以“精准扶贫”带动特色村落综合体建设的可行性研究

张鑫

[摘 要]随着我国社会发展体系的逐步完善，我国各级党政府都高度重视社会贫困问题的解决。并在对目前我国不同区域贫困环境、现状的调研上，提出了“精准扶贫”指导思想。在该项思想的指导下我国各级党政府反应迅速，积极制定了形式多样化的精准扶贫实践措施。其中特色村落综合体建设的实施在真正意义上将村落居民、公共服务、基础设施、社会建设、产业发展等各项农村生产要素进行了整体优化配置，形成了功能完善且极具产业化、规模化的农村社区。为新农村的建设和发展带来了新的曙光。本文以“精准扶贫”带动下的特色村落综合体建设为研究对象，通过对相关概念的解析，探究了该项目实施的可行性，并对具体实施策略进行了详细的介绍。

[关键词]“精准扶贫”;特色村落综合体;可行性;策略

[中图分类号]F323.8 [文献标识码]A

1 相关概念解析

1.1 精准扶贫

精准扶贫是相对于过去粗放型扶贫而提出的，意在通过对不同区域、环境、贫困家庭状况等的综合考量，在精准、科学的基础上，通过行之有效帮扶政策的制定来帮助农户脱贫。精准扶贫在具体实施上真正做到了扶贫对象识别的精准化、帮扶方式的精准化、管理的精准化。精准扶贫思想最早是在习近平总书记2013年在湖南考察时首次提出的，具体内容是“事实就是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。2014年在中央政府的高度重视下，精准扶贫工作模式出台。2015年在减贫发展高层论坛上，习近平总书记强调我国要大力推进精准扶贫工作，加大扶贫投入，充分发挥我国扶贫政策、制度优势作用，通过产业发展、异地搬迁、生态保护、教育、低保政策等一系列措施的实施来全面促进我国扶贫工作的深入化开展。

1.2 特色村落综合体

特色村落综合体是在我国推行城乡一体化发展格局下，政府在结合广大农村产权制度改革特点的基础上，顺应农村新型产业发展、供给侧结构改革的基础上所提出的一种新型农村发展模式。意在实现我国乡村经济社会的全面发展，促进农村不断向着新型城镇化、现代化方向迈进。有助于农村未来可持续发展目标的实现。特色村落综合体建设是在2017年中央一号文件中所提出的，是国家对新时期三农问题的又一次创新式改革，充分体现了“精准扶贫”理念所提倡的因地制宜、因时制宜的核心思想。通过对村庄环境、宅基地、生产资源等的集中整治，以联营、入股的方式，将农村引入以休闲、旅游、养老等为主的特色化发展之路，彻底改变农村产生劳动形式的变革，为农村的发展带来新的契机。为此中央更是出台了《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》极大地推动了农村改革工作的实施。

2 以“精准扶贫”带动特色村落综合体建设的可行性

2.1 “精准扶贫”为特色村落综合体建设提供基础保障

在对精准扶贫政策的解析中，习近平总书记明确强调要加强扶贫工作投入，针对不同地区的贫困现状投入相应的人力、物力、财力及政策支持，以此来提升当地经济发展动力，为贫困地区的转型化发展奠定坚实的基础保障。这就在很大程度上为特色村落综合体建设工作的开展提供了极大的便利，尤其是农村基础设施的完善为村落之间片区化发展新模式的实施奠定了良好的基础。如，金融、商业、教育、医疗等农村社区配套网的形成，不仅满足了当地居民的切实需求，更为当地特色化休闲、农业的发展提供了功能支持，使特色村落发展人员可以通过对当地经济的分析来研发出合适的观光旅游产品，为农民的收益造福。同时“精准扶贫”强调需要加快农村产业结构调整来为农村贫困问题的解决找到新的突破口。而特色村落综合体建设工作的实施恰恰是在响应这一号召的基础上所提出的，该项新型模式的实施极大地促进了农村传统产业结构的优化升级，可以作为新时期农业供给侧结构性改革的重大突破口，不仅充分顺应了当今社會休闲经济发展的良好趋势，更有助于农村三农问题的解决，真正做到了扶贫的精准化。

2.2 “精准扶贫”促进特色村落综合体建设的深入化开展

“精准扶贫”是我国政府所提出的新时期扶贫工作重要指导思想，极具科学性、先进性、时代性，对于当前我国各项与扶贫相关实践工作的开展都有着很好的指导意义。特色村落综合体建设正是在这一思想的指引下，将发展的关键放在了“精准化”方面，结合农村社会整体发展环境，以可持续发展为目标，以村落综合体为模式，制定了生态化扶贫产业链，彻底改变了农村原有的社会发展形态，在实现农民脱贫的同时真正地杜绝了返贫现象的出现。尤其是特色村落综合体建设多汇集创意农业、循环农业、农事体验等为一体，在空间布局调整的基础上带动了农村产业模式的优化，使农业产业链得以延伸，从而出现了特色小镇、农业园区、农庄、农场等多样化农村产业模式，进一步促进了农村产业服务水平、艺术品位的提升，使农业产业经济更具吸引力。

3 “精准扶贫”带动下的特色村落综合体建设策略

3.1 明确发展思路

在“精准扶贫”理念的带动作用下，我们要准确掌握该理念的核心内涵即精准、扶贫，将发展的目标定位于发展的精准化以及帮助农民增加收益上来。为此，在“精准扶贫”带动下的特色村落综合体建设首先需要在深入探究“精准扶贫”以及国家田园综合体建设整体意见的基础上，制定出清晰的发展思路。具体来讲，首先，在发展过程中，我们要立足乡村当地特色资源优势，并在其基础上继续深挖潜在特色资源，以此来彰显当地产业发展的独特性。其次，要将生态、低碳等科学发展理念贯彻到特色村落综合体建设的整个过程当中，大力发展绿色休闲农业，在切实保护农村生态环境的基础上增加其市场价值。最后，要以乡村休闲农业发展为主脉络，大力完善相关配套产业，以此来增加特色村落综合体的附加值，确保其能够以更为完善和优质的服务吸引大批游客以及企业来此游览、创业。

3.2 优化环境布局

环境布局的优化调整是特色村落综合体建设的首要条件，直接关系到村落功能的完善、基础设施的布设以及创意的发挥等。为此，“精准扶贫”背景下的特色村落综合体建设，我们必须高度重视村落环境布局的优化调整，为特色村落综合体建设目标的实现提供极大的环境便利支持。为此，首先，要注重农村景观的优化，通过精准的设计捕捉到农村地形丰富、景观优良的天然优势，在加大农村环境清洁、整理的基础上，专门布设观赏型农业区、植物展示区、水际风光、湿地风光等区域，使游客可以近距离感受乡村的独特田园风光之美。其次，要注重农村休闲聚集区的规划，在对村落原有宅基地进行集中调整的基础上，开辟专门的区域用于休闲区域的打造，为游客提供可以集休闲、居住、消费于一体的休闲业态聚集区。包括农家院、小木屋、特色商业街、文艺汇演广场等，使游客可以尽情享受休闲农业所带来的乐趣。

4 结语

总之，通过上述研究，我们真切地认识到了“精准扶贫”对于特色村落综合体建设的巨大带动作用，也看到了特色村落综合体建设在当今绿色生态经济发展背景下的巨大潜在优势。在未来的工作中，我们要在精准扶贫工作指导意见的指引下，继续深化我们的各项扶贫实践工作，以改革创新为核心，关注农村特色化资源优势，增加农村帮扶投入，在农村、当地政府以及社会的共同作用下大力发展农村特色村落综合体建设项目，集中农村、农业各项优势功能，增加休闲农业整体魅力，为农村的革新式发展奠定坚实的基础，最终实现农民增收的愿望，解决农村、农民最切实的贫困问题。

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