中美贸易战背景下2020年宏观经济展望

□ 山东财经大学教授、本刊特约专家 李德荃

2019岁尾之际，笔者尝试分析制约我国经济增长的内外环境或因素，进而展望2020年我国宏观经济的基本走势。

总起来说，目前我国经济尚处于新旧动能转换的过渡阶段，又恰逢中美爆发贸易争端，再加上全球贸易保护主义抬头，这三个因素的叠加效应将极大地影响今后几年我国宏观经济的走势。

中美全方位竞争态势逐步强化和长期化

2018年6月15日，美国白宫宣布自7月6日开始对约500亿美元原产自中国的商品加征25%的关税。同日，中国国务院关税税则委员会宣布对原产自美国约500亿美元产品加征25%的关税。中美贸易战正式爆发。

从逻辑上讲，要想持久地维持两个国家之间的贸易关系，双方都必须采取以出口养进口的方式。否则，贸易逆差国终将陷入国内产业衰败和对外债台高筑的境地。于是，为避免这种结局，贸易逆差国会要求顺差国增加进口或者减少出口；否则就会对顺差国的出口产品课征惩罚性关税，直到两国贸易达成平衡为止。因此，贸易逆差国为恢复贸易平衡而采取的关税等贸易制裁措施，通常是合理且必要的。这正是美国在高举贸易制裁大棒恫吓他国的时候总是摆出道貌岸然神态的原因。

不过，上述逻辑并不适用于美国。这是因为美国想做全球的一超独霸。为此，它必须确保美元具有世界货币的效能，从而能在全球坐享铸币税的好处。

国际贸易逆差是超级大国必须付出的代价。由于美元是世界货币，成为各国的储备资产，因此各国并不急于将手中的美元花掉。但对美国之外的国家来说，持有美元如同我们个人把钱放在钱包里，毕竟无收益。于是，美国建立起全球最为发达的金融市场，吸引各国将手中美元重新投入美国资本市场，购买美国国债等金融资产。这样一来，美国政府又可以低息融资，用借新债还旧债的方式维持其庞大的开支。简单地描述当前的世界经济与金融格局，就是各贸易顺差国一方面低成本生产商品供美国人消费，从而维持着美国的低物价，另一方面又将挣来的美元借给美国花，美国政府和社会各界借以投资和消费，从而维持着美国在科技创新、高端制造业以及军事、政治、文化、话语权等领域的主导地位。

由此可见，除非不再希望维持老大的地位，美国以平衡贸易为借口挥舞贸易制裁大棒的做法极其虚伪。恢复贸易平衡，绝非美国制裁他国的真实理由。

美国下狠手制裁贸易伙伴的真实目的，就是打击对方的综合经济实力。目前贸易制裁我国的目的如此，20世纪80年代贸易制裁日本的真正目的也不例外。但笔者认为，美国这次向中国挥舞制裁大棒另有其特别之处。这就是近百年来其社会精英首次感觉自己的超强地位遭受到足以颠覆局势的威胁。因此，贸易战已不能准确描述其挑起这次争端的性质。美国很可能要对我国发起除军事之外几乎涵盖经济、科技、舆论、法律、政治乃至于文明和种族的全方位打击。

2017年12月，特朗普政府发布首份《国家安全战略报告》，首次将中国贴上修正主义、新殖民主义和新威权主义三个标签。2019年4月，美国国务院政策规划事务主任斯金纳公开声称中美矛盾乃不同意识形态、文明与种族之争。

2018年4月16日，美国商务部宣布未来7年里禁止美国企业向中兴通讯出售高科技产品。2019年5月16日，美国商务部禁止中国华为和华为旗下70家企业在美国的销售和采买行为。中美科技战实际上已经爆发。

由此可见，中美两国关系已呈现全方位竞争的态势，且呈长期化趋势。

我国有足够力量应对美国挑战

总起来说，我国应对挑战的底气来自两个方面：一是具有政治制度与经济体制的优势；二是我国经济的抗压性较强。这里重点阐述第二个方面的逻辑。

近百年来，尽管美国挥舞贸易大棒屡试不爽，但其战略竞争者的经济实力从未达到我国目前的相对水平。例如，德国的经济总量从未超过美国的1/3，苏联鼎盛时期的经济总量仅相当于美国的40%，日本的经济总量一度接近美国的70%。2018年，我国的经济总量相当于美国的66.4%左右。但若按购买力平价测算，我国在2014年便已超过美国，2018年更是高达美国的1.235倍。

我国是全球唯一拥有联合国产业分类目录中所列全部工业门类的国家。2010年，我国制造业首次超过美国，跃居世界第一；2018年，更是相当于美德日的总和，约占全球的30%。在全球500多种主要工业产品中，目前我国有200多种的产量位居全球第一。

2009年，我国货物贸易出口总额首次超过德国，成为世界第一大货物贸易出口国。目前，我国工业制成品出口占出口总值的比重超过90%，其中技术密集型机电产品的出口超过劳动密集型轻纺工业品。

2013年，我国货物进出口总额首次超过美国，成为世界第一大货物贸易进出口国。在2018年度我国的货物贸易进出口总额中，新兴市场占比57.7%，“一带一路”沿线国家占比近1/3。目前，我国是大约124个国家的最大贸易伙伴，而美国仅为大约56个国家的最大贸易伙伴。因此，尽管目前美国仍是全球第一大进口国，但其对我国的重要性已显著下降。

近40年来，我国城镇非私营单位就业人员的平均工资年均实际增长7.7%；相较而言，美国40%左右中低收入人口的薪资几无增长。目前，美国家庭资产和收入的中位数仍低于2001年的水平。2018年，我国社会消费品零售总额相当于美国的95%，预计今明两年我国有望超越美国，成为世界第一大消费市场。

上述所有这些，既可作为我国抵御任何经济挑战的强大盾牌，同时也足以转化成为反击霸权的有力武器。

2020年我国宏观经济展望

近年来，我国经济增速趋缓。新旧动能转换尚未完成，是造成这一状况的主因。新旧动能转换，不仅是一项浩大的经济系统升级换代与优化工程，同时也是一项伟大的社会全面革新工程，其成功与否攸关国运。在这一伟大历史进程中，防止经济失速是开展一切工作的前提。基于此，要避免一刀切式生硬地去产能。既要扶助和培育新兴产业，鼓励既有行业树立称雄世界的雄心，加快产业升级的步伐，同时也要为现有企业的产业或产品结构调整与升级换代留下足够的时空转圜余地。

基于国内经济状况，结合国际形势的变化，在今后几年里我国仍须着力推进供给侧和需求侧两个方面的改革。从供给侧改革的角度来说，就是要继续推进新旧动能转换，大力培育高科技新兴产业，鼓励大众创新与万众创业；从需求侧改革的角度来说，就是要继续大力培育国内市场。从国际战略的层面来说，就是要继续稳步推进“一带一路”倡议，加速融入世界经济的步伐。只要我们能与世界经济血肉相连，便可将美国孤立中国的冷战企图演变成其自绝于世界的愚蠢闹剧。

具体地，2020年在继续着力降低企业经营费用、改善营商环境的同时，我国还应考虑适度调整去杠杆工作的方式或力度，并适时适度调整货币政策以及资本市场监管政策，以改善融资环境。

培育消费市场、刺激国内民间投资意愿、吸引境外长期直接投资资本，始终是维持国民经济可持续增长的三件大事。等到我国稳居全球第一大消费市场、第一大长期直接投资目的地以及第一大进口市场之日，我国便能在国际挑战面前真正立于不败之地。就此而言，2020年将是承前启后的关键一年。