非常积极主动热情，而不再是被动工作;再次，具有超前性的特点，社区档案管理工作的一项重要部分就是活动档案管理工作，在活动举办前就要收集材料，进行筹划和沟通等，这样有利于活动的顺利开展，因此社区档案管理工作具有超前性的特点。

2 社区档案管理在和谐社会建设中的作用

档案是一个历史的记录和见证，档案已经融入到了社会和个人生活的方方面面，人的一生需要档案来记录，国家和个地方的大事、政府机关、企事业单位的重要资料也都需要档案来记录和保存，档案工作在社会发展的过程中起着非常重要的作用。

和谐社区的构建是国家全面建设小康社会的必要要求，和谐社区的建设离不开档案工作，社区档案管理工作可以记录和保存和谐社区构建的工作内容，对和谐社区的构建发挥着重要的作用。

2.1 和谐社区的构建离不开社区档案管理的支持

随着社会和经济的不断发展，城市化进程不断加快，越来越多的人进入城市，融入到了城市这个大的集体，城市由一个个的社区组成，构建出一个个和谐社区才能维护城市的健康、繁荣和稳定发展。和谐社区的构建是中国特色社会主义发展到一定阶段的历史要求，和谐社区的构建就是将社区与居民紧密的结合在一起，社区和居民是社会最基本的一种社区管理。近年来国家对社区建设的支持力度越来越大，社区基础设施、文化、卫生等的建设力度也越来越大，在建设过程中有很多的文件和资料来记录这些建设活动，社区档案管理工作可以及时、准确的记录、整理资料。

2.2 档案管理工作可以促进和谐社区的建设和发展

和谐社区的建设要进行很多项工作，各项工作都需要参考历史的资料和数据，我国建国才短短70年，城市和谐社区的构建正是处于探索阶段，需要不断的综合历史的经验和教训，社区档案管理工作可以对社区的建设活动进行如实的借鉴，方便对各地和谐社区构建的情况进行综合分析，吸取教训，借鉴经验，充分发挥好社区档案的重要价值，为和谐社区的构建提供重要的依据和参考。

3 当前社区档案管理存在的不足

3.1 社区档案管理体制不健全

当前我国大部分地区的社区管理工作还处于探索和试行阶段，社区管理工作制度还不太完善，虽然大多数地区都已经实行了社区档案管理体制，但社区居民委员会的管理人员大多学历和综合能力水平较低，各地行政机关对社区档案的管理仅仅处于监管阶段，主要的社区档案管理工作由社区自己来完成，社区缺乏专业的档案管理人才，这就使得社区档案管理工作存在着很大的问题。

3.2 社区档案管理机制协调性较差

社区的档案是社区工作的真实记录，社区档案管理工作要根据社区工作的内容来进行分类整理，社区有多个部门，有很多项工作，这在进行档案管理工作时必然需要对各个部门进行协调。社区档案管理的目标就是反应民意、关注社区民生发展，然后现如今的社区档案管理工作却仅仅是围绕上级检查，根据上级行政主管部门的要求来进行档案管理工作，大多数的档案资料都是形式主义，违背了社区档案管理工作的初心，缺乏完善的档案管理协调机制，使得社区档案管理工作无所适从，无法发挥出正在的作用。

3.3 社区档案管理的物质基础还不太完善

社区的档案主要由社区居委会来管理，社区档案管理工作的好与坏与社区居委会的物质基础有很大的关系，有的社区居委会物质条件非常好，而有些社区居委会的物质条件则比较差，社区的物质基础的不完善使得社区档案管理工作变得有心无力，没有足够的人力、物力、财力的支持，社区就没有办法聘请专业的档案管理人才，也无法配备专门的社区档案管理机构和存放设施，这就使得社区档案的管理存在着很多问题，不利于社区档案的完整和安全。

4 提高社区档案管理水平促进和谐社区建设的具体措施

4.1 加强对社区档案管理工作的支持力度

正所谓：“巧妇难为无米之炊。”社区档案管理工作离不开物质条件的支持，当地政府机关、上级行政主管部门要给予社区档案管理工作足够的政策、资金、人力当面的支持，改善社区现有的档案管理环境，为社区建设档案管理场所，配置现代化的档案管理设备，加强对社区档案管理工作人员的培训工作，提升档案管理人员的理论知识水平和专业技能水平，能够更好的完成社区档案管理工作，及时的记录社区的建设活动，对于社区居民的社情民意进行如实的记录，为和谐社区的构建提供坚实的信息基础。

4.2 建立并健全社区档案管理机制

社区档案管理工作离不开管理制度的约束和支持，当前的社区档案管理机制并不完善，在社区档案的记录以及各部门之间的协调方面仍存在的很大的问题，非常不利于社区档案管理工作的顺利开展。政府机关和行政主管部门要给予社区档案管理工作一定的政策支持，针对现有的档案管理问题，进行及时的整改和完善，不断健全社区档案管理工作，让社区档案管理能够真正的为和谐社区的构建贡献自己的力量。

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